Определение от 17 марта 2010 года №А04-647/2010

    8
 
А04-647/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о назначении дела к судебному разбирательству
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-647/2010
 
    “
 
    16
 
    “
 
    марта
 
    г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Китаева В.В.
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании  исковое заявление ООО «Энергия-3»
 
    к
 
    Администрации г. Зея
 
    о
 
    взыскании 7 914 317 руб., понуждении совершить действия
 
 
    третьи лица:   ООО «Тепло-10», ООО «Тепло-12», ООО «Тепло-16», Управление  государственного регулирования цен и тарифов Администрации Амурской области
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Якимова А.С., доверенность  от 20.08.2009 г.;   
 
    от ответчика: Томин А.В., доверенность № 111 от 19.01.2010 г.;
 
    Управление  государственного регулирования цен и тарифов Администрации Амурской области -  не явилось, з/п № 2108 вручено 26.02.2010 г.;
 
    ООО «Тепло-10», не явилось, з/п № 2105 вручено 26.02.2010 г.;
 
    ООО «Тепло-12»- не явилось, з/п № 2106 вручено 03.03.2010 г.;
 
    ООО «Тепло-16» - не явилось,  з/п № 2107 вручено 03.03.2010 г.
 
    установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось  ООО «Энергия-3» с исковым заявлением к Администрации г. Зея  о   взыскании   с   Администрации   города  Зея   убытков    (неполученных   денежных средств)  по  тепловой  энергии,  и  неполученные  денежные  средства  из-за разницы  в нормативах потребления тепловой энергии; в размере 7 914 317 руб. за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. и понуждении Администрации г.  Зея внести изменения в Приложение №  1   к Постановлению № 163 от 08.02.2008/г. «О внесении изменений в постановление Главы города  от 26.12.2007 № 1391    «О нормативах потребления коммунальных услуг, оказываемых на территории  г.  Зея  в  период  с  01.01.2008  г.  по  01.01.2011   г.»  в  части установления дифференцированного норматива потребления услуг по теплоснабжению для жилых домов г.Зея.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что 01.01.2009 г. между Истцом и поставщиками тепловой энергии ООО «Тепло -9,10,12,16» (далее - третьи лица, поставщики) были заключены договоры на обеспечение тепловой энергией населения г. Зея № 20/16-А, № 20/10-А, № 20/12-А, г. по утвержденным Управлением государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области (далее - УГЗиГРТ АО) тарифам на тепловую энергию в размере 2737,03 руб. за 1 Гкал. по ООО «Тепло - 1- 5,12», в размере 2863,03 руб./Гкал. по ООО «Тепло - 6-8,16», в размере 2884,57 руб./Гкал. по ООО «Тепло - 9-11, 20» (по угольным котельным) (приказом УГЗиГРТ от 08.12.2008 г. № 130-д/т).
 
    В силу ст.2 ФЗ-41 срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года (на каждый финансовый (календарный) год УГЗиГРТ АО устанавливает новые тарифы).
 
    Поставщики тепловой энергии ООО «Тепло» предъявляли счета-фактуры по указанным тарифам в Гкал. (полную стоимость), помесячно, согласно поставленной поадресно тепловой энергии (согласно Приложений № 1 к вышеперечисленным договорам), с подписанием актов сдачи-приемки выполненных работ.
 
    Так как цена договоров была установлена исходя из утвержденных УГЗиГРТ АО тарифов, условия договоров не менялись, то Истец обязан оплачивать поставщикам тепловую энергию по этим тарифам.
 
    Однако Истец, как управляющая организация, рассчитывал размер платы за теплоснабжение граждан-потребителей по тарифу 2016,58 руб. за 1 Гкал., то есть меньше от установленных УГЗиГРТ АО тарифов для ресурсоснабжающих организаций ООО «Тепло».
 
    Основанием уменьшения были обязательные для Истца, на сегодняшний день убытки Истца, образовавшиеся вследствие выполнения указаний ОМСУ по применению предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги к тарифу на тепловую энергию, возмещены не в полном объеме.
 
    Кроме того, при начислении платы гражданам за коммунальные услуги теплоснабжения у Истца также образуются убытки (неполученные денежные средства) из-за разницы в нормативах потребления коммунальных услуг по теплоснабжению (между фактическим и установленным ОМСУ).
 
    В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства от 23.05.2006 года № 307 размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета определяется по формуле.
 
    В силу п.9 вышеназванных правил, нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
 
    В силу п. 10 вышеназванных правил, нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.
 
    Подтверждением того, что в г. Зея многоквартирные жилые дома имеют различия в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства являются принятое И.о. Главы г.Зея постановление от 26.12.2007 г. № 1391 «О нормативах потребления коммунальных услуг, оказываемых на территории г.Зея в период с 01.01.2008 г. по 01.01.2011 г.», в котором норматив потребления услуг по теплоснабжению дифференцирован относительно этажности зданий, а также нормативы потребления услуг по водоснабжению и водоотведению относительно благоустройства жилых домов.
 
