Решение от 17 октября 2008 года №А04-6612/2008

 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6612/08-16/354
 
    “
 
    15
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
    Дата объявления решения
 
 
    «
 
    17
 
    «
 
    октября
 
    2008 г.
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    С.А. Антоновой
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии помощника судьи
 
    ---------
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
    Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
 
    (наименование ответчика)
 
    Третье лицо: ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области
 
    об
 
    оспаривании  действий (решения) налогового органа
 
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Кара-оол И.Ю., по доверенности от 05.08.2008г.;
 
    от ответчика: Ванникова Е.В., по доверенности от 17.07.2007г. № 05-30/117;
 
    в соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено в полном объеме 17.10.2008. Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 15.10.2008.
 
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Амурский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании письма налогового органа от 27.08.2008 № 10-44-1/65777, об отказе в зачете ошибочно уплаченной суммы с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160, незаконным и обязании налогового органа зачесть на расчетный счет 40101810000000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, БИК 041012001, КБК 18210202010061000160 «Страховые взносы, на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии» за июнь 2008 г., сумму в размере 361 325,45 руб. уплаченную по платежному поручению от 09.07.2008 № 1522.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что налоговым органом неправомерно отказано в проведении зачета указанной суммы.
 
    Определением суда от 04.09.2008 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - УПФ РФ в г.Благовещенске Амурской области.
 
    В предварительном судебном заседании представитель заявителя представил письменное уточнение заявленных требований, из которого следует, что требование об обязании ответчика провести зачет ошибочно уплаченной суммы страховых взносов, являет способом восстановления нарушенного права.
 
    Судом уточнение заявителя, представленное в предварительное судебное заседание 24.09.2008, принято в соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя уточнил основное требование, просит признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области об отказе в зачете ошибочно уплаченной суммы с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на заявление против заявленных требований возражает, указал, что действующим законодательством не  определен орган, который должен производить зачет (возврат) страховых взносов и порядок его проведения. Считал, что правовых оснований у инспекции для проведения зачета (возврата) переплаты страховых взносов на обязательное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, не имеется. Полагает, что вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии относятся к компетенции пенсионного фонда.  Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представил акт сверки и выписку из лицевого счета организации за период с 01.01.2008 по 18.09.2008 из которых следует, что у заявителя имеется переплата в заявленной сумме.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на заявление указал, что не наделен полномочиями по проведению зачета неверно зачисленных платежей. УПФР по г. Благовещенску представило реестр поступления платежей по заявителю, справку по уплате страховых взносов. Против удовлетворения требований не возражает. Согласно данным органа пенсионного фонда по состоянию на 09.09.2008 заявителем ошибочно уплачены страховые взносы на накопительную часть в сумме 450 888 руб. на КБК 18210202020061000160.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» зарегистрировано 08.10.1993 Государственным учреждением Московская регистрационная палата с местом нахождения: г. Москва, Никольский переулок, 9; ОГРН 1027739346502.
 
    Согласно Уставу Учреждение в Амурской области имеет Амурский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация», который приказом от 24.08.2007 № 191 переименован в Амурский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с местом нахождения: г. Благовещенск, ул. Трудовая, 42. Филиал действует на основании Положения о филиале и поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области.
 
    Амурский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» состоит на учете в качестве страхователя в УПФР в г. Благовещенске.
 
    Платежным поручением от 09.07.2008 № 1522 заявитель ошибочно перечислил взносы по обязательному пенсионному страхованию, подлежащие уплате на страховую часть пенсии, на код бюджетной классификации 18210202020061000160 (накопительная часть трудовой пенсии) в сумме 361 325 руб. 45 коп.
 
    14.08.2008 заявитель обратился в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением об исправлении КБК.
 
    Межрайонная  ИФНС  России  №  1 по  Амурской  области, оценив заявление как о зачете неверно уплаченных страховых взносов,письмом  от 27.08.2008 № 10-44-1/65777 отказала в осуществлении зачета (возврата), ссылаясь на то, что действующим законодательством не определен орган, который должен производить зачет (возврат) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Не согласившись с отказом налогового органа по отказу в зачете (возврате) неверно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд расценивает заявленные требования, как требования о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области по отказу в зачете ошибочно уплаченных Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выраженных в решении от 27.08.2008 № 10-44-1/65777.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон и третьего лица, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст.13 указанного закона страховщик (Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
 
    В соответствии со статьями 160.1, 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. от 24.07.2008) уполномоченным на принятие решений о возврате, зачете (уточнении) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов является администратор доходов бюджета. Возврат (зачет, уточнение) платежа осуществляется органами Федерального казначейства на основании представленного администратором доходов бюджета поручения (уведомления).
 
    Согласно статье 25 закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не регламентирует порядок зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов, данные правоотношения регулируются законодательством о налогах и сборах, в частности Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 N 74Н  (в редакции приказа Минфина Российской Федерации от 14.08.2008 N 79н, действовавшей на момент принятия решения) администратором доходов по кодам поступлений  182 1 02 02010 06 0000 160 и 182 1 02 02020 06 0000 160 является Федеральная налоговая служба.
 
    Поскольку в нормах Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не устанавливается порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к этим правоотношениям в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации «Зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени».
 
    Согласно ст. 78 Налогового Кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Таким образом, администратором доходов бюджета в виде страховых взносов  на обязательное пенсионное  страхование в Российской  Федерации, зачисляемых   в Пенсионный  фонд Российской Федерации  на выплату  страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является налоговый орган, который уполномочен принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    В связи с чем, налоговый орган необоснованно отказал Амурскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»в зачете неверно уплаченных сумм налога.
 
    Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Требования заявителя обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области провести зачет ошибочно уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, суд расценивает, как указание на способ восстановления нарушенного права.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается налоговым органом наличие переплаты у заявителя по КБК 18210202020060000160 (накопительная часть трудовой пенсии)  в сумме 361 125 руб. 45 коп. В связи, с чем налоговым органом может быть произведен зачет переплаты с накопительной части трудовой пенсии  в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - КБК 18210202010060000160.
 
    На основании вышеизложенного действия налогового органа по отказу в зачете ошибочно уплаченных страховых взносов в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, что предусмотрено пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежит признать незаконными и обязать налоговый орган произвести зачет ошибочно уплаченных Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  платежным поручением от  09.07.2008 № 1522 страховых взносов в сумме 361 125 руб. 45 коп. с КБК 18210202020060000160 (накопительная часть трудовой пенсии)  в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - КБК 18210202010060000160.
 
    В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным,  юридическим лицом государственная пошлина оплачивается в размере 2000 рублей.
 
    Заявитель при подаче заявления оплатил госпошлину в размере  2000 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.08.2008 № 2189.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    С Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области надлежит взыскать в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь ст.110, 167-171, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Требования удовлетворить.
 
    Признать действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области по отказу в зачете ошибочно уплаченных Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выраженных в решении от 27.08.2008 № 10-44-1/65777, незаконными, как не соответствующими статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области произвести зачет ошибочно уплаченных Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  платежным поручением от  09.07.2008 № 1522 страховых взносов в сумме 361 125 руб. 45 коп. с КБК 18210202020060000160 (накопительная часть трудовой пенсии)  в уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - КБК 18210202010060000160.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в пользу Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
 
 
    Решение подлежит исполнению немедленно, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      С.А. Антонова