Решение от 23 октября 2008 года №А04-6632/2008

 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6632/08-25/145
 
    «
 
    23
 
    »
 
    октября
 
    2008г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    В.И. Котляревского
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Благовещенской таможни
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    ИП Казакову Вячеславу Сергеевичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о взыскании 62904,01 рублей
 
 
    Протокол вел:  секретарь О.С. Семёнова
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании: Заявитель: Долгорук Д.С. главный государственный таможенный инспектор по доверенности № 2 от 09.01.2008г., удостоверение
 
    Ответчик: Казаков В.С. паспорт
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2008 года, решение в полном объёме изготовлено 23 октября 2008 года.
 
    Благовещенская таможня обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Казакову Вячеславу Сергеевичу о взыскании задолженности и пени по таможенным платежам в размере 62904,01 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования в части взыскания пени, просит взыскать с индивидуального предпринимателя пеню в размере 11152,38 рубля по состоянию на день судебного заседания, всего просит взыскать с ответчика 74056,39 копеек.
 
    Уточненные требования приняты судом.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что предпринимателем были ввезены на территорию РФ грузовые автомобили. Ввезенный автотранспорт классифицирован декларантом кодом 8704239104 по ТН ВЭД России, со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 5 %. В грузовой таможенной декларации были указаны сведения о содержании вредных веществ в выхлопных газах, указанные сведения являлись одним из критериев отнесения грузовых автомобилей к коду 8704239104. Данные сведения были подтверждены решением таможенного органа путем внесения на обратной стороне ГТД записи «проверено».
 
    В ходе проведения специальной таможенной ревизии установлено, что сведения заявленные декларантом ИП Казаковым В.С., о величине выбросов вредных веществ в выхлопных газах, от которых зависит отнесение автомобилей к тому или иному коду по ТН ВЭД, и, соответственно, размер ставок ввозных таможенных пошлин, не подтверждены документально.
 
    Таможенным органом вынесено решение об отмене ранее принятого решения о принятии классификационного кода, принято решение о классификации товаров, в связи с принятым решением предпринимателю предложено уплатить таможенные платежи. В установленный срок платежи не уплачены, в связи с чем заявитель просит взыскать платежи.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, документы, запрошенные определением суда, не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    По внешнеторговому контракту от 28.12.2006г. № HLHH-507-B008, заключенному предпринимателем Казаковым В.С. с Хэйхэйской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Бао Хэн», на территорию Российской Федерации ввезены из КНР по грузовой таможенной декларации № 10704050/240507/0003126 бывший во владении автомобиль – самосвал «JIEFANG» модель СА3312Р2Т4А1, 2006 года выпуска с дизельным двигателем модели СА6DL1-31, объёмом 9200 см. куб., по цене 26020 долларов США производитель первая акционерная автомобильная компания «JIEFANG», бетономешалки и шины для автотранспортных средств.
 
    В соответствии со статьями 40 и 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предприниматель классифицировал транспортное средство для целей исчисления и уплаты таможенных платежей по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) самосвалы – 8704239104 и уплатил ввозную таможенную пошлину в размере 5 процентов. Решениями Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни применение указанных кодов ТН ВЭД подтверждено, товар выпущен в свободное обращение 28.05.2007г.
 
    Размер ставки таможенных платежей определяется в соответствии с группой 87 раздела 17 Таможенных тарифов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718, согласно которым по коду ТН ВЭД 8704239104 классифицируются транспортные средства, соответствующие техническим требованиям по содержанию вредных веществ в выхлопных газах: оксидов углерода – не более 2 г/кВт.ч; углеводородов – не более 0,66 г/кВт.ч; оксидов азота – не более 5 г/кВт.ч.
 
    В целях подтверждения сведений о содержании вредных веществ в отработавших газах ввозимых транспортных средств и подтверждения их классификации предприниматель представил сертификат соответствия, выданный обществом с ограниченной ответственностью «Находкинский центр сертификации», протокол измерений и заключение филиала ФГУ «ЦЛАТИ по ДФО» «ЦЛАТИ по Амурской области».
 
