Решение от 03 февраля 2009 года №А04-6334/2008

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6334/08-22/199
 
«
 
2
 
»
 
Февраля
 
2009 г.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Амурской области
 
В. В. Китаев 
 
 
 
(Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
О. Ф. Широковой
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании
 
    заявление
 
Администрации города Тынды                                                        
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю  Новак Энже Фаткуловне
 
 
(наименование ответчика)
 
    о
 
    сносе самовольной постройки
 
    и встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя  Новак Энже Фаткуловны  к Администрации города Тынды о признании права собственности 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания Широкова О. Ф.
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:
 
    отАдминистрации города Тынды – Костромина Е. Ю., доверенность № 16-Д от 14.05.2008; Чернощекова О. Г., доверенность № 836 от 24.03.2008.
 
    отИндивидуального предпринимателя  Новак Энже Фаткуловны – Новак Ю. П., доверенность № 28-01/390796 от 25.08.2008.
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2009 г., решение в полном объеме изготовлено в соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ 2 февраля 2009 г.
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация города Тынды с  исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Новак Энже Фаткуловне о сносе самовольной постройки -  магазина по адресу г. Тында ул. Красная Пресня, район административного здания № 57 за счет индивидуального предпринимателя Новак Энже Фаткуловны в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда о сносе магазина в законную силу; в случае  не исполнения  решения в течение установленного срока, о признании за администрацией г. Тынды права самостоятельно снести магазин за счет индивидуального предпринимателя Новак Энже Фаткуловны с взысканием с нее необходимых расходов.
 
    В обоснование заявленных требований истец указывает, что индивидуальным предпринимателем Новак Э. Ф. без разрешения собственника земельного участка и с нарушением градостроительных, строительных норм и правил построен объект по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 57., который в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса  РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.
 
    Ответчик с требованиями Администрации города Тынды не согласился, в отзыве на исковое заявление указывает на соблюдении градостроительных норм и правил.
 
    Кроме того, индивидуальным предпринимателем Новак Э. Ф. заявлено встречное исковое заявление, в котором ответчик по делу просит признать за собой право собственности на объект недвижимости расположенный по адресу: т.Тында, ул. Красная Пресня, 57, площадью 133,74 кв.м, построенный на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, район административного здания, 57, кадастровый № 28:06:011205:0178.
 
    В обоснование встречного иска указал, что согласно Постановлению  мэра г. Тынды № 1161 от  28.06.2007  года ему  был   предоставлен   земельный   участок площадью  133, 74 кв.м.,    расположенный по адресу г. Тында, ул. Красная Пресня, 57, кадастровый № 28:06:011205:0178  под строительство магазина.
 
    Предпринимателем ведется строительство в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной в установленном законом порядке всеми причастными службами, более того, цветовое оформление фасада оформлено и согласовано главным архитектором г. Тынды.
 
    В Бюро технической инвентаризации оформлен паспорт на объект незавершенного строительства.
 
    Предприниматель обращался с заявлением в администрацию г. Тынды о разрешении на строительства магазина, однако, в выдаче разрешения было отказано.
 
    Учитывая то, что отсутствует только разрешение на строительство, а все остальные разрешающие документы имеются, по его мнению, спорный объект не имеет признаков самовольной постройки.
 
    Считает, что сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а он  по не зависящей от него причине не может получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке.
 
    В соответствии с положениями статьи 132 АПК РФ судом встречное исковое заявление принято к рассмотрению.
 
 
    В судебном заседании представители администрации города Тынды и представитель индивидуального предпринимателя Новак Э. Ф. настаивали на своих требованиях, по доводам изложенным ранее.
 
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы судом следующее.
 
    Постановлением мэра г. Тынды № 1770 от 28.10.2005 Новак Энже Фаткулловне были утверждены материалы для предварительного согласования места для строительства магазина, в том числе, акт выбора земельного участка для строительства магазина.
 
    28.06.2007 постановление № 1161 Новак Э. Ф. предоставлен земельный участок на землях населенных пунктов, с кадастровым номером 28:06:011205:0178, площадью 133, 74 кв.м., для строительтсва магазина по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, в районе административного здания № 57, в аренду сроком на 3 года.
 
    20.08.2007 постановлением мэра г. Тынды № 1527 был утвержден градостроительный план земельного участка для строительства магазина по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, район административного здания № 57.
 
    Постановлением мэра г. Тынды № 1753 от 18.08.2008 указанные выше постановления отменены.
 
