Дата принятия: 10 октября 2008г.
Номер документа: А04-6451/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-6451/08-3/315
“
10
“
октября
2008 г.
Резолютивная часть
“
10
“
октября
2008 г.
Изготовление Решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
К.В.Воронина
(Фамилия И.О. судьи)
Арбитражных заседателей
При участии помощника судьи
-
Рассмотрев в судебном заседании заявление, исковое заявление
Общества ограниченной ответственностью
«БСК-Автотранспортное предприятие»
(наименование заявителя)
к
Межрайонной Инспекции ФНС России № 1 по Амурской области
3-е лицо: ГУ-УПФР в г. Благовещенске
(наименование ответчика)
о
Признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета (возврата)
Протокол вел: А.А.Бугрилов, секретарь судебного заседания
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии: от заявителя – Чуб В.Г. по доверенности от 19.09.2008; от ответчика – Ванникова Е.В. по доверенности от 17.07.2007; третье лицо – не явился.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «БСК-Автотранспортное предприятие» с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании незаконным отказа Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 74 932 руб. и об обязании Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области устранить допущенное отказом нарушением прав ООО «БСК-АТП».
Заявитель в судебном заседании уточнил требования. Просит признать незаконным Решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 21.07.2008 № 1049 и обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области устранить допущенное данным отказом нарушение прав ООО «БСК-АТП», путем возврата переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере : страховая часть – 68 324 руб., накопительная часть – 3 741 руб., всего 72 065 руб.
Уточнение судом принято.
Ответчик с требованиями заявителя не согласился. Пояснил, что налоговый орган не вправе производить возврат излишне уплаченных страховых взносов. Статья 78 НК РФ не распространяет свое действие на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и у налогового органа отсутствует право на возврат (зачет) излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Представитель третьего лица не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие 3-го лица и по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Исследовав представленные материалы, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «БСК-Автотранспортное предприятие» заявлением от 11.07.2008 № 11/165-01 обратилось в налоговый орган о возврате излишне уплаченных страховых взносов.
Решением от 21.07.2008 № 1049 МРИ ФНС России № 1 по Амурской области в возврате (зачете) было отказано.
В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о зачете (возврате) страховых взносов.
Оценив указанные обстоятельства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке № 43795 по состоянию на 23.05.2008 за ООО «БСК-АТП» числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части – 70 428 руб., по накопительной – 4 504 руб. Как следует из выписки по лицевому счету заявителя, переплата образовалась 27.12.2007 по платежным поручениям № 919, 920, 924.
Из акта сверки по состоянию на 10.09.2008, произведенного между ООО «БСК-АТП» и ГУ- ПФР в г. Благовещенске по Амурской области следует, что обществом излишне перечислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части 68 324 руб. и на накопительную часть страховых взносов – 3 741 руб., всего 72 065 руб.
Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
Согласно статье 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда РФ) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда РФ возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 НК РФ.
Пунктами 7, 9 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные органы.
Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007 № 74н следует, что главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Таким образом, обязанность по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган.
Судом установлено и подтверждается материалами дела наличие у заявителя переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой и накопительной частям, поэтому решение налогового органа об отказе в осуществлении возврата ООО «БСК -АТП» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по страховой части – 68 324 руб., накопительной – 3 741 руб., является незаконным.
Доводы налогового органа о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются налоговыми платежами, к ним не могут быть применены положения Налогового кодекса РФ судом отклонены, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В связи с чем, налоговый орган необоснованно отказал обществу в возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.
Согласно ст. 201 п. 5 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить полностью.
Решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 21.07.2008 № 1049 по заявлению ООО «БСК- Автотранспортное предприятие» признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу РФ.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области произвести возврат из бюджета Пенсионного Фонда России на банковский счет ООО «БСК- Автотранспортное предприятие» переплату по страховым взносам в сумме 72 065 рублей, в том числе по страховой части – 68 324 рублей, 3 741 рублей- по накопительной части.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К.В.Воронин
