Дата принятия: 19 октября 2009г.
Номер документа: А04-6433/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6433/2009
“
19
“
октября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Фадеева С.М.
при участии секретаря судебного заседания Сальниковой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации
к
индивидуальному предпринимателю Мощенских Екатерине Петровне
о сносе самовольной постройки
в качестве третьего лица привлечена администрация пгт. Серышево
протокол вел секретарь судебного заседания Сальникова М.А.
при участии в заседании:
от истца – Сафина И.Н. доверенность от 04.05.2009, паспорт (до перерыва);
ответчик – не явилась, почтовое отправление № 27236 организацией почтовой связи возвращено;
от третьего лица – Горожанкин С.В. доверенность от 05.11.2008, паспорт,
установил:
В судебном заседании 08.10.2009 объявлен перерыв до 15.10.2009. После перерыва 15.10.2009 заседание было продолжено (статья 163 АПК РФ).
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.10.2009. Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2009 (статья 176 АПК РФ).
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное учреждение «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России, истец) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Мощенских Екатерине Петровне (далее – предприниматель, ответчик) с требованием обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное строение – магазин «Ромашка» площадью 54,0 кв.м, расположенное по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, расположенное на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ.
В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качеств третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация пгт. Серышево.
Заявленные требования обоснованы тем, что ответчиком на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ (кадастровый номер 28:23:020703:0091), без разрешения собственника земельного участка Российской Федерации и при отсутствии документов на строительство был возведен объект недвижимости – магазин «Ромашка» площадью 54 кв.м, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского. По утверждению истца, указанный объект является самовольной постройкой, в связи с чем в силу положений статьи 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Ответчик в заседание не явился, письменный отзыв на иск, а также запрошенные у него документы не представил. В силу пункта 2 части 2 статьи 123 АПК РФ о времени и месте проведения заседания считается извещенным надлежащим образом – почтовое отправление № 27236, направленное судом по известному адресу места жительства ответчика (указанному в адресной справке), организацией почтовой связи возвращены в связи с истечением срока хранения.
Представитель третьего лица администрации пгт. Серышево с требованиями по иску не согласился. В представленном отзыве указал на то, что спорный объект возведен ответчиком в соответствии с законом – на основании разрешения, выданного архитектором Серышевского района, согласованного с начальником Серышевской КЭЧ, 52-м Центральным проектным институтом Министерства обороны РФ и другими заинтересованными службами.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Индивидуальный предприниматель Мощенских Екатерина Петровна произвел постройку объекта недвижимости – магазина «Ромашка» площадью 54 кв.м – на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенном по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского. Факт постройки объекта подтверждается представленными в материалы дела схемой земельного участка № 1 (кадастровый номер 28:23:020703:0091), схемой рынка, расположенного на земельном участке № 1, фотографиями магазина «Ромашка», а также техническим паспортом на магазин.
Истец заявил о признании указанного строения самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу его снести.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.
В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник и иное лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2003, земельный участок для несельскохозяйственных нужд с кадастровым номером 28:23:020703:0012 площадью 92,9 га из категории земель поселений относится к федеральной собственности. При этом в качестве основания регистрации права в свидетельстве указан Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Согласно пункту 10 статьи 1 этого Закона (в его первоначальной редакции) земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30.11.2005 № 733 указанный земельный участок (адрес: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ. На основании данного распоряжения 17.07.2006 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны РФ на этот участок (повторное свидетельство о государственной регистрации права от 10.06.2009).
Согласно разъяснению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области от 06.05.2008 № 225 земельному участку с адресным ориентиром: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 «Серышево-1», ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012, так как фактически участку присвоен и считается верным кадастровый номер 28:23:020703:0091.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что магазин «Ромашка», расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево», возведен предпринимателем Мощенских Екатериной Петровной без разрешения на строительство, а также в отсутствие согласия собственника земельного участка. Предприниматель каких-либо документов, подтверждающих законность строительства спорного объекта, как-то: доказательств принадлежности ему земельного участка, на котором находится этот объект, и доказательств получения разрешения на его строительство, не представил.
