Решение от 09 октября 2014 года №А04-6380/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    09 октября 2014 года
 
 
    
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6380/2014
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Белоусовой Ю.К.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Акуловой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (ОГРН  1022800531269, ИНН 2801030057)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «АТП ВАНИНО» (ОГРН 1112709000513, ИНН 2709013726)
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    с участием:
 
    от заявителя и ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,
 
установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Амурской области, заявитель) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АТП ВАНИНО» (далее ООО «АТП ВАНИНО», общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заявленные требования обоснованы установленными проведенным административным расследованием в отношении ООО «АТП ВАНИНО» нарушениями лицензионных требований, в том числе грубых, по перевозке пассажиров автобусами по регулярным перевозкам пассажиров по межрегиональному маршруту «г.Хабаровск - г.Благовещенск - г.Хабаровск».
 
    Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Ответчик ООО «АТП ВАНИНО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Кроме того информации о дате и времени слушания дела размещалась на интернет-сайте суда.
 
    В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
 
    В соответствии с предписаниями части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Переход из предварительного заседания в стадию судебного разбирательства разъяснялся сторонам в определении суда о принятии заявления, возбуждении производства по делу и назначении предварительного судебного заседания.
 
    Определение суда получено сторонами, возражений от сторон о переходе к рассмотрению дела по существу с предварительной стадии не поступило.
 
    Суд, с учетом положений статьи 137 АПК РФ, отсутствия возражения сторон, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в общем порядке.
 
    Представленными доказательства судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    ООО «АТП ВАНИНО» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 20.06.2011 года Межрайонной ИФНС №5 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1112709000513, ИНН 2709013726 по юридическому адресу: Хабаровский край, Ванинский район, рп. Октябрьский, ул. Таежная, д.1, кв.6.
 
    ООО «АТП ВАНИНО» имеет лицензию АСС-27- 034986 от 25.11.2011, предусматривающую регулярные перевозки пассажиров по межрегиональному маршруту, в том числе по маршруту «г.Хабаровск-г.Благовещенск-г.Хабаровск». Согласно лицензии, автобус DAEWOOВН120 гос. номер ВА031  27RUS входит в перечень автотранспорта, принадлежащего ООО «АТП ВАНИНО».
 
    03.09.2014 года по результатам проведённого административного расследования установлено: 03.08.2014 года в 19 часов 00 минут в г. Благо­вещенске на СПВК (124 км автодороги «Подъезд к г. Благовещенску») выявле­но, что в период с 02.08.2014 по 04.08.2014 августа 2014 года ООО «АТП ВАНИНО» осуществ­ляло предпринимательскую деятельность по регулярным перевозкам пассажи­ров по межрегиональному маршруту «г. Хабаровск - г. Благовещенск - г. Ха­баровск» на автобусе DAEWOOВН120 регистрационный знак ВАО31 27RUSс нарушениями, в том числе грубыми, лицензионных тре­бований, предусмотренных лицензией № АСС 27 034986:
 
    1) перевозка осуществлялась по несуществующему (не открытому в установленном порядке и не имеющему паспорт) и не внесённому в реестр, ведущийся Министерством транспорта Российской Федерации, межрегио­нальному маршруту, не обеспечивающему безопасных условий перевозок пассажиров (комиссионным актом обследования от 26 октября 2010 года принято решение о возможности его открытия только после проведения реконструкции и доведения отдельных участков дорог до нормативных требований);
 
    2) использование в пассажирской перевозке автобуса, несоответст­вующего по назначению и конструкции техническим требованиям к осу­ществляемым перевозкам пассажиров и безопасности движения ввиду от­сутствия «одобрения типа транспортного средства»;
 
    3)  не обеспечено проведение и допущены 3 августа 2014 года к пасса­жирской перевозке водители А.Ю.Малиновский и Т.Н.Повх из г. Благове­щенска без прохождения предрейсового медицинского осмотра (отметка в путевом листе, проставленная фельдшером Г.Ф.Марченко, является не­действительной, т.к. в реестре лицензий на медицинскую деятельность, размещённом на официальном сайте Министерства здравоохранения Амурской области, данное лицо отсутствует, а согласно письму ЗАО «Пас­сажирский порт «АМУРАССО» № 256 от 22 августа 2014 года каких-либо договоров с ООО «АТП ВАНИНО» не заключалось);
 
