Решение от 26 октября 2009 года №А04-6347/2009

 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48,
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6347/2009
 
    
    Дата принятия решения
 
    19
 
октября
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
    26
 
октября
 
    2009 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.
 
    при участии секретаря судебного заседания Дидика А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    открытого акционерного общества «Амургражданпроект»
 
    к
 
    инспекции государственного строительного надзора Амурской области, министерству финансов Амурской области
 
    о взыскании 1 330 904 руб. 48 коп.
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Кролевецкая О.Ю., паспорт, по доверенности без номера от 22.04.2008;
 
    от ответчика инспекции государственного строительного надзора Амурской области: Катрушенко А.И., паспорт, по доверенности № 01/702 от 25.11.2008;
 
    от ответчика министерства финансов Амурской области: не явился, извещен;
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Амургражданпроект» (далее – ОАО «Амургражданпроект») с исковым заявлением к инспекции государственного строительного надзора Амурской области, министерству финансов Амурской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 1 330 904 руб. 48 коп., в том числе основной долг по договору аренды от 02.04.2007 в размере 1 258 425 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ за период с 11.01.2007 по 11.09.2009 в размере 72 479 руб. 48 коп.
 
    В судебном заседании 19.10.2009 истец уточнил исковые требования, заявил об уменьшении исковых требований, просил взыскать с ответчиков в порядке субсидиарной ответственности 1 232 961 руб. 43 коп., в том числе основной долг по договору аренды от 02.04.2007 в размере 1 166 200 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ за период с 11.01.2007 по 11.09.2009 в размере 66 761 руб. 43 коп.
 
    Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.
 
    Свои требования истец обосновал тем, что 01.01.2007 и 02.04.2007 между ОАО «Амургражданпроект» (арендодатель) и инспекцией государственного строительного надзора Амурской области (арендатор) были заключены договоры аренды нежилых помещений, по условиям которых ответчик принял во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью 229,6 кв.м.
 
    Соглашением от 12.11.2007 было увеличено количество занимаемых ответчиком помещений и, соответственно, увеличились общая площадь арендуемых помещений до 263,5 кв.м и арендная плата (с декабря 2007 года арендная плата составила 92 225 руб.)
 
    В соответствии с письмом исх. № 01/02 от 12.01.2009 20 января 2009 года ответчиком помещения были освобождены.
 
    Между тем в нарушение условий договора аренды ответчик не в полном объеме внес арендную плату.
 
    По расчету истца задолженность ответчика по оплате арендных платежей за период с 01.01.2008 по 31.08.2009 составляет 1 166 200 руб.
 
    В связи с просрочкой оплаты арендных платежей истцом ответчику на основании статьи 395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2007 по 11.09.2009 в размере 66 761 руб. 43 коп.
 
    На основании изложенного истец просит взыскать с ответчиков в порядке субсидиарной ответственности основной долг по договору аренды от 02.04.2007 в размере 1 166 200 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 66 761 руб. 43 коп., всего 1 232 961 руб. 43 коп.
 
    В судебном заседании 19.10.2009 представитель истца настаивал на уточненных исковых требованиях в полном объеме.
 
    В судебном заседании 19.10.2009 представитель ответчика инспекции государственного строительного надзора Амурской области был согласен с уточненными исковыми требованиями, пояснил, что инспекцией арендные платежи за период с 02.04.2007 по 31.01.2008 были оплачены полностью, за исключением января 2008 года. С 01.01.2008 инспекции бюджетные ассигнования на арендную плату не выделялись, и, следовательно, статья расходов на данные цели отсутствовала. В силу этого у инспекции не было возможности вносить арендную плату за предоставленные по договору помещения ввиду отсутствия денежных средств.
 
    Распоряжением Правительства Амурской области от 26.04.2008 № 3-к «О предоставлении в безвозмездное пользование областного имущества» инспекции были переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения в административном здании, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 211(1-й этаж). Инспекция переехать в предоставленные по указанному адресу помещения не могла, так как ГУП Амурской области «АГРО» выделенные инспекции помещения не освобождало в связи с ремонтом в здании по адресу: г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39.
 
    Распоряжением правительства Амурской области от 03.02.2009 № 3-к «О предоставлении в безвозмездное пользование областного имущества» инспекции были переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения в административном здании, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24/ Зейская, 211(3-й этаж), инспекция незамедлительно переехала в выделенные помещения.
 
    В судебное заседание 19.10.2009 представитель ответчика министерства финансов Амурской области не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается в порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика министерства финансов Амурской области.
 
