Решение от 26 сентября 2008 года №А04-6622/2008

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
    
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6622/08-25/147
 
 
    “
 
    26
 
    “
 
    сентября
 
    2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    В.И. Котляревского
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    О.С. Семёнова
 
 
    Рассмотрев заявлениеЦентрального банка Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161)
 
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о
 
    Признании незаконным решения
 
 
 
    3-е лицо: ГУ УПФ РФ в городе Свободном
 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания О.С. Семёнова
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя: Шматковский  С.Г., паспорт, по доверенности МО № 943183 от 27.06.2008 г.;
 
    От ответчика: Фомина И.Д., специалист первого разряда, сл. удостоверение УР № 271452, по доверенности № 04-23/11 от 04.09.2008г.
 
    От третьего лица:Абабкова Г.Д, паспорт, по доверенности № 09-12592 от 19.12.2007 года. 
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2008г. На основании ст.176 АПК РФ, изготовление решения в полном объеме отложено на 26 сентября 2008г.
 
    Центральный банк Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения об отказе в проведении зачета (возврата) № 257 от 21.03.2008 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области и обязании произвести зачет переплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 64 219,42 рублей в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии. Обязать Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области не применять к Центральному банку Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161)  санкции в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    В судебное заседание заявитель представил отказ от заявленных требований в части обязания Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области не применять к Центральному банку Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161)  санкции в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Поскольку отказ заявителя от заявленных требований  в части обязания Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области не применять к Центральному банку Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161)  санкции в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, не противоречит закону, и обстоятельствам дела, не  нарушает права других лиц,  суд отказ от заявления в указанной части принимает.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
 
    В части требования об обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области не применять к Полевому учреждению Центрального банка РФ Зеинское (Войсковая часть 04161) санкций в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов производство по делу подлежит прекращению.
 
 
    Ответчик в отзыве указал, что зачёт переплаты страховых взносов на финансирование страховой или накопительной части (коды разные) трудовой пенсии в счет недоимки по страховым взносам по одному из кодов бюджетной классификации, бюджетов Российской Федерации не может быть произведен налоговым органом в порядке предусмотренном статьёй 78 НК РФ.
 
    ГУ-УПФ РФ в городе Свободном Амурской области  указало, что по данным отдела персонифицированного учета и взаимодействия с застрахованными лицами, взыскания недоимки за Центральным банком Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161) имеется ошибочный платёж по страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 64 219,42 рублей (КБК 18210202030061000160). В связи с этим, ГУ-УПФ РФ в городе Свободном не возражает против зачета переплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на страховую часть  трудовой пенсии (КБК 18210202030061000160) в сумме 64 219,42 рублей на страховую часть трудовой пенсии (КБК 18210202010061000160).  
 
 
    В предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  
 
    В соответствии со статьёй 137 АПК РФ суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, подтвердил отказ от заявленных требований в части обязания Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области не применять к Полевому учреждению Центрального банка РФ Зеинское (Войсковая часть 04161) санкций в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов
 
    Ответчик заявленные требования не признал.
 
    ГУ-УПФ РФ в городе Свободном Амурской области  считает требования обоснованными, так как имеется ошибочный платёж по страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 64 219,42 рублей (КБК 18210202030061000160).
 
 
    Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    20.02.2008г. Центральный банк Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161) обратился в Межрайонную ИФНС России № 5 по Амурской области с заявлением о зачете переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии КБК 18210202030061000160 «Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии» в сумме 67 650,14  рублей в счет недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии КБК 18210202010061000160 «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии».
 
    Письмом от 21.03.2008г. за № 257 Межрайонной ИФНС РФ № 5 по Амурской области в проведении зачета было отказано в связи с тем, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить возврат (зачет) излишне уплаченных сумм страховых взносов, что страховые взносы не являются налогом или сбором, на них не распространяется действие статьи 78 НК РФ.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Статья 25 данного закона указывает, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложен на  налоговый орган  в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, довод ответчика об отсутствии у налогового органа полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Кодекса зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.
 
    В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О бюджетной классификации РФ» от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ (документ утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ), установлено, что администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).
 
    В соответствии с указаниями «О порядке применения бюджетной классификации РФ», утвержденных Приказом Минфина РФ № 114н от 10 декабря 2004 года, утверждается единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов РФ, три первых знака которого являются кодами администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета.
 
    Приложением  11 к указанному порядку главным  распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты РФ за кодом  182  значится  Федеральная налоговая служба, в том числе по кодам поступлений:  18210202010061000160   Страховые   взносы  на обязательное пенсионное  страхование в Российской  Федерации, зачисляемые   в Пенсионный  фонд Российской Федерации  на выплату  страховой части трудовой пенсии;  18210202020061000160  Страховые   взносы   на  обязательное   пенсионное  страхование  в Российской Федерации, зачисляемые   в Пенсионный  фонд  Российской Федерации на выплату   накопительной части трудовой пенсии.
 
    В соответствии со статьями 160.1, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. 01.12.2007)) уполномоченным на принятие решений о возврате, зачете (уточнении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов является администратор доходов бюджета. Возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами Федерального казначейства на основании представленного администратором доходов бюджета поручения (уведомления).
 
    В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 года N 74Н  (в редакции приказа Минфина РФ от 29 декабря 2007 г. N 161н) администратором доходов по кодам поступлений  18210202010060000160 и 18210202020060000160 Федеральная налоговая служба.
 
    Таким образом нормы закона устанавливают, что администратором доходов бюджета в виде страховых взносов  на обязательное пенсионное  страхование в Российской  Федерации, зачисляемые  в Пенсионный  фонд Российской Федерации  на выплату  страховой и накопительной частей трудовой пенсии является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Судом установлено, что у Центрального банка Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161) имеется переплата по страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в сумме 64 219,42 рублей (КБК 18210202030061000160), за зачетом которой он обратился в налоговый орган. Факт наличия переплаты подтверждается платежным получением № 014 от 01.02.2008г., реестром учета платежей страхователей, актом сверки расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.09.2008г.   
 
    В связи с чем налоговый орган необоснованно отказал Центральному банку Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации Зеинское (Войсковая часть 04161) в зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Согласно ст. 201 п. 5 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    Суд считает необходимым в соответствии с указанным выше, обязать налоговый орган произвести зачет суммы уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 64 219,42 рублей по платежному поручению № 14 от 01.02.2008г. на страховую часть трудовой пенсии работников в соответствии с заявлением Центрального банка Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка РФ Зеинское (Войсковая часть 04161) от 20.02.2008г.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 110, 150, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным как не соответствующее Налоговому кодексу РФ решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области об отказе в осуществлении зачета № 257 от 21.03.2008г. излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере 64219,42 рублей уплаченных по платежному поручению № 14 от 01.02.2008г.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Амурской области в пятидневный срок после вступления решения в законную силу произвести зачет излишне уплаченной суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в размере 64219,42 рублей по платежному поручению № 14 от 01.02.2008г. на страховую часть трудовой пенсии работников в соответствии с заявлением Центрального банка Российской Федерации в лице Полевого учреждения Центрального банка РФ Зеинское (Войсковая часть 04161) от 20.02.2008г.
 
    В части требования об обязании Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области не применять к Полевому учреждению Центрального банка РФ Зеинское (Войсковая часть 04161) санкций в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов производство по делу прекратить.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            В.И Котляревский