    22 апреля 2008 Благовещенская таможня приняла в порядке ведомственного контроля решение № 10704000/220408/16 о признании неправомерным и отмене решения о подтверждении классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД по ГТД № 10704050/240507/0003126.
 
    25 апреля 2008 года таможней принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по коду 8704239109, ставка таможенных платежей по которому составляет 10 процентов, в связи с чем доначислены таможенные платежи и начислены пени за несвоевременную их уплату.
 
    Требованием об уплате таможенных платежей от 4 мая 2008 года № 57 предпринимателю Казакову В.С. предложено уплатить задолженность по таможенным платежам 62904,01 рублей и пени 7331,99 рублей. В связи с не исполнением требования в добровольном порядке таможенный орган обратился с настоящим заявлением.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса РФ товары, перемещаемые через таможенную границу, являются объектом обложения таможенными пошлинами, налогами. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
 
    Порядок установления ставок таможенной пошлины, сроки ее уплаты определяются Таможенным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».
 
    Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» таможенный тариф представляет собой свод таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.
 
    В соответствии с правилом № 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, содержащихся в Таможенном тарифе Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    Правило № 6 предусматривает классификацию товаров в субпозициях товарных позиций в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Казаков В.С. ввезенные по грузовым таможенным декларациям транспортные средства классифицировал по коду ТН ВЭД: 8704239104 для грузовых автомобилей - самосвалов, применив ввозную ставку таможенных пошлин 5%. Одним из оснований для отнесения грузовых автомобилей-самосвалов к товарной субпозиции 8704239104 ТН ВЭД России явилось соответствие техническим требованиям по содержанию вредных веществ в выхлопных газах: оксидов углерода - не более 2 г/кВт*ч; углеводородов - не более 0,66 г/кВт*ч; оксидов азота - не более 5 г/кВт*ч.
 
    Требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания установлены Специальным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005г. №  609 (далее по тексту Специальный технический регламент).
 
    Пунктом 12 Специального технического регламента предусмотрено, что порядок подтверждения соответствия автомобильной техники и установленных на ней двигателей требованиям регламента определен Правилами Европейской экономической комиссии Организации Объединенных наций (далее - ЕЭК ООН).
 
    В подтверждение соответствия ввезенных транспортных средств техническим требованиям по содержанию вредных веществ и выхлопных газов и классификации товаров по указанным субпозициям, предприниматель при таможенном оформлении представил заключение филиала ФГУ «ЦЛАТИ по ДВФО» «ЦЛАТИ по Амурской области», выводы которого основаны на ГОСТ.Р 41.49-2003 (Правилах ЕЭК ООН № 49) и на результатах испытаний, изложенных в протоколе, где указаны параметры отработавших газов всех автомобилей: оксиды углерода - не более 1,5 г/кВт*ч; углеводорода - не более 0,46 г/кВт*ч; оксиды азота - не более 2 г/кВт*ч. Кроме того, декларантом представлен сертификат соответствия, выданный ООО «Находкинский центр сертификации».
 
    Таможенный орган вывод о документальной неподтвержденности названных сведений делает, основываясь на письме ФГУП «ВНИИНМАШ» от 24.12.2007г. № 203/1-703. Однако, в названном письме не содержится указаний на то, что в отношении транспортных средств, ввезенных ИП Казаковым В.С., филиалом ФГУП «ЦЛАТИ по ДФО» «ЦЛАТИ по Амурской области» испытания проводились с использованием циклов, отличных от ESC, ERL, ETC, установленных Правилами ЕЭК ООН № 49, с использованием средств измерений (испытательного оборудования), не отвечающих требованиям Правил ЕЭК ООН № 49.
 
    Частями 2, 3 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенное законодательство Российской Федерации состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, а также Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации.
 