    Заслушав представителей истца, ответчика инспекции государственного строительного надзора Амурской области, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    01.01.2007 и 02.04.2007 между ОАО «Амургражданпроект» (арендодатель) и инспекцией государственного строительного надзора Амурской области (арендатор) были заключены договоры аренды нежилых помещений, по условиям которых ОАО «Амургражданпроект» обязалось передать инспекции в аренду помещения общей площадью 229,6 кв.м, в здании, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 173.
 
    Право собственности ОАО «Амургражданпроект» на здание, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 173, в котором расположены спорные помещения, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.02.2000.
 
    Пунктом 7.3 договора аренды от 01.01.2007 срок его действия определен с 01.01.2007 по 31.03.2007. В соответствии с пунктом 7.3 договора аренды от 01.01.2007 срок его действия установлен с 02.04.2007 по 31.01.2008.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 договоров аренды от 01.01.2007 и 02.04.2007 сумма арендной платы за все помещения в целом составляет 80 360 руб. в месяц.
 
    Пунктом 4.1 договоров аренды от 01.01.2007 и 02.04.2007 предусмотрено, что арендатор обязуется производить оплату ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
 
    12.11.2007 между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 02.04.2007, в соответствии с пунктом 1 которого внесены изменения в договор аренды от 02.04.2007 в связи с изменением количества и площадей занимаемых помещений, пункты 1.2 и 3.1 договора изложены в следующей редакции:
 
    «1.2. Арендодатель сдает арендатору сроком на 10 месяцев в аренду помещения 4-ого этажа: каб. №401, №402, №405, №406, №408, №409, №410, общей площадью 263,5 кв.м.
 
    3.1. Арендная плата устанавливается за все помещения в целом в твердой денежной сумме, вносимой в сроки, оговоренные договором, и составляет 92 225 руб. На ноябрь месяц арендная плата устанавливается в размере 88 835 руб.»
 
    В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, поскольку арендатор продолжал пользоваться имуществом (не возвратил по акту приема-передачи нежилое помещение арендодателю), а арендодатель не возражал против использования нежилого помещения арендатором после истечения срока договора, договор аренды от 02.04.2007 считается продленным на неопределенный срок.
 
    Письмом № 01/02 от 12.01.2009 общество «Амургражданпроект» уведомило инспекцию государственного строительного надзора Амурской области о необходимости освобождения с 19.01.2009 арендуемых площадей в связи с неоплатой арендных платежей в течение шести месяцев 2008 года.
 
    Представитель ответчика инспекции государственного строительного надзора Амурской области в представленном отзыве на иск пояснил, что в связи с изданием правительством Амурской области Распоряжения № 3-к от 03.02.2009 «О предоставлении в безвозмездное пользование областного имущества», которым инспекции были переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения в административном здании, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Шевченко, 24/ Зейская, 211(3-й этаж), инспекция освободила занимаемые спорные помещения.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды от 02.04.2007 арендная плата за пользование помещениями составляет 80 360 руб.; за ноябрь 2007 года – 88 835 руб., с декабря 2007 года – 92 225 руб. (с учётом дополнительного соглашения от 12.11.2007).
 
    Пунктом 4.1 договора установлено, что арендатор производит оплату арендных платежей ежемесячно до десятого числа текущего месяца.
 
    Истцом за период с 01.01.2008 по 20.01.2009 начислены арендные платежи в размере 1 166 200 руб. и выставлен к оплате счет № 626 от 01.10.2009 на сумму 1 166 200 руб.
 
    Ответчиком задолженность по арендной плате не оплачена в полном объеме.
 
    По расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2008 по 20.01.2009 составляет 1 166 200 руб.
 
    Наличие задолженности по арендной плате подтверждается счетом № 626 от 01.10.2009 на сумму 1 166 200 руб., расчетом истца, а также актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 20.01.2009, подписанным ответчиком инспекцией без возражений.
 
    Доказательств оплаты задолженности по арендной плате в сумме 1 166 200 руб. ответчиком инспекцией государственного строительного надзора Амурской области суду не представлено.
 
    Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
 
    В соответствии со ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Судом установлено, что ответчиком инспекцией государственного строительного надзора Амурской области допущена просрочка по оплате арендной платы.
 
    Пунктом 4.1 договора срок оплаты арендных платежей установлен ежемесячно до 10 числа текущего месяца.
 
    Таким образом, просрочка в исполнении обязательства по оплате арендной платы возникает с одиннадцатого числа текущего месяца.
 
    В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требования кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.
 
    Истцом представлен подробный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных на сумму долга без НДС с учетом частичной оплаты задолженности, исходя из 365 банковских дней за период с 11.01.2007 по 11.09.2009 (975 дней) и ставки рефинансирования 10,75%.
 
    По расчету истца размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 66 761 руб. 43 коп.
 