    Однако, ОМСУ г.Зея Постановлением № 163 от 08.02.2008 г. «О внесении изменений в постановление Главы города от 26.12.2007 № 1391 «О нормативах потребления коммунальных услуг, оказываемых на территории г.Зея в период с 01.01.2008 г. по 01.01.2011 г.» внесены изменения, установлен единый норматив потребления тепловой энергии по г. Зея: 0,025 Гкал. / кв. м. (в месяц).
 
    Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных вышеназванными Правилами.
 
    01.01.2009 г. между Истцом и поставщиками тепловой энергии ООО «Тепло - 1-20» (далее - третьи лица, поставщики) были заключены договоры на обеспечение тепловой энергией населения г. Зея № 20/10-А, № 20/12-А, № 20/16-А по утвержденным Управлением государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области (далее - УГЗиГРТ АО) тарифам на тепловую энергию в размере 2737,03 руб. за 1 Гкал. по ООО «Тепло - 2,3- 5,12», в размере 2863,03 руб./Гкал. по ООО «Тепло - 6-8,16», в размере 2 884,57 руб./Гкал. по ООО «Тепло - 9-11, 20» (по угольным котельным).
 
    Согласно Правил № 307, при расчетах Истцом платы гражданам за тепловую энергию учитывались нормативы - 0,025 Гкал. / кв. м. (в месяц).
 
    В результате применения единого норматива потребления коммунальных услуг в 2009 году, у ООО «Энергия-3» (далее - Истца) возникали выпадающие доходы (неполученные денежные средства) из-за установленного Постановлениями № 163 низкого норматива.
 
    Источника возмещения убытков от установления низких нормативов ОМСУ г. Зея не предусмотрело, равно как и не изменяло Постановления, т.е. не изменяло нормативы в сторону увеличения.
 
    В результате применения расчетных тарифов и единого норматива потребления коммунальной услуги по теплоснабжению в 2009 году у Истца образовались убытки в размере 7 914 317 руб.
 
    Однако данную разницу Истец обязан получить и перечислить (стоимость принятой Гкал.) согласно условиям договоров № 20/10-А, № 20/12-А, № 20/12-А поставщикам - в ООО «Тепло».
 
    Поставщики в свою очередь, обратившись в Арбитражный суд Амурской области, взыскивают с ООО «Энергия 3» задолженность за поставленную тепловую энергию. На сегодняшний день ООО «Тепло 10» по решению арбитражного суда Амурской области от 10 ноября 2009 года по делу № А-04-7399/2009 выдан исполнительный лист АС № 000407214 от 11 декабря 2009 года о взыскании с ООО «Энергия 3» задолженности за поставленную тепловую энергию за 2009 год.
 
    В предварительном судебном заседании истец   на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам,  изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в  письменном отзыве на иск.
 
    Представители третьих лиц в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
 
    Третьи лица - ООО «Тепло-10», ООО «Тепло-12», ООО «Тепло-16» представили письменные отзывы на исковое заявление, в которых поддержали позицию истца, просили исковые требования  удовлетворить в полном объеме.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд счел  необходимым выделить в отдельное производство  требования  ООО «Энергия-3» к Администрации г. Зея о понуждении Администрации г.  Зея внести изменения в Приложение №  1   к Постановлению № 163 от 08.02.2008/г. «О внесении изменений в постановление Главы города  от 26.12.2007 № 1391    «О нормативах потребления коммунальных услуг, оказываемых на территории  г.  Зея  в  период  с  01.01.2008  г.  по  01.01.2011   г.»  в  части установления дифференцированного норматива потребления услуг по теплоснабжению для жилых домов г.Зея, поскольку данное требование подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В части взыскания  с   Администрации   города  Зея   убытков    (неполученных   денежных средств)  по  тепловой  энергии,  и  неполученные  денежные  средства  из-за разницы  в нормативах потребления тепловой энергии; в размере 7 914 317 руб. за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., суд, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь ст.ст. 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
 
    “
 
    6
 
    “
 
    апреля
 
    г.
 
    на
 
    13
 
    час.
 
    13
 
    мин.
 
    в помещении
 
    суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 
 
    к. 519
 
    тел.
 
    -83-48 (канцелярия)
 
 
    Истцу:  обосновать ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты госпошлины, представить  подписанный ответчиком акт сверки расчетов на дату судебного заседания, направить копию иска в адрес третьих лиц, доказательства направления представить в суд, подробный расчет исковых требований, иные документы по предмету спора.
 
    Ответчику: доказательства погашения задолженности (платежные документы),   подписанный сторонами акт сверки расчетов на дату судебного заседания, письменный отзыв на иск с документальным обоснованием возражений в случае наличия таковых.
 
    Третьему лицу - Управлению  государственного регулирования цен и тарифов Администрации Амурской области: письменный отзыв на иск;  представить расчет фактического применения  ОМСУ г. Зея предельного индекса изменения  размера платы  граждан  за коммунальные услуги на 2009 г. по г.Зея.
 
    Третьим лицам: письменный отзыв на иск.
 
    В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседание лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).
 
    Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
 
    Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
 
    При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
 
    В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
 
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                        Китаев В.В.