Дата принятия: 11 января 2010г.
Номер документа: А04-6662/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6662/2009
“
11
“
января
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
при участии помощника судьи О.А. Дубовец
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ЗАО «Искра – Лизинг»
к
Администрации г. Благовещенска
о признании права собственности на самовольную постройку
3-и лица:
1. министерство имущественных отношений Амурской области;
2. Правительство Амурской области;
3. Инспекцию государственного строительного надзора Администрации Амурской области
при участии в заседании: не явились
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Закрытое акционерное общество «Искра – Лизинг» (далее – ЗАО «Искра – Лизинг») с исковым заявлением к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности ЗАО «Искра-Лизинг» на самовольно возведенное строение – здание склада (литер А11) площадью 318.6 кв.м., инвентарный номер 11006:0012, кадастровый номер 28:01:020015:0011:11006:0012, одноэтажное кирпичное здание, расположенное на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу г. Благовещенск, ул.50 лет Октября 228.
Свои требования истец обосновывает тем, что истец в 2001г. возвел на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг», расположенной по адресу г. Благовещенск. ул.50 Лет Октября 228, постройку для собственных нужд, а именно - Здание склада площадью 318.6 кв.м. (литер А11), одноэтажное кирпичное здание.
Указанная постройка была возведена самостоятельно ЗАО «Искра-Лизинг» без получения разрешения на строительство от соответствующих органов и Администрации г.Благовещенска что, по мнению истца, квалифицирует указанный объект как самовольную постройку.
Указанная постройка была возведены в границах ранее отведенного ЗАО «Искра-Лизинг» земельного участка, предоставленною Администрацией г.Благовещенска в бессрочное (постоянное) пользование Постановлением Мэра г.Благовещенска от 18.02.1999г. №336. Постойка возведена как законченное капитальное строение в соответствии со всеми необходимыми строительными, пожарными и санитарными нормами и не несет угрозы для окружающих, что подтверждено:
1.Экспертизой, проведенной Амурской торгово-промышленной палатой РФ (заключение эксперта №031-01-0011914 от 29 апреля 2009 г.);
2.Экспертизой, проведенной Отделом пожарного надзора по г.Благовещенск ГУ МЧС России по Амурской области (от 10.09.2009 г. № 371-2-5).
Ответчик указал, что истцом не доказано, то обстоятельство что, спорная постройка не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка для размещения склада государственным санитарным эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин. Ответчик подтвердил факт нахождения земельного участка, на котором находится спорное строение, в бессрочном (постоянном) пользовании истца.
Инспекция государственного строительного надзора Администрации Амурской области указала, что проектная документация возведенного одноэтажного здания склада площадью 318.6 кв.м. (литер А-11), расположенного по адресу ул. 50 лет Октября, 228, согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, не подлежит государственной экспертизе, а следовательно построенное вышеуказанное здание склада не является объектом государственного строительного надзора, инспекция надзор за строительством здания склада не осуществляла, заключение о соответствии построенного здания склада требованиям технических регламентов, проектной документации и других норм и правил не выдавала. Кроме того, информация о том, что ЗАО «Искра-Лизинг» осуществляет строительство здания склада без полученного в установленном порядке разрешения на строительство в инспекцию не поступала, к административной ответственности за строительство без разрешения общество не привлекалось.
Министерство имущественных отношений не возражает против заявленных требований истца.
Правительство Амурской области письменный отзыв на иск и запрошенные судом документы не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Постановлением Мэра г. Благовещенска № 336 от 18.02.1999 г. ЗАО «Искра – Лизинг» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 17918,0 кв.м. в Северном планировочном районе под административно – производственную базу, согласно прилагаемой схемы и чертежа.
В 2001г. ЗАО «Искра – Лизинг» возвело на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг», расположенной по адресу г. Благовещенск, ул. 50 Лет Октября 228, постройку для собственных нужд, а именно - Здание склада площадью 318.6 кв.м. (литер А11), одноэтажное кирпичное здание.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ст. 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17.11.1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Пунктом 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ст. 222 ГК РФ спорный объект – Здание склада площадью 318.6 кв.м. (литер А11), одноэтажное кирпичное здание, расположенное на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу г. Благовещенск, ул.50 лет Октября 228, является самовольной постройкой, поскольку был возведен без получения на это необходимых разрешений.
Истцом в материалы дела представлены:
- Кадастровый план земельного участка площадью 5947 кв.м., с кадастровым номером 28:01:020015:0011, на котором расположен спорный объект;
- Технический паспорт на здание указанного Склада по состоянию на 30.09.2008 г.;
- Экспертное заключение №3 от 05.10.2009 г. ОАО «Амурграждагпроект», согласно которому самовольно построенное складское помещение (лит. 11) отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие конструкции», СП 52-117-2008 «Свод правил по проектированию и строительству железобетонных конструкций»;
- Заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 348 от 06.11.2009 г. установлено, что замечаний на соответствие спорного объекта недвижимости СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» не выявлено.
- Заключение эксперта Амурской торгово-промышленной палаты РФ №031-01-0011914 от 29.04.2009 г.;
- Письмо Отдела пожарного надзора по г.Благовещенск ГУ МЧС России по Амурской области от 10.09.2009 г. № 371-2-5, согласно которому отделением государственного пожарного надзора по г.Благовещенску проведена проверка противопожарного состояния нежилых строений: гараж Лит А9, гараж Лит. А10, склад Лит. А11, расположенных на территории ЗАО «Искра – Лизинг» по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 Лет Октября, 228. В результате проведенных мероприятий нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
На основании оценки представленных документов, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо ограничений, не позволяющих эксплуатировать спорный объект по целевому назначению. Следовательно, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 1. ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Часть 1 статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно нормам ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 2, 22 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Вышеуказанный земельный участок закреплен за ЗАО «Искра – Лизинг» на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается Свидетельством о праве на землю № 35659 от 26.02.1999 г.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним их способов защиты гражданских прав является признание права.
Исходя из изложенного право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
Оценив материалы дела и доводы сторон, суд считает, что спорный объект недвижимости построен истцом на земельном участке, находящимся у него на праве бессрочного (постоянного) пользования, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования ЗАО «Искра - Лизинг» к Администрации г. Благовещенска удовлетворить – признать право собственности за ЗАО «Искра-Лизинг» на самовольно возведенное строение – здание склада (литер А11) площадью 318.6 кв.м., инвентарный номер 11006:0012, кадастровый номер 28:01:020015:0011:11006:0012, одноэтажное кирпичное здание, расположенное на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу г. Благовещенск, ул.50 лет Октября 228.
Госпошлина по делу составляет 2 000 руб.
Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 2 000 руб. (платежное поручение №53 от 28.08.2009 г.).
Стороны достигли соглашения об отнесении судебных расходов на истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
Признать за ЗАО «Искра – Лизинг» право собственности на самовольно возведенное строение – здание склада (литер А11) площадью 318.6 кв.м., инвентарный номер 11006:0012, кадастровый номер 28:01:020015:0011:11006:0012, одноэтажное кирпичное здание, расположенное на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу г. Благовещенск, ул.50 лет Октября 228.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяА.А. Стовбун