    4)  не обеспечено проведение и допущен 3 августа 2014 года к пасса­жирской перевозке автобус из г. Благовещенска без проведения предрейсо-вого технического осмотра (отметка в путевом листе недействительна, т.к. проставлена механиком Жуковым, который проводил предрейсовый тех­нический осмотр в г. Хабаровске при выезде автобуса 2 августа 2014 года, а согласно письму ЗАО «Пассажирский порт «АМУРАССО» № 256 от 22 августа 2014 года каких-либо договоров с ООО «АТП ВАНИНО» не за­ключалось);
 
    5)  не обеспечено проведение 3 августа 2014 года водителям А.Ю. Малиновскому и Т.Н. Повху в г. Благовещенске послерейсового меди­цинского осмотра (прибытие примерно в 5 часов);
 
    6)  не обеспечено проведение 3 августа 2014 года в г. Благовещенске послерейсового технического осмотра автобуса (прибытие примерно в 5 часов);
 
    7)  допущены нарушения в оформлении путевого листа № 001513 от 02-03 августа 2014 года, выданного водителям А.Ю.Малиновскому и Т.Н.Повху для перевозки пассажиров из г. Хабаровска в г. Благовещенск:
 
    а)  дата, время и показания одометра при выезде автобуса 2 августа 2014 года с постоянной стоянки в г. Хабаровске не заверены уполномочен­ным лицом организации;
 
    б)  отсутствуют сведения о месте проведения 2 августа 2014 года в г. Хабаровске предрейсового технического осмотра автобуса;
 
    8)  допущены нарушения в оформлении путевого листа № 001514 от 03  - 04 августа 2014 года, выданного водителям А.Ю.Малиновскому и Т.Н.Повху для перевозки пассажиров из г. Благовещенска в г. Хабаровск:
 
    а) дата, время и показания одометра при выезде автобуса 3 августа 2014 года с постоянной стоянки в г. Благовещенске не заверены уполномо­ченным лицом организации;
 
    б) отсутствуют сведения о месте проведения 3 августа 2014 года в г. Благовещенске предрейсового технического осмотра автобуса;
 
    9)  водители А.Ю.Малиновский и Т.Н.Повх не обеспечены графиком движения на маршруте в период с 02 по 04 августа 2014 года с указанием времени для кратковременного отдыха, времени для отдыха и питания;
 
    10)  перевозка пассажиров осуществляется автобусом с неработаю­щим тахографом;
 
    11)  допущены нарушения внешнего оформления автобуса (отсутст­вие наименования перевозчика на кузове, а также указателя маршрута над лобовым стеклом или в верхней части лобового стекла (указатель мар­шрута «Благовещенск - Хабаровск» расположен в нижней части лобового стекла), и на правой стороне кузова и на заднем окне транспортного сред­ства);
 
    12)  допущены нарушения внутреннего оформления автобуса (отсут­ствие всей необходимой информации).
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте внеплановой проверки № 290,  составленном 03.08.2014 в присутствии водителя А.Ю.Малиновского. В акте отражены все выявленные нарушения, правовые основания проведения проверки и полномочия лиц, проводивших ее.
 
    Замечаний и дополнений по выявленным нарушениям и сведениям, отраженным в акте от предпринимателя не поступало.
 
    03.09.2014 по факту выявленных нарушений с соблюдением процедуры составления и требований, предъявляемым к таким доказательствам, был составлен протокол об административном правонарушении № 964/Ц, которым действиям предпринимателя дана правовая оценка по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В графе протокола «объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело» имеется запись: ООО «АТП ВАНИНО» для составления настоящего протокола не явилось, явку законного представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом путем направления 06.08.2014 года повестки, которая была вручена 20.08.2014 согласно отметке почтовой службы в уведомлении.
 
    Материалы об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ переданы УГАДН по Амурской области в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по пункту 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В подтверждение выявленных нарушений, помимо акта проверки и протокола об административном правонарушении, суду представлены:
 
    сведения о деятельности ООО «АТП ВАНИНО» имеющиеся в едином государственном реестре юридических лиц;
 
    определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребования сведений от 05.08.2014;
 
    лицензия № АСС-27-034986 от 25.11.2011;
 
    акт обследования маршрута от 26.10.2010;
 
    письмо от 04.08.2014 № 792;
 
    письмо от 22.08.2014 № 256;
 
    рекламная информация, объявления.
 
    Оценив в совокупности  исследованные  доказательства,  суд счел требования Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее –Положение № 280), лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
 
    В соответствии с пунктом 5 указанного Положения грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно статье 24 названного закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.          Вместе с тем, ООО «АТП ВАНИНО», имея лицензию  на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении нарушил  лицензионные требования при осуществлении своей деятельности.
 
