Определение от 16 марта 2010 года №А04-672/2010

    8
 
А04-672/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о назначении дела к судебному разбирательству
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-672/2010
 
    “
 
    16
 
    “
 
    марта
 
    г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Дорощенко Г.А.
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление  
 
    Заместителя прокурора Амурской области
 
    к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети г.Белогорска»,
 
    Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска»
 
    о
 
    признании недействительной (ничтожной) сделки в части   
 
    при участии в заседании
 
    от истца: Шешукова Е.В. доверенность № 1 от 11.01.2010 срок 1 год
 
    от МУП «Тепловые сети»: не явился, извещен з/п 25832, вручено 26.02.2010
 
    от «Стоматологическая поликлиника»: не явился, извещен з/п 25833
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Заместитель прокурора Амурской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети г.Белогорска» (далее –МУП «Тепловые сети г.Белогорска»), Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска» (далее - МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска») о признании недействительными (ничтожными) следующих положений муниципального контракта № 376 от 01.01.2010 на отпуск и потребление тепловой энергии, заключенного между МУП «Тепловые сети города Белогорска» и Муниципальным лечебно профилактическим учреждением «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска»:
 
 пункт 4.3.7;  пункт 5.3. в части условий «Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой энергии не будет погашена образовавшаяся задолженность, то Ресурсоснабжающая организация вправе прекратить полностью подучу тепловой энергии до полного погашения задолженности, за исключением отопления. При этом Ресурсоснабжающая организация обязана не менее чем за сутки сообщить Заказчику день и час прекращения подачи тепловой энергии».
    Свои требования истец обосновывает тем, что 01.01.2010 между МУП        «Тепловые    сети    города    Белогорска» (Ресурсоснабжающая организация) и Муниципальным лечебно профилактическим учреждением «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска» (Заказчик) заключен муниципальный контракт на отпуск и потребление тепловой энергии № 376, согласно которому Ресурсоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию в виде горячей воды и пара, отпускаемой для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения объекта МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г. Белогорска», расположенного по адресу г. Белогорск, ул. Набережная д. 116, через присоединенную сеть, а заказчик обязуется оплачивать принятую энергию.
 
    Срок действия Контракта определен пунктом 7.1 с 01 января по 31 декабря 2010 года.
 
    Пунктом 4.3.7. Контракта предусмотрено, что в случае потребления тепловой энергии сверх установленных лимитов по бюджетным обязательствам «Заказчик» самостоятельно производит отключение, уведомляя об этом письменно «Ресурсоснабжающую организацию» или «Ресурсоснабжающая организация» в принудительном порядке производит ограничение или отключение подачи тепловой энергии (за исключением отопления).
 
    В соответствии с пунктом 5.3. Контракта, при неоплате Заказчиком тепловой энергии за один период платежа, установленный муниципальным контрактом, Ресурсоснабжающая организация предупреждает Заказчика, что в случае неоплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача горячей воды и отопления.
 
    При задержке платежей     сверх     установленного     в     предупреждении Ресурсоснабжающая организация   вправе   ввести   ограничение   подачи   тепловой энергии до аварийной   брони.   При   введении   указанного   ограничения Ресурсоснабжающая организация     извещает     об     этом     Заказчика,     органы исполнительной власти за сутки до введения ограничения. Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепловой не будет погашена образовавшаяся задолженность, то Ресурсоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу тепловой энергии до полного погашения задолженности, за исключением отопления. При этом Ресурсоснабжающая организация обязана не менее чем за сутки сообщить Заказчику день и час прекращения подачи тепловой энергии.
 
    По мнению истца, данные условия Контракта противоречат положениям действующего законодательства и в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными).
 
    Положения статьи 546 ГК РФ являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 456 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, также допускаются только в случаях, установленных данными нормами.
 
    Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 ГК РФ), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных ГК РФ). В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме ГК РФ, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
 
    Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных ГК РФ, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 статьи 546 закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом).
 
    В настоящий момент применительно к тепло- и газоснабжению специальный порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате установлен Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 (далее - Порядок).
 
    Так, в отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена предусмотрены особые правила ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии, указанные в  Порядке.
 
    Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что при неоплате организацией -потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 Порядка не подлежит ограничению ниже уровня аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 Перечня потребителей электрической энергии (отдельных объектов) ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, утв. Приложением № 6 к постановлению Правительства РФ от 31.08.2006 №530, медицинские учреждения в него включены.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и Порядком и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    В предварительном судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    Ответчик МУП «Тепловые сети г. Белогорска», извещенный надлежащим образом, в заседание не явился.
 
    Ответчик МЛПУ «Стоматологическая поликлиника г.Белогорска», извещенный надлежащим образом, в заседание не явился.
 
    Дело рассматривается в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ в отсутствие ответчиков.
 
    Судом разъяснены права, в т.ч. право о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
 
    В силу ст. 136 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.
 
 
    Суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь статьями 137, 185 АПК РФ суд
 
определил:
 
    1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда  
 
    “
 
    07
 
    “
 
    апреля
 
    г.
 
    на
 
    10
 
    час.
 
    30
 
    мин.
 
    в помещении
 
    суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 
 
    к.236
 
    тел.
 
    -59-00 (канцелярия)
 
 
    Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание и предложить представить:
 
    ответчикам: письменный отзыв на иск с обоснованием и документальным подтверждением своей позиции по делу со ссылками на нормы материального права; при наличии возражений представить документы, обосновывающие возражения; в случае заключения сторонами дополнительного соглашения к муниципальному контракту о внесении изменений в части оспариваемых прокурором условий (пунктов) представить копию данного допсоглашения; представить свидетельство о госрегистрации в качестве юридического лица, постановке на налоговый учет; иные документы относительно предмета спора.
 
    В случае заключения сторонами мирового соглашения,  представить в суд его проект соответствующий требованиям ст.140 АПК РФ и невозможности явки в судебное заседание дать письменное согласие на рассмотрение указанного вопроса в отсутствие представителя (п.3 ст.141 АПК РФ).
 
    Явка лиц участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна, в случае не явки, суд в следующем судебном заседании будет рассматривать вопрос о наложении судебного штрафа.
 
    Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
 
    Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
 
    При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
 
    В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
    Судья        Дорощенко Г.А.