Решение от 02 октября 2008 года №А04-6700/2008

 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
А04-6700/08-24/355
 
    “
 
    2
 
    “
 
октября
 
    2008года
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии помощника судьи
 
    Е.А. Воеводенко
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области                                                                                                 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
Амурскому региональному отделению политической партии – «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о
 
взыскании 7 311,90 рублей
 
 
    Протокол вел: помощник судьи Е.А. Воеводенко;
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании: стороны не явились;
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2008 года, решение в полном объеме изготовлено 02.10.2008 года.
 
    Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Амурского регионального отделения политической партии – «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (далее – ответчик) 7 311,90 рублей штрафа за непредставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.
 
    Определением от 05.09.2008 года назначено судебное заседание.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, представил реестр поступления платежей страхователя от 01.01.2008 года по 01.10.2008 года, из которого следует, что штраф ответчиком не уплачен.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, возражений и запрошенных судом документов не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, заказное письмо, направленное судом по последнему известному адресу, возвращено почтой с отметкой «организация выбыла».
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Амурское региональное отделение политической партии – «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1022800000046, ИНН 280101001.
 
    Заявителем проведена проверка по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования ответчиком за 2007 год.
 
    В ходе проверки было установлено нарушение пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о каждом работающем застрахованном лице, а так же сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих ответчиком за 2007 год в установленный срок не представлены. Составлен акт от 30.06.2008 года № 66 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 9-00 часов 21.07.2008 года.
 
    Доказательства о своевременном предоставлении ответчиком сведений о сумме уплаченных страховых взносах обязательного пенсионного страхования за 2007 год суду не представлены. Сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 9 месяцев 2007 года, составила 73 119 рублей, в том числе, на страховую часть пенсии – 56 673 рублей, на накопительную – 16446 рублей.
 
    Решением от 21.07.2008 года № 66 ответчик привлечен к ответственности за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период платежей в сумме 7 311,90 рублей (73 119 *10%). Требованием от 21.07.2008 года № 66, вынесенным на основании указанного решения, ответчику было предложено до 06.08.2008 года уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.
 
    Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, сумма штрафа не уплачена.
 
    Суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи (организации) обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже застрахованных лиц - на  основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФР. Взыскание указанной суммы согласно статье 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Судом установлено, что ответчик не представил в Пенсионный Фонд индивидуальные сведения.
 
    Порядок привлечения страхователей Пенсионным фондом РФ к ответственности в виде штрафа за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется Налоговым кодексом РФ (статья 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). При выполнении обязанностей по налоговому контролю органы государственных внебюджетных фондов согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.
 
    Порядок привлечения общества к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ответчиком не представлены. Решением Управления Пенсионного фонда РФ общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 7 311,90 рублей, исходя из того, что начисления страховых взносов в виде фиксированного платежа за 9 месяцев 2007 года составили 73 119 рублей.
 
    Расчет суммы штрафа судом проверен, требования подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, суд считает, что имеются обстоятельства смягчающие ответственность за совершенное правонарушение.
 
    Указанный вывод подтверждается статьёй 2 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которой правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.
 
    Следовательно, при взыскании штрафа суд обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (статья 112 НК РФ).
 
    В качестве таких обстоятельств суд расценивает совершение правонарушения впервые, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие общественно опасных последствий совершенного правонарушения.
 
    Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пунктом 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пункта 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
 
    Суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 4000 рублей от предъявленного к взысканию.
 
    Доказательств наличия обстоятельств отягчающих ответственность общества суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 333.1 НК по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается при цене иска до 50 000 рублей в сумме 4 % от цены иска, но не менее 500 рублей.
 
    Госпошлина по делу относится на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Амурского регионального отделения политической партии – «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрированного в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800000046, ИНН 280101001, по юридическому адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Зейская, 156/2, кв.405, в пользу Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске» 4000 рублей штрафа;
 
    в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления в силу, через арбитражный суд Амурской области.
 
 
Судья                                                                 И.А. Москаленко