    23 июля 2008 г. главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Тынды Костроминой Е.Ю. и главным специалистом отдела земельных отношений МУ КУМИ г. Тынды Нагорной Т.Н. была проведена проверка соблюдения порядка строительства объектов, приемки и ввода их в эксплуатацию.
 
    В ходе данной проверки выяснилось, что Новак Э.Ф. ведется строительство магазина в районе административного здания по адресу ул. Красная Пресня, 57 без разрешающих и согласованных в установленном законодательством порядке документов, о чем 23 июля 2008 года был составлен Акт проверки соблюдения порядка строительства объектов, приемки и ввода их в эксплуатацию. Новак Э.Ф.
 
    Также, 2 июля 2008 г. Новак Э. Ф. выдано предписание о необходимости получения разрешения на строительство в срок до 01.08.2008 и прекратить работы до получения разрешения.
 
    30 июля 2008 года Новак Э. Ф. обратилась в администрацию г. Тынды с заявлением на получение разрешения на строительство магазина продовольственных товаров на земельном участке по ул. Красная Пресня 57.
 
    Письмом за № 2440 от 11.08.2008 Администрацией города Тынды дан отказ в выдачи разрешения на строительство магазина.
 
    До настоящего момента разрешение не получено.
 
    Оценивая изложенные обстоятельства, суд считает, что требования Администрации г. Тынды подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.
 
    В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации дается понятие самовольной постройки - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 2 статьи 222 названного Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Из содержания названных положений Закона следует, что постройка является самовольной и подлежит сносу при наличии хотя бы одного из условий: возведение ее на земельном участке, не отведенном для этих целей, отсутствие необходимых документов и разрешений для ее возведения, существенное нарушение градостроительных или строительных правил при возведении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Как установлено судом, документы, свидетельствующие о получении разрешения на строительство, документов, подтверждающих, что спорный объект возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил не представлено.
 
    Напротив, в материалах дела имеется, помимо указанных выше актов, подтверждающих осуществление индивидуальным предпринимателем Новак Э. Ф. строительства без соответствующего разрешения, Акт о проверки соблюдения порядка строительства объектов, приемки и ввода в эксплуатацию от 28 ноября 2008 г.
 
    Согласно указанному акту проведена проверка соблюдения требований Градостроительного кодекса РФ при строительстве магазина в районе административного здания по ул. Красная Пресня, д. 57 г. Тынды. В результате проверки установлено, что без оформления ордера на производство буровых и земляных работ в установленном порядке, разрешения на строительство, приступили к бурению скважины. В результате данных работ была повреждена стена коллектора, на которой находятся полки с силовыми и связевыми кабелями. Работы по бурению были приостановлены после срабатывания пожарной сигнализации коллектора.
 
    Установив указанные фактические обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства, суд применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской, удовлетворяет исковые требования об обязании ответчика снести самовольную возведенную им постройку.
 
    Встречные требования индивидуального предпринимателя Новак Э. Ф. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как установлено судом, на основании договора аренды № з-3337 ответчику предоставлен под строительство магазина земельный участок, общей площадью 133, 74 кв. м. Срок аренды установлен с 28.10.2005 по 27.10.2008.
 
    Письмом от 24.11.2008 № 3603 на заявление индивидуального предпринимателя Новак Э.Ф. о продлении срока аренды отказано.
 
    Таким образом, ко дню разрешения возникшего спора по настоящему делу заявитель не представил доказательств правомочности владения земельным участком и необходимой разрешительной документации для сохранения самовольно возведенного объекта на таком земельном участке.
 
 
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на индивидуального предпринимателя Новак Э. Ф. и взысканию в пользу Администрации г. Тында В размере 2 000 рублей.
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176  АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск Администрации г. Тынды удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Новак Энже Фаткулловну за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести объект недвижимости, используемый под магазин, площадью 133,74 кв.м., расположенный по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, у административного здания № 57 на земельном участке с кадастровым номером 28:06:011205:0178.
 
    В случае если индивидуальный предприниматель Новак Энже Фаткулловны не исполнит решение суда о сносе в течение установленного срока, признать за администрацией г. Тынды права самостоятельно снести указанное строение за счет индивидуального предпринимателя Новак Энже Фаткулловны, с взысканием с нее необходимых расходов.
 
    Во встречном иске индивидуального предпринимателя Новак Энже Фаткулловны отказать.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Новак Энже Фаткулловны в пользу Администрации г. Тынды расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                               В. В. Китаев