Дата принятия: 02 октября 2009г.
Номер документа: А04-6434/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6434/2009
“
02
“
октября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи: Н.С. Заноза
протокол вел секретарь судебного заседания: Т.Ю. Горобец
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ
к
индивидуальному предпринимателю Меликяну Рустаму Вигеновичу
о
сносе самовольной постройки
третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Администрация пгт. Серышево.
при участии в заседании: от истца: Сафин И.Д. – дов. от 15.009.2008 г., паспорт 10 07 044615
от ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: Дудникова Е.А. –дов. от 04.09.2009 г. № 204, паспорт 10 07 039333
От Администрации пгт Серышево: Горожанкин С.В. – дов. от 05.11.2008 г., паспорт 1002 312379
ответчик: не явился, увед. з/п 26727, 26728
установил:
Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009 г., изготовление решения в полном объеме откладывалось до 02.10.2009 г. в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
Федеральное государственное учреждение «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ обратилось с иском об обязании индивидуального предпринимателя Меликяна Рустама Вигеновича (далее – ИП Меликян Р.В.) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное строение – павильон «Авиакасса» площадью 64 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 га находящемся в постоянном бессрочном пользовании министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
В заседании 01.10.2009 г. представитель истца уточнил требования - просит обязать ИП Меликяна Р.В. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное строение – торговый киоск «Авиакасса» площадью 70,9 кв.м., крыльцо 17,6 кв.м. расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт Серышево, ул. Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 га, находящийся в постоянном бессрочном пользовании МО РФ в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.
Определениями суда от 28.08.2009 г. и от 17.09.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Администрация пгт. Серышево Администрация пгт. Серышево.
В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в нарушений положений ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» ИП Меликян Р.В. произвел постройку павильона «Авиакасса» площадью 64 кв.м., на земельном участке площадью 92,9 га находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091 (предыдущий номер 28:23:020703:0012). Согласно акта обследования от 07.08.2009 г., постройка ответчика отвечает признакам объекта недвижимости и в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.
Представитель истца в судебном заседании 01.10.2009 г. на иске настаивал.
Ответчик в судебное заседание 01.10.2009 г. не явился, отзыв на иск и документы не представил.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области в заседании 01.10.2009 г. и в отзыве на иск указал об обоснованности требований истца, отзыв на иск не представил.
Представитель Администрации пгт. Серышево в заседании 01.10.2009 г. указал об обоснованности требований истца, письменного отзыва на иск не представил.
Исследовав материалы дела, выслушав, представителей, лиц участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области № 733 от 30.11.2005 г. Министерству обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га.
Поскольку ранее указанный земельный участок был представлен в/ч 62266 «Серышево-1, постольку Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 10.07.2006 г. № 351 о внесении изменений в Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области № 733 от 30.11.2005 г. право бессрочного пользования в/ч 62266 «Серышево-1» на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская обоасть, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га было прекращено.
10.06.2009 г. Серышевская КЭЧ зарегистрировала право бессрочного пользования на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись 17.07.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.06.2009 г. № 28 АА 360408 повторно выданным в замен свидетельства № 28 АА 077157 от 17.07.2006 г.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2003 г. № 28 АА 074048 земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, расположенный по адресу: Серышевский район, в/ч 62266 гарнизон Серышево, является федеральной собственностью.
Как следует из представленных в материалы дела кадастровых планов земельного участка от 12.11.2003 г. № 28:23:020703:0012, от 05.05.2008 г. № 28:23:020703:0091, схемы земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, справки Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области № 225 от 06.05.2008 г., земельному участку, расположенному по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га был ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012. В результате исправления ошибки земельному участку, расположенному по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» площадью 92,9 га был присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0091.
В ходе обследования земельного участка специалистами Серышевской КЭЧ, было установлено, что ИП Меликян Р.В. произвел постройку объекта недвижимости - павильона «Авиакасса» площадью 70,9 кв.м. (согласно уточненным требованиям), на земельном участке площадью 92,9 га находящемся в постоянно бессрочном пользовании у Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, о чем был составлен акт обследования от 07.08.2009 г.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Таким образом, заявленные Федеральным государственным учреждением «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ требования заявлены уполномоченным лицом и рассматриваются по существу.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно акту обследования здания «Авиакасса» возведенного ИП Меликян Р.В. от 07.08.2009 г., спорное строение представляет собой кирпичное здание, с бетонным фундаментом, имеющее кирпичное крыльцо и ступени, двойную металлическую дверь, кровлю из шифера, окна деревянные с металлическими решетками. Объект прочно связано с землей, то есть перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Кроме того, на указанный объект оформлен технический паспорт по состоянию на 02.03.2009 г., заявка на оформление которого поступила от ответчика, что подтверждается справкой МУП «Белогорсктехинвентаризация» от 30.09.2009 г. № 4298.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенное ИП Меликян Р.В. строение отвечает признакам части 1 статьи 130 ГК РФ о недвижимом имуществе.
Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:
- разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;
- соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
Судом установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево», возведен ИП Меликян Р.В. при отсутствии документов, подтверждающих законность строительства, на земельном участке, являющегося федеральной собственностью, доказательств предоставления которого собственником предпринимателю Меликяну Р.В. в установленном законом порядке для строительства павильона «Авиакасса» не представлено.
В связи, с этим суд приходит к выводу, о том, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи ГК РФ.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств того, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091 находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, ответчиком суду не представлено.
Ответчиком так же не представлено доказательств получения разрешения на строительство согласно требованиям, установленным ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и соблюдения Порядка предоставления земельных участков для строительства установленного ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, установив факт самовольного строительства здания павильона «Авиакасса» площадью 70,9 кв.м. и отсутствие у предпринимателя оснований для возникновения права собственности на него, арбитражный суд на основании статьи 222 ГК РФ считает требования истца обоснованными.
Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных строений, сооружений.
Поскольку, возведенный ответчиком павильон «Авиакасса» площадью 70,9 кв.м., крыльцо 17,6 кв.м. признан судом самовольной постройкой, постольку в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ и статей 60 Земельного кодекса РФ подлежит сносу.
Согласно положениям ст. 174 АПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
При таких обстоятельствах, следует обязать ИП Меликян Р.В. снести самовольно возведенный торговый киоск «Авиакасса» площадью 70,9 кв.м., крыльцо 17,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091 по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского в течение трех месяцев с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 руб., которая была уплачена истцом при подаче иска по квитанции от 20.08.2009 г.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
Обязать индивидуального предпринимателя Меликяна Рустама Вигеновича снести самовольно возведенный торговый киоск «Авиакасса» площадью 70,9 кв.м., крыльцо 17,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091 по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского в течение трех месяцев с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Меликяна Рустама Вигеновича в пользу Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Н.С. Заноза
