Решение от 21 сентября 2009 года №А04-6635/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6635/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии помощника судьи  А.С. Гавага
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление И.о. Тындинского транспортного прокурора
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «ИГВАС»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
 
    при участии в заседании: от заявителя: Шешукова Е.В., удостоверение; от ответчика: не явились.  
 
    установил:
 
    И.о. Тындинского транспортного прокурора обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ИГВАС» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано тем, что ответчик  совершил административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч.3 ст.156, ст.205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ИГВАС» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032800317626, ИНН 2828007922.
 
    Основным видом деятельности ООО «ИГВАС» является оптовая (розничная) торговля моторным топливом, включая авиационный бензин.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ИГВАС» имеет лицензию от 13.11.2008 № ВП-72-000187 на осуществление деятельности в виде эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    В соответствии с договором аренды от 01.05.2009, заключенным между ОАО «Трест Мостострой-10» (арендодатель) и ООО «ИГВАС» (арендатор), последним приняты во владение и пользование здание АЗС с оборудованием – склад ГСМ, группа резервуаров и сливо-наливные устройства на срок с 01.05.2009 по 30.06.2009. Согласно дополнительному соглашению от 01.07.2009 срок действия договора продлен до 31.08.2009.
 
    На основании договора от 27.03.2006 № 720 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Управление производственно-технологической комплектации Мостострой – 10», являясь владельцем пути необщего пользования, использует железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к станции Тында, для погрузки и выгрузки (слива) опасных грузов, прибывающих в его адрес железнодорожным транспортом. Дополнительным соглашением от 03.04.2009 в пункт 14 данного договора внесены изменения, согласно которым на условиях указанного договора вагоны подаются ООО «ИГВАС», как контрагенту.
 
    Согласно справке начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги от 26.08.2009 за № 05/757 количество выгруженных ООО «ИГВАС» вагонов составило 77 (топливо дизельное), 2 (топливо моторное), 30 (бензин).
 
    Тындинским транспортным прокурором совместно со специалистами Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка объектов железнодорожного транспорта ООО «ИГВАС», в том числе железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Тында Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», по результатам которой составлен акт от 14.08.2009 № Ж-27-021/1-ЧС.
 
    В ходе проверки установлено, что общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.
 
    На основании материалов проверки в отношении ООО «ИГВАС» И.о. Тындинского транспортного прокурора в присутствии генерального директора общества 27.08.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и  доводы заявителя, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 70 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.03.2006 № 134, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
 
    Согласно п. 3.2.2 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госстандарта от 16.08.1994 № 50, грузоотправители (грузополучатели) обязаны иметь лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 № 833 «О повышении безопасности движения на железнодорожном транспорте Российской Федерации» и Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденными МПС РФ 25.11.1996 № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 № 9/733/3-2, ФГПН РФ 28.10.1996 № 03-35/287 бензин, дизельное и моторное топливо отнесены к опасным грузам 3 класса.
 
    Применительно к предписаниям изложенных выше норм обязанность осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте при наличии соответствующей лицензии установлена как для грузоотправителей, так и для грузополучателей опасных грузов на железнодорожном транспорте, осуществляющих разгрузку опасных грузов.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ИГВАС».
 
    ООО «ИГВАС» осуществляло погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии на осуществление такой деятельности.
 
    Деяние, совершенное обществом необходимо квалифицировать по  ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
 
    Факт совершения ООО «ИГВАС» правонарушения подтверждается: договором от 27.03.2006 № 720 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и дополнительным соглашением от 03.04.2009 к нему, справкой начальника Тындинского отделения Дальневосточной железной дороги от 26.08.2009 за № 05/757, актом от 14.08.2009 № Ж-27-021/1-ЧС, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2009, объяснением генерального директора общества от 26.08.2009. Доказательств получения необходимой лицензии ответчиком не представлено.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь ООО «ИГВАС» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, применить штраф в минимальном размере 40 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья. 
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                   
 
Р Е Ш И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ИГВАС», зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032800317626, ИНН 2828007922, с местом нахождения по адресу: Амурская область, город Тында, улица Красная Пресня, 38, 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура) ИНН 2722064511 КПП 272201001 р/с 40105810500000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по  Хабаровскому краю БИК 040813001 ОКАТО 08401000000 Код 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            М.А. Басос