    Расчет процентов судом проверен и признан верным.
 
    Судом установлено, что собственником учреждения инспекции государственного строительного надзора Амурской области является Амурская область.
 
    Согласно отчетам инспекции государственного строительного надзора Амурской области об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01.01.2008, на 01.01.2009 и на 01.10.2009 лимиты бюджетных ассигнований учреждения составили:
 
    - на 2007 год по статье 224 «Арендная плата за пользование имуществом» - 1 663 692 руб., из которых фактически профинансировано 1 360 394, 50 руб., не исполнено ассигнований (не профинансировано) на сумму 303 297, 50 руб.;
 
    - на 2008 год по статье 224 «Арендная плата за пользование имуществом» - 125 427, 66 руб., из которых фактически профинансировано 125 427, 66 руб.;
 
    - за 9 месяцев 2009 года бюджетные ассигнования на арендную плату инспекции не выделялись; по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» составили 175 000 руб., из которых фактически профинансировано 69 325 руб., не исполнено ассигнований (не профинансировано) на сумму 105 675 руб.; по статье 226 «Прочие услуги» лимиты бюджетных ассигнований учреждения составили 1 368 100 руб., из которых фактически профинансировано 148 886 руб., не исполнено ассигнований (не профинансировано) на сумму 1 219 214 руб.
 
    Кроме того, в бюджетной смете учреждения на 2009 год бюджетные ассигнования на арендную плату не запланированы.
 
    В соответствии с отчетами об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета за 2007-2008 годы, а также за девять месяцев 2009 года доходы инспекции государственного строительного надзора Амурской области отсутствуют; согласно отчету о финансовых результатах деятельности учреждения по состоянию на 01.01.2008 доходы отсутствуют, расходы составили 14 876 744, 23 руб.
 
    Следовательно, инспекция государственного строительного надзора Амурской области не имеет достаточно собственных денежных средств для оплаты имеющейся задолженности по арендной плате по договору аренды от 02.04.2007, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных истцом в связи с неисполнением обязательств по оплате арендных платежей.
 
    В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в постановлении Пленума № 21 от 22.06.2006, при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть РФ, субъект РФ, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
 
    Между тем, согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
 
    Таким образом, основной должник инспекция государственного строительного надзора Амурской области на стадии рассмотрения дела не может быть освобожден от ответственности за нарушение обязательств. Отсутствие у основного должника инспекции государственного строительного надзора Амурской области денежных средств не может служить основанием для отказа в иске к этому лицу, а учитывается лишь на стадии исполнительного производства.
 
    Судом установлено, что  финансирование расходов, связанных с оплатой арендных платежей учреждения инспекции государственного строительного надзора Амурской области, производится из бюджета Амурской области собственником данного учреждения – Амурской областью в лице министерства финансов Амурской области.
 
    Согласно пунктам 3.1.36, 3.1.47 Положения о министерстве финансов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области № 461 от 03.08.2007, министерство осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств; исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета.
 
    На основании изложенного, суд считает, что основной долг по договору аренды от 02.04.2007 в размере 1 166 200 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 66 761 руб. 43 коп. (всего 1 232 961 руб. 43 коп.) подлежат взысканию с инспекции государственного строительного надзора Амурской области; при отсутствии или недостаточности денежных средств взыскание на основании ст. 120 ГК РФ, п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ следует произвести с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет казны Амурской области.
 
    В остальной части исковых требований производство по делу следует прекратить на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом истца от исковых требований.
 
    Общая сумма уточненных исковых требований составила 1 232 961 руб. 43 коп., госпошлина с указанной суммы составляет 17 664 руб. 81 коп.
 
    При предъявлении иска истцом по платежному поручению № 558 от 20.08.2009 была уплачена госпошлина в сумме 18 154 руб. 52 коп., при этом излишне уплачена госпошлина в размере 489 руб. 71 коп.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины с исковых требований следует отнести на ответчика инспекцию государственного строительного надзора Амурской области. При недостаточности денежных средств у учреждения взыскание судебных расходов по оплате госпошлины следует произвести с Амурской области в лице министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с инспекции государственного строительного надзора Амурской области в пользу открытого акционерного общества «Амургражданпроект» 1 232 961 руб. 43 коп., в том числе основной долг по договору аренды от 02.04.2007 в размере 1 166 200 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 66 761 руб. 43 коп., а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 17 664 руб. 81 коп., в остальной части иска прекратить производство по делу.
 
    При недостаточности денежных средств у инспекции государственного строительного надзора Амурской области взыскание произвести с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области.
 
    Возвратить открытому акционерному обществу «Амургражданпроект» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 489 руб. 71 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    Судья                                                                                         О.П. Косарева