    Письмо от 24.12.2007г. № 203/1-703 не является нормативным правовым актом таможенного законодательства, а лишь мнением ФГУП «ВНИИНМАШ», которое соответствующие измерения в отношении автотранспортной техники, ввезенной предпринимателем на территорию Российской Федерации, не проводило.
 
    Кроме того, Специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609, не содержит ссылок на ГОСТ Р 41.49-2003.
 
    Положения статей 367, 403, 408 ТК РФ во взаимосвязи предусматривают обязанность таможенных органов при заявлении декларантом в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД не допустить таможенное оформление декларации на основании недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005г. № 609 об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ, вредных (загрязняющих) веществ» предусмотрено, что объектами технического регулирования специального технического регламента являются автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории России, т.е. новые отечественные и любые импортируемые автомобили, и установленные на ней двигатели внутреннего сгорания в части выбросов, а также топливо для таких двигателей. Технические требования к автомобилям, подпадающим под регулирование Регламентом должны соответствовать Правилам ЕЭК ООН № 49-04, Правилам ЕЭК ООН № 24-03.  В целях сертификации транспортных средств разработан ГОСТ Р 41.49-20, который устанавливает методы испытаний.
 
    Виды и методы контроля за техническим состоянием транспортных средств и выбросов загрязняющих веществ для автомобильной техники, находящейся в эксплуатации, определены национальными стандартами Российской Федерации: ГОСТ Р 52033-2003 «Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработанными газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния» (введен в действие с 1 января 2004г.,  ранее действовал ГОСТ 17.2.2.03-87); ГОСТ Р 52160-2003 «Автотранспортные средства, оснащенные двигателем с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов, нормы и методы контроля при оценке технического состояния» (введен в действие с 1 января 2005г.). По этим ГОСТам лаборатория производила исследования ввозимых транспортных средств. В заключениях лаборатории указано на соответствие автомобилей требованиям ГОСТ Р 41.49-2003 (правила ЕЭК ООН №49). ЦЛАТИ имеет аккредитацию на проведение инструментального контроля качества выбросов и проверку технического состояния автотранспорта по ГОСТ Р 52033-2003 и ГОСТ Р 52160-2003.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Таким образом, действительно, результаты исследований и заключения лаборатории не должны были быть приняты Благовещенской таможней в подтверждение классификации товара при его декларировании. Об этом таможенный орган должен был знать в момент декларирования Казаковым В.С. транспортных средств, а не узнать из писем ВНИИМАШ, поскольку этот вывод вытекает из нормативных правовых актов, незнание которых не освобождает таможенный орган от доказывания обстоятельств, на которые он ссылается. Письмо ВНИИМАШ к нормативным правовым актам не относятся.
 
    На момент декларирования предприниматель доказал таможенному органу правомерность классификации товаров по кодам ТН ВЭД, указанным им, о чем свидетельствуют соответствующие решения таможни о подтверждении кода и выпуске автотранспортных средств в свободное обращение. Основания для отмены решений о подтверждении классификационного кода не указаны.
 
    Следовательно, при отмене ранее принятых решений таможни, законность и обоснованность изменении классификации товара и доначисление таможенных платежей обязан доказать таможенный орган.
 
    Суд при рассмотрении дела учитывает, что показатели выброса вредных веществ в отработавших газах автомобилей должны устанавливаться в момент производства автотранспорта (выпуска с завода). В сертификате соответствия выданном ООО «Находкинский центр сертификации» имеется ссылка на сертификат выпуска с завода транспортного средства от 08.06.2006г. Однако указанный документ таможенным органом также не истребовался и не исследовался.
 
    Суду не представлено доказательств, подтверждающих фактические показатели содержания вредных веществ в отработавших газах автомобилей, превышающих, установленные для классификации по коду ТН ВЭД 8704239104, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей.
 
    В соответствии со ст. 333.37 заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                      В.И. Котляревский