Решение от 22 сентября 2008 года №А04-6428/2008

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-6428/08-5/384
 
    «
 
    22
 
    »
 
сентября
 
    2008 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Басос М.А.
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии помощника судьи: Швец О.В.
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области                                                                                                 
 
 
    к
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Топмей»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
    взыскании 1237,60 рублей
 
 
    Протокол вел:  помощник судьи Швец О.В.
 
 
    При участии в заседании: от заявителя: не явился; от ответчика: не явился
 
    установил:
 
 
    
    Резолютивная часть вынесена 17.09.2008, решение в полном объеме изготовлено согласно ст.176 АПК РФ 22.09.2008.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Топмей» о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1237,60 рублей.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. К судебному заседанию представил реестр поступления платежей страхователя за период с 01.01.2008 по 16.09.2008, из которого следует, что штраф ответчиком не уплачен.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ, заказное письмо, направленное судом по последнему известному адресу, возвращено почтой с отметкой «адресат выбыл».
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон по доказательствам, имеющимся в материалах дела. 
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Топмей» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 21.06.2005, основной государственный регистрационный номер 1052800055835, ИНН 2801103971.      
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске проведена  проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В ходе проверки установлено нарушение пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о каждом работающем застрахованном лице, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих ответчиком за 2007 год в установленный срок не представлены. Составлен акт от 16.06.2008 № 42 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 07.07.2008 на 09 часов 30 минут.
 
    Доказательств своевременного представления ответчиком сведений о сумме уплаченных страховых взносах обязательного пенсионного страхования за 2007 год не представлено. В соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, представленной ответчиком, сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2007 год, составила 12 376 рублей, в том числе на страховую часть пенсии – 8 840 рублей, на накопительную – 3 536 рублей.
 
    Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в г.Благовещенске принято решение от 07.07.2008 № 42 о привлечении общества к ответственности за правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по ч.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10%  причитающихся за отчетный период платежей в сумме 1237,60 рублей.
 
    Требованием от 07.07.2008 № 42 обществу предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 24.07.2008.
 
    Требование в установленный срок и ко дню судебного заседания ответчиком в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованное лицо - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 
 
    В соответствии с п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 
 
    Статьей 17 вышеназванного Закона предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, влекущая взыскание финансовых санкций в размере 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
 
    Согласно ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.
 
    Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Согласно п.п.4, 5, 7 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и  документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.
 
    Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вправе привлечь  к ответственности общество за не представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.
 
    Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, ответчиком не представлены. Решением Управления ПФР в г. Благовещенске общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 1 237,60 рублей, исходя из того, что начисления страховых взносов составили 12 376 рублей, 10% от суммы взносов составляет 1 237,60 рублей.
 
    Расчет суммы штрафа судом проверен.
 
    Доказательств наличия обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность организации суду не представлено.
 
    Порядок привлечения общества к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с ООО «Топмей» штраф в сумме 1 237,60 рублей.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составила 500 рублей.  
 
    Руководствуясь   ст.ст. 110, 167-170, 180, 216 АПК РФ суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования удовлетворить.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Топмей», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 21.06.2005, основной государственный регистрационный номер 1052800055835, ИНН 2801103971, юридический адрес: г.Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 27, к.5,
 
    в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме 1 237,60 рублей; в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                              М.А. Басос