Дата принятия: 01 октября 2008г.
Номер документа: А04-6506/2008
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6506/08-3/333
“
01
“
октября
2008г.
Арбитражный суд в составе судьи
К. В. Воронина
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области
(наименование заявителя)
к
Индивидуальному предпринимателю Чмутиной Галине Вячеславовне
о
привлечении к административной ответственности
Протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А. А.
При участии в судебном заседании: от заявителя: Кушнарева Е. П., по доверенности, паспорт; от ответчика: Чмутина Г. В., паспорт.
Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2008г. На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 01.10.2008г.
Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю, арбитражному управляющему Чмутиной Галине Вячеславовне о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что арбитражный управляющий Чмутина Г. В. будучи назначенной конкурсным управляющим ООО «Орогон», не исполнила обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» уведомление о собрании кредиторов, назначенном на 08.02.2008г., было направлено 04.02.2008г., т.е. с нарушением 5-дневного срока на 1 день, уведомление о собрании кредиторов, назначенном на 11.04.2008г., было направлено 07.04.2008г., т.е. с нарушением 5-дневного срока на 1 день.
Кроме этого, в нарушение статей 2, 24, 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Чмутиной Г. В. в сумму расходов на проведение процедур банкротства предприятия должника неправомерно направлены расходы, не связанные с их проведением, поскольку на дату приложенных к авансовому отчету от 21.02.2006г. чеков от 19.01.2006г., Чмутина Г. В. не являлась временным управляющим предприятия.
Индивидуальный предприниматель Чмутина Г. В. в отзыве на заявление и в судебном заседании пояснила, что уведомления о проведении собраний кредиторов ею действительно были направлена с просрочкой на один день. Это объясняется тем, что деятельность арбитражного управляющего связана с постоянными командировками. Предприниматель просит учесть, что нарушение срока направления уведомления не повлияло на явку на собрание извещенных лиц.
В отношении авансового отчета от 21.02.2006г. предприниматель указала, что на проведение процедуры банкротства ООО «Орогон» было приобретено 40 конвертов и приложены 7 квитанций об отправке заказных писем от 19.01.2006г. Она действительно была назначена временным управляющим 08.02.2006г. Все почтовые отправления по данным расходам были сделаны по банкротству ООО «Орогон».
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по следующим основаниям.
Чмутина Галина Вячеславовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Администрацией г. Благовещенска 05.06.2002г. за номером 26932РП.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 08.02.2006г. по делу № А04-10410/05-6/287 «Б» в отношении ООО «Орогон» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утверждена Чмутина Г. В.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.05.2006г. ООО «Орогон» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него была открыта процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Добрышкин В. Н.
Определением от 31.10.2006г. Добрышкин В. Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утверждена Чмутина Г. В.
Как следует из материалов дела, на 08.02.2008г. конкурсным управляющим Чмутиной Г. В. было назначено собрание кредиторов ООО «Орогон».
Согласно реестру требований кредиторов ООО «Орогон», конкурсными кредиторами общества являются: ФНС России в лице УФНС России по Амурской области – 34% голосов, ООО «Хабаровскконтракт» - 65% голосов, Кирьянов А. В. – 1% голосов.
Уведомления о проведении собрания конкурсным управляющим были направлены 04.02.2008г. факсом в адрес УФНС России по Амурской области, в адрес ООО «Хабаровскконтракт», представителю трудового коллектива Чупрасовой Л. Н., Кирьянову А. В.
На 11.04.2008г. конкурсным управляющим Чмутиной Г. В. также было назначено собрание кредиторов.
Уведомления о проведении собрания конкурсным управляющим были направлены 07.04.2008г. факсом в адрес УФНС России по Амурской области, в адрес ООО «Хабаровскконтракт», Кирьянову А. В., представителю трудового коллектива Чупрасовой Л. Н. уведомление вручено лично 07.04.2008г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Таким образом, в действиях конкурсного управляющего имеет место нарушение названной нормы закона, выразившееся в просрочке направления уведомлений на 1 день.
В судебном заседании Чмутина Г. В. данные обстоятельства признала.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из протоколов очередных собраний кредиторов ООО «Орогон» от 08.02.2008г. и от 11.04.2008г., на этих собраниях присутствовали 100% голосующих кредиторов, а также представитель трудового коллектива.
Таким образом, нарушение сроков направления уведомлений не привело к нарушению прав и интересов кредиторов и трудового коллектива предприятия-должника, собрание кредиторов было проведено в назначенное время, какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям действия арбитражного управляющего не несут.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В связи с этим суд считает, что вменяемые индивидуальному предпринимателю Чмутиной Г. В. административные правонарушения подпадают под категорию малозначительных и предприниматель подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.
В соответствии с пунктом 17 названного Постановления Пленума ВАС РФ, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
В отношении вменяемого Чмутиной Г. В. правонарушения, выразившегося в неправомерном направлении расходов от 19.01.2006г. на расходы связанные с процедурой банкротства, судом установлены следующие обстоятельства.
Как указано выше, временным управляющим Чмутина Г. В. утверждена 08.02.2006г.
Согласно авансовому отчету от 21.02.2006г. по ООО «Орогон», подотчетным лицом является Чмутина Г. В., ею же этот отчет утвержден. Сумма, израсходованная по отчету составляет 666,55 рублей на почтовые расходы.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении, Чмутиной Г. В. вменяется в вину неправомерное включение в авансовый отчет расходов, которые по чекам почты были произведены 19.01.2006г.
Как следует из рассматриваемого авансового отчета, за 19.01.2006г. Чмутиной приложены 8 чеков на общую сумму 48,55 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела в суде с момента совершения данного правонарушения истекло более 2,5 лет, что исключает возможность привлечения Чмутиной Г. В. к административной ответственности в этой части, в связи с истечением срока давности.
Довод заявителя о том, что данное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента его обнаружения, судом не принимается как необоснованный.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005г. № 5 разъяснил, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
По настоящему делу усматривается, что нарушение было совершено Чмутиной Г. В. 21.02.2006г. одним действием, без его дальнейшего продолжения во времени.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области требований о привлечении индивидуального предпринимателя Чмутиной Галины Вячеславовны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказать.
Освободить индивидуального предпринимателя Чмутину Галину Вячеславовну от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