    В нарушение статьи подпункта 3 пункта 4, пункт 32 Правил обеспечения безопасности перево­зок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспор­та Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, пунктов 3, 14 и 16 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утверждённого прика­зом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 178, обществом осуществлялась перевозка по несуществующему, а именно, не открытому в установленном порядке и не имеющему паспорт, не внесённому в реестр, ведущийся Министерством транспорта Российской Федерации, межрегио­нальному маршруту, не обеспечивающему безопасных условий перевозок пассажиров (комиссионным актом обследования от 26 октября 2010 года принято решение о возможности его открытия только после проведения реконструкции и доведения отдельных участков дорог до нормативных требований).
 
    В нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чело­век (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпункта 2 пункта 4, пунктов 24, 25 Правил обеспечения безопасности пе­ревозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским назем­ным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, пунктов 5, 16 Технического регламента о безопасности колесных транс­портных средств, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года № 720, обществом в пассажирской перевозке использовался автобус, несоответст­вующего по назначению и конструкции техническим требованиям к осу­ществляемым перевозкам пассажиров и безопасности движения ввиду от­сутствия «одобрения типа транспортного средства».
 
    В нарушение подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чело­век (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статей 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об ос­новах охраны здоровья граждан Российской Федерации» обществом не обеспечено проведение и допущены 03.08.2014 к пасса­жирской перевозке водители А.Ю. Малиновский и Т.Н. Повх из г. Благове­щенска без прохождения предрейсового медицинского осмотра. Отметка в путевом листе, проставленная фельдшером Г.Ф.Марченко, является не­действительной, так как в реестре лицензий на медицинскую деятельность, размещённом на официальном сайте Министерства здравоохранения Амурской области, данное лицо отсутствует, а согласно письму ЗАО «Пас­сажирский порт «АМУРАССО» № 256 от 22.08.2014 года каких-либо договоров с ООО «АТП ВАНИНО» не заключалось.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чело­век (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статей 16, 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктов 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7, подпункта 2.3.1.7 Межотраслевых правил по охране труда на автомобиль­ном транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и соци­ального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 28, обществом не обеспечено проведение и допущен 03.08.2014 года к пасса­жирской перевозке автобус из г. Благовещенска без проведения предрейсо-вого технического осмотра. Отметка в путевом листе недействительна, так как проставлена механиком Жуковым, который проводил предрейсовый тех­нический осмотр в г. Хабаровске при выезде автобуса 02.08.2014 года, а согласно письму ЗАО «Пассажирский порт «АМУРАССО» № 256 от 22 августа 2014 года каких-либо договоров с ООО «АТП ВАНИНО» не за­ключалось.
 
    В нарушение подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чело­век (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статей 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об ос­новах охраны здоровья граждан Российской Федерации», обществом не обеспечено проведение 03.08.2014 года водителям А.Ю. Малиновскому и Т.Н. Повху в г. Благовещенске послерейсового меди­цинского осмотра (прибытие примерно в 5 часов).
 
    В соответствии в подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажи­ров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чело­век (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транс­портом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Феде­рации от 15 января 2014 года № 7, обществом не обеспечено проведение 03.08.2014 года в г. Благовещенске послерейсового технического осмотра автобуса.
 
    В нарушение подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляет­ся по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивиду­ального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав ав­томобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктов 3, 12, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Феде­рации от 18 сентября 2008 года № 152, пунктов 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транс­портом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Феде­рации от 15 января 2014 года № 7, обществом допущены нарушения в оформлении путевого листа № 001513 от 02.08.2014, 03.08.2014, выданного водителям А.Ю. Малиновскому и Т.Н. Повху для перевозки пассажиров из г. Хабаровска в г. Благовещенск: дата, время и показания одометра при выезде автобуса 2 августа 2014 года с постоянной стоянки в г. Хабаровске не заверены уполномочен­ным лицом организации, а также отсутствуют сведения о месте проведения 2 августа 2014 года в г. Хабаровске предрейсового технического осмотра автобуса.
 
    В нарушение подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляет­ся по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивиду­ального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав ав­томобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пунктов 3, 12, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Феде­рации от 18 сентября 2008 года № 152, пунктов 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и гру­зов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транс­портом, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Феде­рации от 15 января 2014 года № 7, обществом допущены нарушения в оформлении путевого листа № 001514 от 03.08.2014, 04.08.2014 года, выданного водителям А.Ю.Малиновскому и Т.Н.Повху для перевозки пассажиров из г. Благовещенска в г. Хабаровск: дата, время и показания одометра при выезде автобуса 3 августа 2014 года с постоянной стоянки в г. Благовещенске не заверены уполномо­ченным лицом организации, а также отсутствуют сведения о месте проведения 03.08.2014 года в г. Благовещенске предрейсового технического осмотра автобуса.
 
