Решение от 28 октября 2008 года №А04-6606/2008

 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6606/08-6/235
 
 
«
 
28
 
»
 
10
 
2008 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Китаева В. В.
 
    При участии секретаря судебного заседания 
 
    Широковой О. Ф.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Открытого акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт»
 
 
к
 
    Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области
 
 
    о
 
    взыскании 300,72   руб.
 
 
 
    Третьи лица: Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурный комплекс п. Юбилейный», Финансовое управление Зейского района
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания:  Широкова О. Ф.
 
 
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца –Путилин Е.А., доверенность № ДЭК-20-15/1011Д от 17.06.2008 г.
 
    ответчик– не явился.
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21.10.2008 г., решение в полном объеме, в соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ изготовлено 28.10.2008 г.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ОАО «ДЭК»   с исковым заявлением к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области о взыскании     за  счет  средств     казны  Амурской  области     убытков,   понесенных   в   результате   предоставления гражданам - социальным работникам льгот по оплате электроэнергии за период с 01.10.07 г. по 31.12.07 г. в размере 300,72   руб.
 
    Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурный комплекс п. Юбилейный», Финансовое управление Зейского района.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» и МУ Центром социальной помощи и детям «Гармония» (далее - МУ ЦСПиД «Гармония» заключен Договор на оказание услуг по предоставлению льгот за электроэнергию от 01.02.2007 г. №35, согласно Закону Амурской области от 05.12.2005 г. № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».
 
    Согласно условиям Договора Организация - ОАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт», предоставляет льготы по оплате за электрическую энергию социальным работникам, а Абонент - МУ ЦСПиД «Гармония» возмещает расходы, возникшие в результате предоставления мер социальной поддержки социальным   работникам.
 
    Пунктом 4 Договора установлено, что Организация выставляет Абоненту счет на сумму предоставленной льготы, а Абонент в течение 10 дней после получения счета оплачивает понесенные Организацией расходы.
 
    МУ ЦСПиД «Гармония» для оплаты были предъявлены следующие счета: №ЗЕОО014568 от 31.10.07 г. на сумму  161,28 руб.; №ЗЕОО016231 от 30.11.07 г. на сумму 0,84 руб.; №ЗЕОО017861 от 31.12.07 г. на сумму 138,60руб.
 
    До настоящего момента задолженность в размере 300,72 руб., образовавшаяся за период с 01.10.07 по 31.12.07 г., не оплачена.
 
    В связи с этим истцом - ОАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт», понесены убытки в результате невыполнения МУ ЦСПиД «Гармония» условий договора от 01.02.2007 г. № 35, в частности, МУ ЦСПиД «Гармония» не перечислены денежные средства на возмещение расходов от предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий (социальные работники).
 
    На основании ст. 16 ГК РФ, ст. 1069 ГК РФ ст., 1071 ГК РФ, ст.ст. 84, 86 Бюджетного кодекса РФ, Постановления Губернатора Амурской области от 23 декабря 2005 г. N 702 «О порядке предоставления субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на оказание мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий» истец просил взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области убытки, понесенные в связи с предоставлением льгот социальным работникам по оплате электроэнергии в размере 300 рублей 72 копейки.
 
    В судебном  заседании   представитель истца на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик, уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, запрашиваемых судом документов и письменного отзыва не представил.
 
    Третьи лица, уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом,  представителей в суд не направили, запрашиваемых судом документов не представили.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам в отсутствие представителей не явившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» и МУ Центром социальной помощи и детям «Гармония» (далее - МУ ЦСПиД «Гармония» заключен Договор на оказание услуг по предоставлению льгот за электроэнергию от 01.02.2007 г. №35, согласно Закону Амурской области от 05.12.2005 г. № 99-03 «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее - Закон).
 
    Согласно условиям Договора Организация - ОАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт», предоставляет льготы по оплате за электрическую энергию социальным работникам, а Абонент - МУ ЦСПиД «Гармония» возмещает расходы, возникшие в результате предоставления мер социальной поддержки социальным   работникам.
 
    Пунктом 4 Договора установлено, что Организация выставляет Абоненту счет на сумму предоставленной льготы, а Абонент в течение 10 дней после получения счета оплачивает понесенные Организацией расходы.
 
