Дата принятия: 18 декабря 2009г.
Номер документа: А04-6660/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6660/2009
“
18
“
декабря
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи: Н.С. Заноза
протокол вел секретарь судебного заседания: Т.Ю. Корпусенко
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ЗАО «Искра-Лизинг»
к
Администрации г. Благовещенска
о
признании права собственности на самовольную постройку
третьи лица: министерство имущественных отношений Амурской области, Правительство Амурской области; Инспекция государственного строительного надзора Администрации Амурской области
при участии в заседании: от истца: Скоров М.А. –президент, выписка из протокола собрания акционеров от 01.04.2003 г., паспорт 10 01 191071
ответчик: не явился, увед. з/п 23840
министерство имущественных отношений Амурской области: не явился. увед. получено нарочно 12.11.2009
Правительство Амурской области: не явился, увед. з/п 23841
Инспекция ГСН Администрации Амурской области: не явился. увед. з/п 23842
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2009 г., изготовление решения в полном объеме откладывалось до 18.12.2009 г. в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
Закрытое акционерное общество «Искра-Лизинг» (далее ЗАО «Искра-Лизинг», общество «Искра-Лизинг») обратилось с иском к Администрации г. Благовещенска о признании право собственности на самовольно возведенное одноэтажное кирпичное здание - гараж (литер А9) площадью 50,5 кв.м., инвентарный номер 11006:0010, кадастровый номер 28:01:020015:0011:11006:0010, расположенное на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 228.
Определением суда от 04.09.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство имущественных отношений Амурской области, Правительство Амурской области; Инспекцию государственного строительного надзора Администрации Амурской области.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ЗАО «Искра-Лизинг» в 2001 г. возвело на территории производственной базы ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу: г. Благовещенск, ул. 50-лет Октября, 228 постройку - здание гаража площадью 50.5 кв.м. (литер А9) для собственных нужд, без разрешения соответствующих органов и Администрации г. Благовещенска на строительство.
Однако указанная постройка возведена в границах ранее отведенного ЗАО «Искра-Лизинг» земельного участка предоставленного Администрацией г. Благовещенска в бессрочное пользование постановлением Мэра г. Благовещенска от 18.02.1999 г. № 336 как законченное капитальное строение в соответствии со всеми необходимыми строительными, пожарными и санитарными нормами и не несет угрозу для окружающих, в связи с чем, согласно положениям п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возможно признание право собственности за ЗАО «Искра-Лизинг» на указанную самовольную постройку.
Представитель истца в заседаниях на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика в заседание 18.12.2009 г. не явился, в отзыве на иск указал, что признание права собственности истца на самовольную постройку возможно в соответствии со ст. 222 ГК РФ, в случае, если истцом будут представлены санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии возведенного объекта санитарно-эпидемиологическим правилам, и строительным нормам.
Представитель министерства имущественных отношений Амурской области в заседание 18.12.2009 г. не явился, в отзыве на иск указал, что не возражает против удовлетворения требований истца, поскольку возведенный истцом объект находится на земельном участке, находящемся у него в постоянном (бессрочном) пользовании.
Представитель Правительства Амурской области в заседание 18.12.2009 не явился, ранее в заседании 23.09.2009 г. поддержал позицию министерства имущественных отношений Амурской области, отзыв на иск не представил.
Представитель Инспекции государственного строительного надзора Администрации Амурской области в заседание 18.12.2009 г., не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что проектная документация возведенного истцом одноэтажного здание гаража площадью 50.5 кв.м., расположенное по адресу ул. 50 лет Октября, 228 не подлежит государственной экспертизе согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительного кодекса РФ), следовательно, вышеуказанный гараж не является объектом государственного строительного надзора. На основании вышеизложенного инспекция надзор за строительством гаража не осуществляла, а в соответствие с п.п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ заключение о соответствии построенного гаража требованиям технических регламентов, проектной документации и других норм и правил не выдавала. Информация о том, что ЗАО «Искра-Лизинг» осуществляет строительство гаража без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, в инспекцию не поступала, к административной ответственности за строительство без разрешения, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), общество не привлекалось. Подтверждение соответствия построенного объекта капитального строительства техническим регламентам, проектной документации и других норм и правил может организация, имеющая лицензию на обследование зданий и сооружений.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства:
На основании Постановления Мэра города Благовещенска от 18.02.1999 г. № 336 обществу «Искра-Лизинг» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 17918 кв.м. в Северном планировочном районе под административно-производственную базу, согласно прилагаемой схемы и чертежа, выдано Свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования № 35659 от 26.02.1999 г. на земельный участок площадью 17 918 кв.м.
22.11.2001 г. оформлен кадастровый план № 01/01-381В земельного участка площадью 17918 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020015:0011.
Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020015:0011, площадью 17918 кв.м., находящимся в бессрочном (постоянном) пользовании ЗАО «Искра-Лизинг», данным обществом произведено строительство одноэтажного здания - гаража, площадью 50,5 кв.м., литер А9, инв. № 11006:0010, кадастровый номер 28:01:020015:0011:11006:0010, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 228, что отражено в техническом паспорте по состоянию на 30.09.2008 г. Возведение указанного объекта произведено истцом хозяйственным способом без получения разрешения на строительство.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно Заключению эксперта ОАО «Амургражданпроект» № 01 от 05.10.2009 г., спорное строение представляет собой кирпичное здание, с бетонным фундаментом, имеющее кровлю из волнистых асбоцементных листов, с металлическими воротами, освещением, отоплением.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенное ЗАО «Искра-Лизинг» строение отвечает признакам части 1 статьи 130 ГК РФ о недвижимом имуществе.
Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:
- разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;
- соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
Учитывая отсутствие разрешительной документации на строительство спорного объекта, суд признает его самовольной постройкой на основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Истцом в материалы дела представлены:
Из письма Главного управления МЧС России по Амурской области от 10.04.2009 г. № 371-2-5 следует, что отделом государственного пожарного надзора по г. Благовещенску проведена проверка противопожарного состояния нежилых строений расположенных на территории ЗАО «Искра-Лизинг» по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 228, в том числе гаража лит. А9, в результате проведенных мероприятий по контролю нарушений требований пожарной безопасности на указанном объекте не установлено.
Заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» № 348 от 06.11.2009 г. установлено, что замечаний на соответствие спорного объекта недвижимости СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» не выявлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо ограничений, не позволяющих эксплуатировать спорный объект по целевому назначению. Следовательно, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 1. ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно нормам ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 2, 22 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно абзацу 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним их способов защиты гражданских прав является признание права.
Исходя из изложенного право собственности на самовольную постройку, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
Оценив материалы дела и доводы сторон, суд считает, что спорный объект недвижимости построен истцом на земельном участке, находящимся у него на праве бессрочного (постоянного) пользования, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение этих строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом данных обстоятельств и имеющих в материалах дела заключений контролирующих органов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании за ЗАО «Искра-Лизинг» права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Государственная пошлина по иску о признании права собственности в соответствии с п.4 ч.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб., которая была оплачена истцом при обращении с иском и подлежит отнесению на ЗАО «Искра-Лизинг» в соответствии с соглашением, подписанным представителями истца и ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать право собственности Закрытого акционерного общества «Искра-Лизинг» на самовольную постройку:
- гараж, литер А9, площадью 50,5 кв.м., инвентарный номер 11006:0010, кадастровый номер 28:01:020015:0011:11006:0010, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020015:0011 по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 228,
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Н.С. Заноза
