Решение от 21 октября 2008 года №А04-6639/2008

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
    
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6639/08-25/146
 
 
    “
 
    21
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    В.И. Котляревского
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    О.С. Семёнова
 
 
    Рассмотрев заявлениеОАО «Промсвязьбанк»
 
    в лице Благовещенского филиала
 
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о
 
    Признании недействительным решения
 
 
 
    3-е лицо: ГУ УПФ РФ в городе Благовещенске
 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания О.С. Семёнова
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя: Щеголев Ф.В. паспорт, по доверенности № 113 от 30.07.2008 г.;
 
    От ответчика: Ванникова Е.В., специалист первого разряда, служебное удостоверение УР № 271185, по доверенности № 05-30/117 от 17.07.2008г.
 
    От третьего лица:не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2008г. На основании ст.176 АПК РФ, изготовление решения в полном объеме отложено на 21  октября 2008г.
 
    Открытое акционерное общество «Промсвязьбанк» в лице Благовещенского филиала ОАО «Промсвязьбанк» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным решения об отказе в проведении зачета (возврата) № 769 от 24.06.2008 г. Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области и обязании возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 286 908,63 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что филиалом ошибочно перечислены денежные средства в сумме 286 908,63 рублей на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии, тогда как указанные денежные средства следовало направить на страховую часть пенсии. На заявление банка возвратить неправильно перечисленную сумму страховых взносов, налоговым органом вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов в связи с отсутствием у налоговых органов полномочий по проведению зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заявитель считает, что налоговый орган как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязан произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.      
 
    Ответчик в отзыве указал, что статья 78 НК РФ не распространяет свое действие на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и у налогового органа отсутствует право на возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    ГУ-УПФ РФ в городе Благовещенске  указало, что подтвердить переплату не имеют возможности, так как расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1,2 квартал 2008 г. страхователем ОАО «Промсвязьбанк» Благовещенский филиал не представлены.
 
    ГУ-УПФ РФ в городе Благовещенске  заявило о рассмотрении заявления без участия его представителя.
 
    Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    10.06.2008г. ОАО «Промсвязьбанк» в лице Благовещенского филиала ОАО «Промсвязьбанк» обратилось в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением о возврате денежных средств в сумме 286 908,63 рублей, как неверно перечисленные на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии, так как данные средства следовало зачислить на страховую часть пенсии.
 
    Письмом от 24.06.2008г. за № 769 Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Амурской области в возврате было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов, что налоговые органы не правомочны производить зачеты и возвраты по данным кодам бюджетной классификации.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Статья 25 данного закона указывает, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на  налоговый орган  в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, довод ответчика об отсутствии у налогового органа полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.
 
    В соответствии со статьёй 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика.
 
    Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О бюджетной классификации РФ» от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ (документ утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), установлено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).
 
    В соответствии с указаниями «О порядке применения бюджетной классификации РФ», утвержденных Приказом Минфина РФ № 114н от 10 декабря 2004 года, утверждается единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, три первых знака которого являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета.
 
    Приложением  11 к указанному порядку главным  распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ за кодом  182  значится  Федеральная налоговая служба, в том числе по кодам поступлений:  18210202010061000160   Страховые   взносы  на обязательное пенсионное  страхование в Российской  Федерации, зачисляемые   в Пенсионный  фонд Российской Федерации  на выплату  страховой части трудовой пенсии;  18210202020061000160  Страховые   взносы   на  обязательное   пенсионное  страхование  в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный  фонд  Российской Федерации на выплату   накопительной части трудовой пенсии.
 
    В соответствии со статьями 160.1, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007) уполномоченным на принятие решений о возврате, зачете (уточнении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов является администратор доходов бюджета. Возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами Федерального казначейства на основании представленного администратором доходов бюджета поручения (уведомления).
 
    В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74Н  (в редакции приказа Минфина РФ от 29 декабря 2007 г. N 161н) администратором доходов по кодам поступлений 18210202010060000160 и 18210202020060000160 Федеральная налоговая служба.
 
    Таким образом нормы закона устанавливают, что администратором доходов бюджета в виде страховых взносов  на обязательное пенсионное  страхование в Российской  Федерации, зачисляемые  в Пенсионный  фонд Российской Федерации  на выплату  страховой и накопительной частей трудовой пенсии является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), Федерального закона от 21.07.2007 N 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Федеральная налоговая служба признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Администратор доходов бюджета согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
    Таким образом, на основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о зачете (возврате) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, об уплате процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также об уточнении соответствующих платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что у ОАО «Промсвязьбанк» в лице Благовещенского филиала ОАО «Промсвязьбанк» имеется переплата по накопительной части трудовой пенсии в сумме 286 908,63 рублей, за возвратом которой он обратился в налоговый орган. Факт наличия переплаты подтверждается платежным получением № 276 от 05.06.2008г., реестром поступления платежей от страхователей, актом сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 08.07.2008г.   
 
    В связи с чем налоговый орган необоснованно отказал ОАО «Промсвязьбанк» в лице Благовещенского филиала ОАО «Промсвязьбанк» в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Согласно ст. 201 п. 5 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    Суд считает необходимым в соответствии с указанным выше, обязать налоговый орган произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в сумме 286 908,63 рублей по платежному поручению № 769 от 24.06.2008г. в соответствии с заявлением ОАО «Промсвязьбанк» в лице Благовещенского филиала ОАО «Промсвязьбанк» от 10.06.2008г.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу РФ решение от 24.06.2008г. № 769 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере 286908,63 рублей.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области в пятидневный срок после вступления решения в законную силу произвести возврат излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере 286908,63 рублей.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в пользу ОАО «Промсвязьбанк» в лице Благовещенского филиала расходы по уплате государственной пошлины 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    В.И. Котляревский