Дата принятия: 12 марта 2010г.
Номер документа: А04-649/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-649/2010
12 марта 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2010 года.
Арбитражный суд в составе судьи М.А. Басос
при участии помощника судьи А.С. Гавага
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
к
Открытому акционерному обществу «Зейское автотранспортное предприятие»
о привлечении к административной ответственности
3-и лица: -
протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
при участии в заседании: от заявителя – Македон Н.Г., доверенность от 12.03.2009, удостоверение; от ответчика – Лурье В.А., доверенность от 18.08.2009 № 335, паспорт.
установил:
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.03.2010 судом объявлялся перерыв до 12.03.2010 до 09 час. 00 мин.
Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – заявитель, УГАДН по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Открытого акционерного общества «Зейское автотранспортное предприятие» (далее – ОАО «Зейское автотранспортное предприятие», общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал, что общество допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в нарушении порядка проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий; необеспечении контроля за соблюдением водителями правил дорожного движения; непроведении внеплановых инструктажей с водителями, что привело к совершению дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), повлекшего человеческие жертвы, о чем 15.02.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 65.
Представитель заявителя в судебном заседании до и после перерыва на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что допущенные обществом грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выявлены в ходе административного расследования в отношении ОАО «Зейское автотранспортное предприятие». Основанием для проведения расследования явился факт случившегося 01.02.2010 ДТП с участием арендуемого обществом автобуса под управлением работника общества – водителя Чипена А.В., который, выполняя перевозку пассажиров в количестве 5 человек по регулярному автобусному маршруту № 565 «Зея-Тыгда» из города Зея до станции Тыгда, нарушил правила проезда перекрестка и совершил столкновение с автомобилем УАЗ-393994. В результате ДТП водитель УАЗ-393994 от полученных травм скончался на месте, одному пассажиру данного автомобиля причинен тяжкий вред здоровью. Из пассажиров автобуса два человека обратились за медицинской помощью.
По мнению ответчика, отсутствие на предприятии профилактической и аналитической работы в части предупреждения ДТП, неосуществление контроля за соблюдением водителями правил дорожного движения привело к совершению ДТП, повлекшего человеческие жертвы.
Представитель ответчика в судебном заседании до и после перерыва с заявленными требованиями не согласился. Счел, что выявленные нарушения не относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между допущенными предприятиями нарушениями и ДТП от 01.02.2010. Вина водителя предприятия в совершении ДТП не установлена. Подтвердил факт допущения обществом нарушений лицензионных требований и условий, счел их незначительными. Просил квалифицировать правонарушение по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а также учесть в качестве смягчающих обстоятельств признание правонарушения, принятие мер для устранения выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Открытое акционерное общество «Зейское автотранспортное предприятие» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц 23.01.2009 за основным государственным регистрационным номером 1022800926279, ИНН 2805001402.
Общество осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии АСС 28 401631 от 22.06.2007 Срок действия лицензии – до 22.06.2012.
01.02.2010 в 20 час. 30 мин. на пересечении федеральной автомобильной дороги М-58 Чита-Хабаровск 1197 км. и автомобильной дороги Зея-Тыгда водитель автобуса Чипен Александр Васильевич, являющийся работником ОАО «Зейское автотранспортное предприятие», выполняя перевозку пассажиров в количестве 5 человек по регулярному автобусному маршруту № 565 «Зея-Тыгда» на автобусе HYUNDAI HD (County), государственный номер АА 054 28, используемом ОАО «Зейское автотранспортное предприятие» для перевозок пассажиров на основании договора аренды имущества от 26.12.2008 № 01/09а, нарушил правила проезда перекрестка и совершил столкновение с автомобилем УАЗ-393994, государственный номер Е 671 ЕК 75, под управлением водителя Носова Л.В. В результате дорожно-транспортного происшествия Носов Л.В. от полученных травм скончался на месте, пассажир автомобиля УАЗ-393994 получил телесные повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью. Из пассажиров автобуса два человека обратились за медицинской помощью.
По факту указанного ДТП 02.02.2010 следователем СО при ОВД по Магдагачинскому району в отношении Чипена А.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 Уголовного кодекса РФ – нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека; инспектором государственного автодорожного надзора по Амурской области вынесено определение № 86-опр/З о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Зейское автотранспортное предприятие».
