Решение от 16 октября 2008 года №А04-6520/2008

 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
    
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6520/08-3/358
 
 
    “
 
    16
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
 
    “
 
    16
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    К.В.Воронина
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    Арбитражных заседателей
 
 
 
    При участии помощника судьи
 
    -
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Отделения по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Межрайонной Инспекции ФНС России № 3 по Амурской области
 
    3-е лицо: ГУ-УПФР в Серышевском районе
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
    о
 
    Признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета (возврата)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Протокол вел: А.А.Бугрилов, секретарь судебного заседания
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии: от заявителя – Евтушенко Н.А., руководитель, Телюк А.В., по доверенности от 15.10.2008;
 
    от ответчика – Дьяченко М.А., по доверенности от 15.10.2008;
 
    третье лицо – Корнилович О.О., по доверенности от 10.01.2008.
 
 
    установил:
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось  Отделение по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области выразившиеся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2007 году и об обязании налоговую инспекцию произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Заявитель в судебном заседании уточнил требования. Просит  признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области о возврате переплаты в сумме 11 522 руб., образовавшейся по единому социальному налогу в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации и обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Амурской области осуществить возврат в сумме 11 522 руб.
 
    Уточнение судом принято.
 
    Ответчик в судебном заседании факт переплаты не отрицал. Пояснил, что налоговый орган не вправе производить возврат излишне уплаченных страховых взносов. Статья 78 НК РФ не распространяет свое действие на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и у налогового органа отсутствует право на возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Представитель третьего лица поддержал требования заявителя.  
 
 
    Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
 
    Отделение по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области  заявлением от 22.05.2008 № 03-37/620 обратилось в налоговый орган о возврате излишне  уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 11 522 руб.
 
    Письмом от 07.06.2008 № 06-20/6942 МРИ ФНС России № 3 по Амурской области в возврате (зачете) было отказано.
 
    В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о зачете (возврате) страховых взносов.
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 14.01.2008 за Отделением по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области  числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части за 2007 год – 11 522 руб.
 
    Из акта сверки по состоянию на 01.01.2008, произведенного между Отделением по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области, ГУ- ПФР в Серышевском районе и Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области следует, что Отделением излишне перечислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части 11 522 руб. Со стороны налогового органа возражений по сумме переплаты не заявлено.
 
    Как следует из расчетов заявителя, а также из индивидуальных карточек учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, а также сумм налогового вычета за 2007 год по работникам Отделения, при исчислении сумм ЕСН, подлежащих перечислению в бюджет Пенсионного Фонда, начиная с сентября 2007 года по декабрь 2007 года, организацией ошибочно не применялась регрессная ставка исчисления этой части налога.
 
    В результате этого за сентябрь 2007 года был ошибочно исчислен ЕСН в ПФР в сумме 2 486,85 руб., в октябре 2007 года – 4924,19 руб., в ноябре 2007 года – 702,99 руб., в декабре 2007 года- 3 407,97 руб. Всего излишне исчислен ЕСН в ПФР в сумме 11 522 руб.
 
    Платежными поручениями от 24.09.2007 № 255, от 26.10.2007 № 287, от 27.11.2007 № 311, от 24.12.2007 № 355 суммы платежей были перечислены с указанием назначения платежа - ЕСН на страховую часть пенсии.
 
    Таким образом, у заявителя образовалась переплата в сумме 11 522 руб. по единому социальному налогу в части зачисляемой в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика.
 
    В связи с этим отказ в осуществлении возврата излишне уплаченного налога по тем основаниям, что совершение этих действий не отнесено к компетенции ответчика, суд признает необоснованным.
 
    Оценивая довод ответчика о том, что осуществление возврата излишне уплаченных страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации не отнесено к компетенции налоговых органов, суд также признает несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Согласно статье 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда РФ возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
 
    Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 НК РФ.
 
    Пунктами 7, 9 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные органы.
 
    Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
 
    Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 74н следует, что главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Следовательно, обязанность по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена также на налоговый орган.
 
    Таким образом, требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 201 п. 5 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд       
 
решил:
 
    Заявленные  требования удовлетворить полностью.
 
    Признать отказ Межрайонной ИФНС России № 3 по Амурской области в возврате Отделению по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области  ошибочно уплаченного за сентябрь-декабрь 2007 г. в бюджет Пенсионного Фонда РФ единого социального налога в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  сумме 11 522 руб., выраженный в письме от 07.06.2008 № 06-20/6942, незаконным, противоречащим статьей 78 НК РФ.
 
    Обязать Межрайонную ИФНС России № 3 по Амурской области возвратить Отделению по Серышевскому району Управления Федерального казначейства по Амурской области  денежные средства в сумме 11 522 руб., излишне уплаченные в бюджет Пенсионного Фонда России за сентябрь-декабрь 2007г.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск),  либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                            К.В.Воронин