Представленные третьим лицом в материалы дела постановление главы администрации поселка Серышево от 19.05.1997 № 30 о выделении Мощенских Екатерине Петровне земельного участка под установку торговой точки, а также свидетельство от 19.05.1997 на временное пользование указанным земельным участком судом во внимание не принимаются, поскольку на момент издания этого постановления и выдачи свидетельства администрация пгт. Серышево не имела полномочий по распоряжению земельным участком, входящим в состав участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091. Исходя из положений Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» указанный участок относился и относится к федеральной собственности, в связи с чем полномочия по распоряжению им имели соответствующие органы по управлению федеральным имуществом.
Суд также признает ошибочными доводы третьего лица о правомерности возведения предпринимателем спорного объекта в связи со следующим.
В обоснование своих доводов Администрация пгт. Серышево сослалась на постановление главы администрации Серышевского района от 28.03.1994 № 227 «О выделении земельного участка для строительства открытого рынка в п. Серышево». Согласно данному постановлению глава Серышевского района, рассмотрев ходатайство администрации п. Серышево и согласование землепользователя Министерства обороны РФ, предоставил администрации п. Серышево земельный участок размером 6 000 кв.м под строительство открытого рынка в квартале улиц Шимановского-Тельмана-Кирова. На схеме отвода земельного участка под открытый рынок имеется согласование начальника КЭЧ с отметкой: «сдаем во временное пользование до начала строительства детского сада». Кроме того, суду представлен ответ главного инженера проекта Центрального проектного института Министерства обороны РФ от 29.03.1994 № 2/1/442 на письмо главного архитектора Серышевского района, которым был согласован предлагаемый участок территории жилой застройки для размещения открытого рынка в п. Серышево (при этом в ответе предусмотрено, что согласно утвержденному перспективному генеральному плану жилой зоны п. Серышево на месте предполагаемого размещения открытого рынка капитальных строений не предусматривается).
Между тем, по выводу суда, представленные документы не подтверждают наличие согласия собственника земельного участка Российской Федерации в лице ее управомоченного органа на передачу земельного участка под строительства открытого рынка. Согласование отвода земельного участка начальника КЭЧ под временное использование под открытый рынок до начала строительства детского сада, о чем имеется отметка в схеме отвода земельного участка, не может быть принято судом как выражение такого согласия, поскольку начальник КЭЧ не относится к лицам, уполномоченным представлять интересы Министерства обороны РФ; доверенность, дающая ему такие полномочия суду не представлена. По этим же причинам ответ главного инженера проекта Центрального проектного института Министерства обороны РФ от 29.03.1994 № 2/1/442 также не является доказательством наличия согласия Министерства обороны РФ на передачу земельного участка во временное пользование муниципальному образованию пгт. Серышево.
При таких обстоятельствах само по себе наличие согласования иных заинтересованных органов на возведение торговых павильонов на спорном земельном участке в отсутствие согласия собственника земельного участка и разрешения на строительство не означает правомерность возведения магазина предпринимателем Мощенских Екатериной Петровной.
Таким образом, в силу изложенного суд приходит к выводу о том, что возведенный предпринимателем магазин «Ромашка» является самовольной постройкой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев признания на нее права собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных строений, сооружений.
На основании изложенного самовольно возведенный ответчиком магазин «Ромашка» в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ и стати 60 Земельного кодекса РФ подлежит сносу.
Согласно положениям статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (квитанция СБ4133/0095 от 21.08.2009). Согласно статье 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате пошлины подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 АПК РФ, суд
решил:
Обязать индивидуального предпринимателя Мощенских Екатерину Петровну снести самовольно возведенное строение – магазин «Ромашка» площадью 54,0 кв. метра, расположенное по адресу Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 Га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, в течение трех месяцев с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Мощенских Екатерины Петровны (ИНН 282400006688) в пользу Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяС.М. Фадеев