В ходе проведенного УГАДН по Амурской области административного расследования выявлены нарушения обществом лицензионных требований и условий, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, а именно:
1) не проведено в течение пяти суток служебное расследование вышеуказанного ДТП, а также ДТП, случившегося 18.01.2010 в 14 час. 58 мин. в г.Зея на площади Шохина мкр.Светлый с участием водителя Мещерякова О.С., который, управляя принадлежащим ОАО «Зейское автотранспортное предприятие» автобусом ПАЗ-32059, государственный номер АА 020 28, не рассчитал безопасную скорость движения, не выдержал безопасную дистанцию и совершил наезд на автобус ГАЗ-322132, государственный номер АВ 360 28;
2) не обеспечен контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения и проведение внеплановых инструктажей с водителями при нарушении работниками требований «Правил дорожного движения», которое привело к ДТП (аварии);
3) допускаются нарушения порядка оформления путевых листов: не заверяются надлежащим образом дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку; не проставляется дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и не указываются имя и отчество медицинским работника; в графе журнала учета движения путевых листов «водитель» не указывается имя и отчество водителей; в журнале отсутствуют подписи водителя в получении путевого листа и бухгалтера с указанием даты приемки путевого листа.
Результаты административного расследования зафиксированы в акте проведения административного расследования от 15.02.2010 № 86-опр/З.
По факту выявленных нарушений инспектором государственного автодорожного надзора по Амурской области 15.02.2010 в присутствии генерального директора ОАО «Зейское автотранспортное предприятие» Черняка В.С. составлен протокол об административном правонарушении № 68.
В графе протокола «объяснение и замечания» имеется удостоверенная подписью Черняка В.С. запись следующего содержания: «Согласен с протоколом».
Действиям общества дана правовая оценка по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, суд считает требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подп. «б» п.4).
Обязанность организации по проведению служебного расследования всех ДТП с принадлежащим ему транспортом в срок до 5 суток установлена п. 1.4 Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 (далее – Положение о проведении служебного расследования ДТП).
Как следует из п. 1.5, 1.6 Положения о проведении служебного расследования ДТП, служебное расследование должно производиться во взаимодействии с органами дознания, следствия и организациями, несущими ответственность за состояние автомобильной (железной) дороги, речных переправ и других сооружений, а в случае ранения или гибели работников предприятия автомобильного транспорта – с привлечением представителя профсоюзного комитета данного предприятия. Выводы служебного расследования в отношении виновности водителя носят предварительный характер. Материалы служебного расследования могут быть использованы при защите интересов водителя в следственном и судебном разбирательстве.
Согласно п. 3.2 Положения о проведении служебного расследования ДТП должностные лица, производящие служебное расследование, с разрешения работников органов дознания или следствия должны: осмотреть место происшествия и поврежденные транспортные средства; уточнить необходимые данные у водителей и других очевидцев происшествия, объяснения которых могут иметь значение для выяснения обстоятельств происшествии; установить: дату и точное время (местное) происшествия, место происшествия, модель и номерной знак транспортного средства, число погибших и раненых, техническое состояние транспортного средства, характер и степень повреждения транспортного средства и перевозимого груза, сведения об управлявшем транспортным средством лице и о других водителях – участниках происшествия, состояние водителя, на каком часу работы водителя произошло происшествие, цель поездки, вид перевозок, по назначению ли использовалось транспортное средство, нет ли отклонений от маршрута, вид дорожно-транспортного происшествия, погодные условия, освещенность, дорожные условия; ознакомиться с протоколом осмотра места происшествия, осмотра транспорта и схемой дорожно-транспортного происшествия и снять с них копии; зафиксировать (при необходимости сфотографировать) общий вид места происшествия, положения транспортных средств, участвующих в происшествии, следы торможения, юза или качения автомобиля и их принадлежность именно этому транспортному средству, место осыпавшейся грязи, стекла и т.д. при ударе, его форму, размеры, место наезда на пешехода, а также другие предметы, которые могли повлиять на возникновение происшествия; осмотреть документы, в частности, удостоверение на право управления транспортным средством, технический талон транспортного средства, путевой или маршрутный лист, товарно-транспортные документы на перевозимый груз или билетно-учетный лист.
В соответствии с п. 3.3 Положения о проведении служебного расследования ДТП при анализе происшествия необходимо: выяснить обстоятельства и очевидные причины происшествия, все нарушения, повлекшие за собой происшествие, способствовавшие его возникновению причины; оценить действия водителя и их соответствие Правилам дорожного движения, дорожные условия и их возможное влияние на возникновение происшествия, наличие причинной связи между возникновением происшествия и упущениями в работе по безопасности движения (при их наличии).
Основные вопросы, подлежащие выяснению при проверке организации работы по безопасности движения, предусмотрены п. 4 Положения о проведении служебного расследования ДТП.
Порядок оформления результатов служебного расследования дорожно-транспортных происшествий (составление и представление акта служебного расследования) установлен п. 5 Положения о проведении служебного расследования ДТП.
Согласно п. 6.1 Положения о проведении служебного расследования ДТП руководитель автотранспортного предприятия (организации) при возникновении происшествия с пострадавшими с участием общественных организаций в 5-суточный срок проводит разбор причин и обстоятельств, способствовавших его возникновению. Причины происшествия, результаты разбора и принимаемые меры доводятся до трудового коллектива.
