Дата принятия: 30 сентября 2009г.
Номер документа: А04-6571/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6571/2009
“
30
“
сентября
2009г.
Резолютивная часть решения
“
30
“
сентября
2009г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Дениса Валерьевича Курмачева
рассмотрев в судебном заседании заявление ИП Мешкова Романа Васильевича
к
Министерству имущественных отношений Амурской области
3- е лицо: Администрация г. Благовещенска
Об оспаривании ненормативных актов
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
при участии в заседании: заявитель: Мешков Р.В., паспорт.
Администрация: Зарва А.В., по доверенности от 30.12.2008.
Минимущество: Воронов В.Г., по доверенности от 11.01.2009.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Мешков Роман Васильевич с заявлением, просит:
- признать решение Министерства имущественных отношений Амурской области об отказе в рассмотрении заявлений о выборе земельных участков для строительства, выраженное в письме № 14-35/6294 от 30.07.2009, недействительным.
Министерство имущественных отношений Амурской области требования не признало. Пояснило, что в соответствии с п.1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
При обращении в министерство заявитель не указал обоснование примерного размера земельного участка, как того требует статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем, министерство считает отказ в рассмотрении заявлений от 30.07.2009 № 14-35/6294, является законным и обоснованным.
Кроме того, при обращении в министерство Заявитель не указал конкретно под какой объект (одно-пяти этажное здание под гостиницу, офисное помещение, гостиница с мастерскими, гостиница с кафе) министерство должно было осуществить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта. Просит в удовлетворении требований, заявленных к министерству имущественных отношений области отказать.
Представитель Администрации г. Благовещенска с требованиями не согласился. Письменного отзыва не представил.
В соответствии со ст. 137 АПК РФ судом, с согласия сторон и готовности дела к судебному разбирательству завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела по существу.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Мешков Роман Васильевич, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.09.2004, ОГРН 304280124700262.
15 июля 2009 года в Министерство имущественных отношений Амурской области поступили заявления Мешкова Р.В. № № 7264, 7265, 7266, 7267, 7280, 7281, 7282, 7289 о выборе земельных участков для строительства : одно-пяти этажного здания под офисные помещения или гостиницу с мастерскими, или гостиницу с кафе, в г .Благовещенск, ул.Октябрьская, д.160/2 примерная площадь запрашиваемого земельного участка 150 * 100м, ул.Шимановского, д. 61 примерная площадь 42 * 26м, ул. Шимановского, д.61 примерной площадью 50 *47* 20м, ул.Пушкина, д. 104 примерной площадью 33 * 33м., ул.Пушкина, д. 104 примерной площадью 33 * 33м., ул. Кузнечная, д. 70\2 примерной площадью 40 *17м., и т.д., примерные размеры земельных участков, в соответствии с прилагаемой схемой.
30 июля 2009 года письмом N 14-35/6294 Министерство имущественных отношений Амурской области сообщило, что обеспечить выбор интересующих земельных участков не представляется возможным, в виду несоответствия требованиям, предъявляемым ст. 31 ЗК РФ- в заявлениях отсутствует обоснование примерного размера земельного участка.
Полагая, что указанное письмо не соответствует закону и нарушает его право на приобретение земельных участков, Мешков Р.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Амурской области от 29 декабря 2008г. № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), Постановлением Губернатора Амурской Области от 26 января 2009г. № 15 «Об уполномоченном органе» уполномоченным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим распоряжение в городе Благовещенске, являющемся административно-политическим центром области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определено Министерство имущественных отношений Амурской области.
Статья 30 Земельного кодекса РФ предусматривает порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Так в соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 30 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Кодекса предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В пункте 5 статьи 30 Кодекса указан порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Согласно части 1 статьи 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Как установлено судом и не оспаривается заявителем, при подаче заявлений от 15.07.2009 №№ 7264, 7265, 7266, 7267, 7280, 7281, 7282, 7289 о предварительном согласовании мест размещения объектов предприниматель не действовал в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права, а именно Мешковым Р.В. в поданных заявлениях не обоснованы размеры запрашиваемых земельных участков.
Согласно п. 5 статьи 31 Кодекса результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В силу п. 8 статьи 31 Кодекса решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Таким образом, земельным законодательством императивно установлен порядок предоставления земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчиком представлены доказательства наличия препятствий для выбора земельного участка, поскольку Мешковым Р.В. не соблюдены требования ст. 31 ЗК РФ.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб. 00 коп. подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований о признании недействительным, как не соответствующими ЗК РФ решения Министерства имущественных отношений Амурской области об отказе в рассмотрении заявлений о выборе земельных участков для строительства, выраженного в письме № 14-35/6294 от 30.07.2009 г., отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья Д.В.Курмачев