    В нарушение подпункта 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобиль­ном транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и соци­ального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 28, общество не обеспечило  водителей А.Ю.Малиновский и Т.Н.Повх не обеспечены графиком движения на маршруте в период с 02.08.2014 по 04.08.2014 года с указанием времени для кратковременного отдыха, времени для отдыха и питания.
 
    Согласно  подпунктам «е», «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляет­ся по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивиду­ального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280, статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащае­мых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы та­хографов, установленных на транспортные средства», обществом осуществляется перевозка пассажиров с неработающим тахографом.
 
    Нарушение обществом выше приведенных нормативных актов в области автомобильного транспорта при осуществлении лицензируемого вида деятельности зафиксированы в представленных суду доказательствах, которые суд считает допустимыми, а сведения, содержащиеся в них достоверными в полном объеме и достаточными для подтверждения события правонарушения, вмененного ООО «АТП ВАНИНО». Данные  доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым к ним. Протокол об административном правонарушении оформлен и представлен суду компетентным административным органом, действующим в рамках возложенных на него полномочий и государственных функций.
 
    Выявленные нарушения по своему характеру, безусловно, в силу предусмотренных частью 11 статьи 19  Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются грубыми, поскольку при их совершении возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан,  их несоблюдение может повлечь за собой  наступление человеческих жертв или причинение тяжкого вреда здоровью граждан,  причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.
 
    Так, в частности, перевозка пассажиров осуществлялась по не открытому в установленном порядке маршруту, использовался при перевозке автобус не соответствующий по назначению и конструктивным особенностям к перевозке пассажиров, водители не проходили предрейсовый медицинский осмотр, при осуществлении перевозки пассажиров по междугороднему маршруту № 595 водитель допустил перевозку трех пассажиров выше установленной нормы, то есть более чем предусмотрено конструкцией автобуса, также допустил перевозку багажа в салоне автобуса, а не в багажном отделении. Данные обстоятельства свидетельствует об отсутствии гарантий безопасности для пассажиров от наступления приведенных последствий.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав предпринимателя, допущено не было.
 
    ООО «АТП ВАНИНО» не оспаривало наличие выявленных нарушений.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).
 
    Осуществляя деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, ООО «АТП ВАНИНО» с достоверностью осознавало и добровольно возлагало на себя обязанность  по соблюдению в полном, исчерпывающем объеме действующего законодательства в этой области деятельности, в частности обеспечивать безопасность дорожного движения, соблюдать все условия, предусмотренные  лицензией на такой вид деятельности.
 
    Рассмотрев дело, суд не усмотрел каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства. По делу отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований лицензии вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «АТП ВАНИНО» в совершении правонарушения, в связи с чем общество надлежит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает  требования   статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Сведений об имущественной несостоятельности юридического лица суду не представлено, сторонами не заявлено. Обстоятельств, отягчающих  и смягчающих ответственность, судом не усматривается.
 
    Анализируя изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «АТП ВАНИНО» наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Указанное наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности  не имеется.
 
    По мнению суда, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности юридического  лица, не имеется, поскольку при осуществлении своей деятельности им допущены  грубые нарушения лицензионных требований,  посягающие на безопасность дорожного движения, осуществляя при этом  деятельность по перевозке людей. Данные обстоятельства  свидетельствуют о  наличии существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, жизни и здоровью граждан,  крайней степени значительности и  социальной опасности  деяния.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для такой категории дел, не истек.
 
    Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в порядке главы 25 АПК РФ,  взысканию не подлежит.
 
    Суд дополнительно разъясняет ООО «АТП ВАНИНО»,  что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток  постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 
 
решил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «АТП ВАНИНО», зарегистрированное 20.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю, за основным государственным регистрационным номером 112709000513, индивидуальным номером налогоплательщика 2709013726, с адресом места нахождения на территории Российской Федерации: Хабаровский край, Ванинский район, рп. Октябрьский, улица Таежная, дом 1, квартира 6, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  40 000  рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению  по следующим реквизитам:  УФК МФ РФ по Амурской области (УГАДН по Амурской области Федеральной службы по  надзору   в   сфере   транспорта) ИНН   2801030057   КПП   280101001,     р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области,  БИК 041012001,  ОКАТО 10401000000 Код 10611690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                        Ю.К. Белоусова