Пунктом 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, установлена обязанность организации обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов); об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
Обязанность организации по оперативному доведению до водителей сведений о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП установлена п. 3.4.3 приведенного Положения, согласно которому с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ ДТП, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками ГИБДД, так и работниками организации; оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
Разделом 10 Межотраслевых правил, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28, (далее – Межотраслевые правила) предусмотрены требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников.
В соответствии с п. 10.5 Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.
В пункте 10.11 Межотраслевых правил в числе случаев проведения внепланового инструктажа указано нарушение работником требований безопасности труда, которое может привести или привело к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению.
Пунктом 10.12 Межотраслевых правил предусмотрено, что внеплановые инструктажи проводит непосредственный руководитель работ индивидуально или с группой работников одной профессии. Проведение инструктажей, в том числе внепланового, регистрируется в специальном журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, в журнале указывается и разрешение на допуск к работе. При регистрации внепланового инструктажа должна также указываться причина, вызвавшая его проведение. Журнал хранится у непосредственного руководителя работ. По окончании журнала он сдается в службу охраны труда и заводится новый.
Обязанность организации осуществлять ведение путевой документации установлена Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в соответствии с которым обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Как следует из п. 3 утвержденных указанным приказом Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.
В соответствии с п. 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, сведения о транспортном средстве включают, в том числе, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).
Согласно п.п. 13, 14 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий. Указанные сведения проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если он совмещает обязанности водителя.
Пунктом 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов предусмотрено, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» утверждена форма Журнала учета движения путевых листов (Типовая межотраслевая форма № 8), которая применяется организацией для контроля за движением путевых листов, выданных водителю, и сдачей обработанных путевых листов в бухгалтерию.
Данная форма предусматривает 9 граф:
1 – номер путевого листа;
2 – дата выдачи путевого листа,
3 – фамилия, имя, отчество водителя,
4 – табельный номер водителя
5 – гаражный номер автомобиля
6 – подпись водителя в получении путевого листа
7 – подпись диспетчера и дата приемки путевого листа и документов от водителя
8 – подпись бухгалтера и дата приемки путевого листа
9 – примечание.
Факты непроведения обществом в пятидневный срок служебного расследования по фактам ДТП от 18.01.2010 и 01.02.2010, необеспечения контроля за соблюдением водителями правил дорожного движения, непроведения внеплановых инструктажей с водителями при нарушении работниками Правил дорожного движения, нарушения порядка оформления путевых листов подтверждаются актом проведения административного расследования от 15.02.2010 № 86-опр/З; протоколом об административном правонарушении от 15.02.2010 № 68; путевыми листами от 01.02.2010 № 000330, от 30.01.2010 № 000308; журналом учета движения путевых листов; журналом учета ДТП; журналом регистрации инструктажа на рабочем месте; актом служебного расследования ДТП от 17.02.2010.
Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств допущения обществом грубых нарушений лицензионных требований и условий.
В соответствии с подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
Между тем, заявителем не доказана причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) общества, выразившимися в необеспечении контроля за соблюдением водителями правил дорожного движения, непроведении внеплановых инструктажей с водителями при нарушении работниками требований Правил дорожного движения, и произошедшим 01.02.2010 ДТП.
Представленные заявителем материалы уголовного дела в отношении Чипена А.В. подтверждают только факт совершения ДТП с участием арендованного обществом автомобиля под управлением работника общества Чипена А.В. Вина Чипена А.В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 Уголовного кодекса РФ (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека), не установлена. В силу ст. 49 Конституции РФ и ст.ст. 8, 29 Уголовно-процессуального кодекса РФ наличие в действиях лица состава преступления (а значит, и вины лица, совершившего преступление) может быть установлено только вступившим в законную силу приговором суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица по другой статье, предусматривающей состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Допущенные обществом нарушения лицензионных требований необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами по территории Российской Федерации, следовательно, в его действиях имеются признаки субъективной стороны правонарушения.
Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности общества по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Судом проверены процедура, сроки привлечения к административной ответственности, а также полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив характер совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность общества обстоятельств: признание им вины в содеянном, принятие мер для устранения выявленных нарушений, - суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде минимального размера санкции, установленной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым привлечь Открытое акционерное общество «Зейское автотранспортное предприятие», к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 30 000 рублей.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Открытое акционерное общество «Зейское автотранспортное предприятие», зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц 23.01.2009 за основным государственным регистрационным номером 1022800926279, ИНН 2805001402, с местом нахождения по адресу: Амурская область, г.Зея, пер.Пушкина, 36, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10410000000 Код 10611690040040000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г.Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья М.А. Басос
