Решение от 12 марта 2010 года №А04-659/2010

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-659/2010
 
 
 
    “
 
12
 
    “
 
марта
 
    2010 г.
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2010,  решение в полном объеме изготовлено 12.03.2010
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление межрайонной ИФНС РФ № 1 по Амурской области
 
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Фора плюс»
 
 
    о привлечении  к административной ответственности
 
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
 
    при участии в заседании: от заявителя – Фортенадзе П.Н., специалиста юридического отдела по доверенности от 25.04.2008 № 05-30/62, удостоверение № 653413; от ответчика – не явились, уведомлен
 
 
    установил:
 
 
    межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее по тексту – заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фора плюс» (далее – ответчик, ООО «Фора плюс», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проверки, проведенной в помещении букмекерской конторы «Ф.О.Н.» по адресу ул.Ленина 38 города Благовещенска, установлен факт приема ответчиком ставки в сумме 100 руб. на исход матча при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Заявитель в судебное заседание представил письменные пояснения, в которых указал, что материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом факт осуществления ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Указал, что на основании лицензии №4 от 26.06.2006 ЗАО «ФОН» предоставлено право на осуществление рассматриваемой лицензируемой деятельности по адресу город Москва, ул.Декабристов, 8, в связи с чем ссылку общества на агентский договор от 10.10.2009, заключенный с ЗАО «ФОН» считает несостоятельной, поскольку адрес спорного помещения, принадлежащего ООО «Фора плюс» в лицензии не указан.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уведомлен надлежащим образом.
 
    Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «Фора Плюс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1092721005849 ИНН 2721170531 по адресу г.Хабаровск Амурской области, ул.Муравьева-Амурского, 5.
 
    01.10.2009 между ЗАО «Ф.О.Н.», имеющим лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 26.06.2009 № 4 сроком действия до 25.06.2014, и ООО «Фора Плюс» заключен агентский договор № 50/141. Как следует из содержания указанной лицензии, местом нахождения ЗАО «Ф.О.Н.» является ул.Сергея Радонежского,2 города Москвы, местом осуществления деятельности, улица Декабристов, 8 города Москвы.
 
    28.12.2009 налоговым органом проведен осмотр помещения, расположенного по адресу ул.Ленина, 38 города Благовещенска, арендуемого ответчиком на основании договора № 02 от 16.10.2009, на предмет установления факта осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса букмекерской конторой ЗАО «Ф.О.Н.», по результатам которого составлен протокол осмотра от 28.12.2009 № 1277-18/2, которым зафиксирован факт приема  ставки в сумме 100 руб. на исход матча Ван-Барнефельд Р – Долан Б ООО «Фора Плюс», осуществляющим деятельность по указанному адресу на основании вышеназванного агентского договора. Как следует из указанного протокола осмотра, на проверяемого здание размещена вывеска на которой крупными буквами указано: «Ф.О.Н.», ниже имеется надпись, выполненная мелким шрифтом: «представительство ООО «Фора Плюс» в г.Благовещенске».
 
    25.01.2010 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС Росси № 1 по Амурской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Фора Плюс».
 
    15.02.2010 старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля, в отсутствии представителя общества, уведомленного надлежащим образом (телефонограмма № 54/1 от 09.02.2010) составлен протокол № 0001/2010 об административном правонарушении, которым действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно названному протоколу, в вину ООО «Фора Плюс» вменяется нарушение пункта 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»), части 1 статьи 7 и статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Указанный протокол с материалами административного дела направлен в Арбитражный суд Амурской области для рассмотрения.
 
    Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 4 ФЗ «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.  Букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «Фора Плюс» лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не имеет.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Однако в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
    Тот факт, что помещение по адресу ул.Ленина, 138 города Благовещенска сдано в аренду  ООО «Фора плюс» на основании договора № 02 от 16.10.2009, а не ЗАО «Ф.О.Н.», сам по себе таким доказательством не является.
 
    Сведений о том, что только ООО «Фора Плюс» получало прибыль от деятельности по организации и проведению азартных игр, либо иных данных, свидетельствующих об осуществлении именно им данной деятельности, налоговым органом так же не представлено.
 
    Более того, представленная заявителем карточка о сделанной ставке № 727403813 от 28.12.2009 на сумму 100 рублей, свидетельствует о том, что ставка сделана принята ЗАО «Ф.О.Н.» в букмекерской конторе данного общества, на рассматриваемой карточке имеется штамп ЗАО «Ф.О.Н.» на котором указан адрес - г.Благовещенск, ул.Ленина, 138., который соответствует адресу, указанному в приложении № 2 к договору от 01.10.2009 года № 50/141.
 
    Таким образом, из материалов дела усматривается, что  ООО «Фора Плюс» фактически осуществляло деятельность по приему денег и выплате вознаграждения в пункте приема платежей в интересах и от имени ЗАО «Ф.О.Н.»,  доказательств, подтверждающих факт осуществления ответчиком самостоятельной деятельности по организации азартных игр, суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах в действиях ООО «Фора Плюс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Кроме того, заявителем пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.
 
    Рассматриваемое правонарушение совершено 28.12.2009, следовательно, срок привлечения к  ответственности за его совершение истек  01.03.2010.
 
    Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности и отсутствие состава административного правонарушения согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, в удовлетворении заявления налогового органа о привлечении ООО «Фора Плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Фора плюс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               Пожарская В.Д.