Решение от 22 сентября 2008 года №А04-6733/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6733/08-14/357
 
 
    22
 
 
    сентября
 
    2008 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    “
 
    22
 
    “
 
    сентября
 
    2008 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Д.В.Курмачев
 
    
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    ИП Ганзюкову Сергею Николаевичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:    Заявитель: Македон Н.Г., по доверенности 24.04.2008.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП Ганзюкова Сергея Николаевича.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ИП Ганзюков С.Н. совершил административное правонарушение, которое выразилось в нарушении -  отсутствие «одобрение типа транспортного средства».
 
    Указанное нарушение является нарушением условий, предусмотренных лицензией в связи с чем, просит привлечь ИП Ганзюкова С.Н.  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.    
 
    Ответчик в судебное заседание не явился.  Отзыва и запрашиваемых документов не представил, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Ганзюков Сергей Николаевич, 29.05.1975 года рождения, место рождения с. Борисоглебка, Амурской области, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Администрации г. Благовещенска Амурской области от 10.06.1998, за № 17114РП, проживающий по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 145 (общ.).
 
    Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 010180 от 21.12.2004.
 
    22 августа 2008 года транспортным инспектором  УГАДН по Амурской области проведена проверка деятельности предпринимателя по вопросу соблюдения транспортного законодательства.
 
    В результате проверки выявлены нарушения условий, предусмотренных лицензией АСС 28 010180от 21.12.2004, а именно - отсутствует «одобрение типа транспортного средства».
 
    Указанные факты зафиксированы в  протоколе об административном правонарушении № 144 от 03.09.2008.
 
    Действиям предпринимателя дана правовая оценка по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения ИП Ганзюковым С.Н. административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.
 
    Согласно лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автобусом АСС 28 010180 от 21.12.2004 условиями осуществления деятельности являются: выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионными требованиями и условиями является  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637 к  лицензионным требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. 
 
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Амурской области от 22.12.2004 № 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском автомобильном транспорте в Амурской области», обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования осуществляется серийными автобусами отечественного и зарубежного производства, соответствующими виду перевозок, имеющими "одобрения типа транспортного средства", с правосторонним расположением дверей для пассажиров.
 
    Привлечение автобусов к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов в части наличия «одобрения типа транспортного средства» применяется с 1 июля 2005 года.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона, перевозчик обязан иметь договор на обслуживание регулярного маршрута в городском и пригородном сообщении с органами местного самоуправления, в межмуниципальном (внутриобластном) сообщении - с Администрацией области.
 
    Материалами дела установлено, что предприниматель является владельцем автотранспортного средства зарубежного производства - автобуса: SSANGYONGISTANAгос. номер  Х980ХМ, не имеющий «одобрения типа транспортного средства». На указанный автобус выдана лицензионная карточка № 0.64680.
 
 
    Предпринимателем не представлено доказательств  соблюдения транспортного законодательства и не опровергнуты данные автодорожного надзора.
 
    Таким образом, выявленное при проверке нарушение  является  нарушением лицензионных требований и условий и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Ñàíêöèÿ ÷. 3 ñò. 14.1 ÊîÀÏ ïðåäóñìàòðèâàåò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçìåðå îò òðåõ äî ÷åòûðåõ òûñÿ÷ ðóáëåé.
 
    Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî è, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëü ïðèâëåêàåòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè âïåðâûå, à òàêæå îòñóòñòâèå îáñòîÿòåëüñòâ, îòÿã÷àþùèõ îòâåòñòâåííîñòü, ñóä ñ÷èòàåò âîçìîæíûì ïðèìåíèòü øòðàô â ìèíèìàëüíîì ðàçìåðå.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать Ганзюкова Сергея Николаевича, 29.05.1975 года рождения, место рождения с. Борисоглебка, Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрации г. Благовещенска Амурской области от 10.06.1998, за № 17114РП, проживающего по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 145 (общ.), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Ганзюкову Сергею Николаевичу наказание по  ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 3 000 рублей 00 копеек, с перечислением  штрафа по  реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 2801030057 КПП 280101001
 
    Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской
 
    БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск),  после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                             Д.В.Курмачев