Решение от 29 сентября 2009 года №А04-6741/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6741/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии секретаря судебного заседания И.А. Баженовой
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление И.о. Тындинского транспортного прокурора
 
    к
 
    Открытому акционерному обществу «Бамстроймеханизация»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова
 
    при участии в заседании: от заявителя: Шешукова Е.В., по доверенности от 28.09.2009, удостоверение; от ответчика: представитель не явился, извещен.
 
    установил:
 
    И.о. Тындинского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Бамстроймеханизация» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано тем, что ответчик  совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    В соответствии с ч.3 ст.156, ст.205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Открытое акционерное общество «Бамстроймеханизация» (далее – ОАО  «Бамстроймеханизация») зарегистрировано Инспекцией МНС России по г. Тында 12.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800775568, ИНН 2808001344.
 
    Основными видами деятельности ОАО «Бамстроймеханизация» в соответствии с уставом общества являются выполнение земляных работ при строительстве, реконструкции и техническом перевооружении железных и автомобильных дорог, аэропортов и других объектов транспортного назначения; строительство промышленно-гражданских объектов; строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог федерального и местного значения и дорожных сооружений на них; строительство зданий и сооружений IIуровня ответственности и другие.
 
    ОАО «Бамстроймеханизация» имеет лицензию от 28.07.2009 № ВП-72-000238 (ЖН) на осуществление деятельности в виде эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    На основании договора от 20.09.2005 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» (Перевозчик) и ОАО «Бамстроймеханизация» (Владелец), последнее использует железнодорожные пути необщего пользования для выгрузки опасных грузов (дизельного топлива, бензина), прибывающих в его адрес железнодорожным транспортом.
 
    Согласно справке начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги от 26.08.2009 № 05/757 количество выгруженных ОАО «Бамстроймеханизация» на ст. Тында в период 2008-2009 гг. вагонов составило 24 (топливо дизельное), 3 (бензин).
 
    Тындинским транспортным прокурором совместно со специалистами Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка объектов железнодорожного транспорта ОАО «Бамстроймеханизация», в том числе железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Тында Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», по результатам которой составлен акт от 21.08.2009 № Ж-021-21/22-ЧС.
 
    В ходе проверки установлено, что общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.
 
    Как следует из объяснения и.о. генерального директора ОАО «Бамстроймеханизация» Тарасенко В.В., согласно договору от 20.09.2005 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ОАО «Бамстроймеханизация» использует путь необщего пользования как его владелец для выгрузки (слива) опасных грузов – дизельного топлива и бензина.
 
    Топливо дизельное и бензин общество получало в свой адрес с 2008 года по настоящее время. Всего получено на ст. Тында 24 вагона дизельного топлива и 3 вагона бензина. Данное топливо и бензин использовались для производственной деятельности. Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам отсутствует. В настоящее время осуществляется подготовка документов, необходимых для ее получения.
 
    На основании материалов проверки в отношении ОАО «Бамстроймеханизация» И.о. Тындинского транспортного прокурора в присутствии генерального директора общества 05.09.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Действия общества квалифицированы по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с подп.70 п.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 № 134, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Как следует из п.3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госстандарта от 16.08.1994 № 50, грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 № 833 «О повышении безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации» и Правилам безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным МПС РФ 25.11.1996 № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 № 9/733/3-2, ФГПН РФ 28.10.1996 № 03-35/287, бензин, дизельное и моторное топливо отнесены к опасным грузам 3 класса.
 
    Применительно к предписаниям вышеизложенных норм обязанность осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте при наличии соответствующей лицензии установлена как для грузоотправителей, так и для грузополучателей опасных грузов на железнодорожном транспорте, осуществляющих разгрузку опасных грузов.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ОАО «Бамстроймеханизация».
 
    ОАО «Бамстроймеханизация» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.
 
    Деяние, совершенное обществом, необходимо квалифицировать по  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    Факт совершения ОАО «Бамстроймеханизация» правонарушения подтверждается: договором от 20.09.2005 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, справкой начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги от 26.08.2009 за № 05/757, актом от 21.08.2009 № Ж-021-21/22-ЧС, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2009, объяснением и.о. генерального директора общества от 04.09.2009. Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь ОАО «Бамстроймеханизация» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, применить штраф в минимальном размере 40 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                   
 
Р Е Ш И Л :
 
    Открытое акционерное общество «Бамстроймеханизация», зарегистрированное Инспекцией МНС России по г. Тында 12.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800775568, ИНН 2808001344,с местом нахождения по адресу: Амурская область, город Тында, улица Школьная, 3а, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) ИНН 2722064511 КПП 272201001 р/с 40105810500000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по  Хабаровскому краю БИК 040813001 ОКАТО 08401000000 Код 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    М.А. Басос