    МУ ЦСПиД «Гармония» для оплаты был предъявлены следующие счета: №ЗЕОО014568 от 31.10.07 г. на сумму 161,28 руб.; №ЗЕОО016231 от 30.11.07 г. на сумму 0,84 руб.; №ЗЕОО017861 от 31.12.07 г. на сумму138,60руб.
 
    Таким образом сумма задолженности  образовавшаяся за период с 01.10.07 по 31.12.07 г. составила 300,72 руб.
 
    Указанная сумма подтверждается представленным в материалы дела актом сверки взаиморасчетов № 0000000555 по состоянию на 31.12.2008 г.
 
    Документы, представленные истцом в качестве доказательств по делу, ответчиком не оспариваются, равно как и обстоятельства предоставления истцом  электроэнергии с учетом предусмотренных законодательством льгот.
 
    Суд в соответствии со ст.71 АПК РФ оценивает представленные документы как надлежащие доказательства предоставления истцом льгот указанной категории граждан.
 
    Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим:
 
    Закон Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее – Закон Амурской области) регулирует отношения, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации, по предоставлению органами государственной власти области социальной поддержки гражданам отдельных категорий, являющимся жителями области.
 
    В  ч. 1  статьи 1 Закона Амурской области определены категории граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, в том числе: п.п. 9 - специалисты государственных и муниципальных организаций, учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, проживающие и работающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках): п.п.п. а - врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал медицинских и фармацевтических организаций, учреждений здравоохранения и социального обслуживания; п.п. 11 – пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет в организациях и учреждениях, указанных в п.п. 9, 10 части 1, проживающие в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселка).
 
    Пунктом 4 ст. 9 Закона Амурской области предусмотрено, что обеспечение предусмотренных настоящим Законом мер социальной поддержки граждан производится за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций.
 
    Согласно пункту 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 23 от 22.06.06 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» суммы убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ.
 
    В соответствии с п. 19 указанного Постановления ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
 
    Исходя из того, что льготы по оплате электроэнергии социальным работникам, проживающим в сельской местности, установлены Законом Амурской области, суд считает, что финансирование  льгот относится к расходным обязательствам Амурской области.
 
    Поскольку финансирование указанной категории льгот относится к расходным обязательствам Амурской области, ответственность за причинение убытков, связанных с предоставлением льгот гражданам по оплате за электроэнергию в соответствии с Законом Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», должна нести Амурская область в лице Министерства финансов Амурской область.
 
    Как следует из материалов дела, Амурской областью в лице министерства финансов Амурской области доказательств того, что денежные средства на предоставление        субвенций для компенсации льгот, понесенных в связи с реализацией Закона Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», были предусмотрены и выделены из бюджета Амурской области Зейскому району в полном объеме,  не представлено.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурный комплекс п. Юбилейный», Финансовое управление Зейского района не имели возможности направлять средства на возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам социальной поддержки по оплате электроэнергии согласно Закона Амурской области  № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».
 
    В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате бездействия государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
 
    Согласно ст. 1069 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
 
    Поскольку фактически истцу не возмещены расходы, связанные с предоставлением льгот, финансируемых из областного бюджета, суд считает, что ответственность по убыткам, возникшим у истца в связи с предоставлением льгот по Закону Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», должна нести Амурская область в лице Министерства финансов Амурской области.
 
    Таким образом, исковые требования к Амурской области в лице министерства финансов Амурской области о взыскании с Амурской области в лице Министерства финансов за счет средств казны Амурской области в пользу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот по Закону Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», в размере 300 рублей 72 копейки  являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 500 рублей, что подтверждается платежным поручением № 3392 от 04.03.2008. 
 
    В   соответствии   со   ст.   110  АПК РФ госпошлину по иску  в размере 500 рублей следует отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд        
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Удовлетворить требования истца в полном объеме.
 
    Взыскать с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области в пользу ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» убытки, понесенные в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии в размере 300 рублей 72 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 рублей. Всего – 800 рублей 72 копейки.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
Судья                                                                                   Китаев В. В.