Решение от 23 сентября 2009 года №А04-6643/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6643/2009
 
“23
 
    “
 
сентября
 
    2009года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Амурского межрайонного природоохранного прокурора
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Россия»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
    при участии в заседании: от заявителя – Ларкин Юрий Георгиевич, старший помощник природоохранного прокурора, сл.удостоверение № 088248, по доверенности № 11-9 АВ 005477 от 23.09.2009; от ответчика – Милонова Ольга Николаевна, паспорт, по доверенности № 14/07-466 от 11.01.2009.  
 
    установил:
 
    Амурский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Россия» (далее по тексту – ответчик, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований прокурор указал: в ходе проверки, проведенной 02.09.2009 установлено, что общество осуществляет строительство гаражей на территории западной промышленной зоны в границах улиц Игнатьевское шоссе – Студенческой – Промышленной –Василенко без соответствующего разрешения на строительство. Указанные действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Ответчик в письменном отзыве на заявление и в судебном заседании пояснил, что строительство гаражей на рассматриваемой территории осуществляется на основании проекта, соответствующего требованиям архитектурно-планировочного задания. Отсутствие разрешения на строительство гаражей обусловлено объективными причинами, связанными с необходимостью утверждения  проекта планировки и межевания территории Западной промышленной зоны города Благовещенска в целях определения четких границ сформированных земельных участков, в том числе рассматриваемого участка, предоставленного ООО «Россия». Указал, что постановлением Инспекции государственного строительного надзора Амурской области № 42 от 03.09.2009 генеральный директор общества привлечен к ответственности за рассматриваемое правонарушение. Просит в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность общества учесть тяжелое финансовое положение общества, а также то обстоятельство, что разрешение на строительство будет получено в ближайшее время, в связи с чем, в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ  при назначении наказания за рассматриваемое правонарушение ограничиться предупреждением.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Россия» зарегистрировано Администрацией г. Благовещенска 30.04.1993г. за регистрационным номером 407, основной государственный регистрационный номер 1022800510490.
 
    02.09.2009 Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства обществом при строительстве гаражей на территории западной промышленной зоны в границах улиц Игнатьевское шоссе – Студенческой – Промышленной – Василенко города Благовещенска, по результатам которой оставлена справка от 02.09.2009 № 8-35/1941-09.
 
    Как следует из названной справки, в ходе проверки установлено нарушение обществом части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившееся в осуществлении строительства указанных гаражей при отсутствии соответствующего разрешения.
 
    02.09.2009 прокурором А.А.Абросимовым, в присутствии представителя общества Паруновой Е.В. (по доверенности № 14/07-486 от 24.08.2009), вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 102-09, которым действия общества квалифицированы по части 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществлениестроительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
 
    Как установлено пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.
 
    Факт осуществления обществом работ по строительству гаражей на рассматриваемой территории без разрешения на строительство подтвержден материалами административного дела и не оспаривается обществом. При таких обстоятельствах суд усматривает наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Санкция указанной нормы предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере  от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф. Возможности назначения административного наказания в виде предупреждения санкцией рассматриваемой статьи не предусмотрено.
 
    В связи с этим суд считает, что довод ответчика в этой части не обоснован и принятию не подлежит.
 
    Что касается довода ответчика о том, что генеральный директор общества привлечен к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение постановлением № 42 от 03.09.2009, данный довод также не подлежит принятию, поскольку указанное постановление вынесено в отношении генерального директора общества как должностного лица, общество к ответственности  за рассматриваемое правонарушение не привлекалось.
 
    При этом в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ  суд принимает неблагоприятное финансовое  положение общества в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Амурской области от 22.06.2009 по делу № А04-2929/2009) и считает необходимым назначить наказание в минимальном размере – в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
 
    Процедура привлечения общества к административной ответственности, сроки давности не нарушены.
 
    Заявления данной категории государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    общество          с          ограниченной          ответственностью         «Россия» зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800510490 по юридическому адресу: г.Благовещенск Амурской области, переулок угловой, дом 14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ по Амурской области (администрация г.Благовещенска) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, ИНН 2801032015, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 002 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 10401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                   Пожарская В.Д.