Дата принятия: 01 октября 2009г.
Номер документа: А04-6619/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6619/2009
01 октября 2009г.
Арбитражный суд в составе судьи М.А. Басос
при участии секретаря судебного заседания И.А. Баженовой
рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области
К
индивидуальному предпринимателю Посохиной Наталье Бариевне
о взыскании 35,42 рублей
протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова
при участии в заседании: от заявителя - Старосветская Е.А. по доверенности от 21.08.2009 № 9/11174, паспорт; ответчик – не явился, извещен;
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Посохиной Наталье Бариевне о взыскании финансовой санкции в сумме 35,42 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 год.
Представитель заявителя в судебное заседание представил отказ от заявленных требований в полном объеме, в связи с добровольной оплатой штрафных санкций, в подтверждение представил копию квитанции от 29.09.2009 № 41, реестр поступления платежей за период с 01.01.2009 по 01.10.2009. Указал об отсутствии отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельств.
Ответчик в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов и возражений не представил, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Посохина Наталья Бариевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области 28.11.2008 за основным государственным регистрационным номером 308281533300022, ИНН 280100865727.
Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Зея и Зейском районе проведена проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и раздела VИнструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», а именно: в установленный срок не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Специалистом Пенсионного фонда составлен акт от 23.04.2009 № 305 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 27.05.2009 на 11 часов 29 минут.
Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Зея и Зейском районе принято решение от 27.05.2009 № 302 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год по ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд в сумме 35,42 рублей.
Требованием 27.05.2009 № 302 предпринимателю предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 03.07.2009.
Поскольку в установленный срок и ко дню судебного заседания требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем восьмым ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете) индивидуальным (персонифицированном) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому этой же статьи индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Как следует из подп. 1-8 п.2 ст.6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество; фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа; гражданство.
В соответствии с п.1 ст.10 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, предоставляет указанные сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда в случаях: его начальной регистрации для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; снятия с учета в качестве страхователя; утраты им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п.5 ст.7 Закона; изменения сведений, предусмотренных подп. 2-5 п.2 ст.6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 ст.10 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Таким образом, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из содержания п.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
В соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Вместе с тем, указанные обстоятельства заявителем не доказаны и материалами дела не подтверждены. Следовательно, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете, не относится.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Поскольку предусмотренная п.5 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, то ответственность, предусмотренная ч.3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за нарушение этой обязанности неприменима.
Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.08.2009 № ВАС-7802/09.
Заявитель в судебном заседании отказался от заявленных требований в полном объеме, в связи с добровольной оплатой штрафных санкций, в подтверждение представил копию квитанции от 29.09.2009 № 41, реестр поступления платежей за период с 01.01.2009 по 01.10.2009. Указал об отсутствии отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Согласно пункту 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В связи с вышеизложенным, суд считает, что представленный заявителем отказ от заявленных требований противоречит закону и нарушает права ответчика как физического лица.
При таких обстоятельствах, суд не принимает отказ от заявленных требований и считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
В соответствии со ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Посохиной Натальи Бариевны финансовых санкций в сумме 35,42 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья М.А. Басос
