Решение от 15 сентября 2008 года №А04-6323/2008

 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6323/08- 14/341
 
    «
 
    15
 
    »
 
сентября
 
    2008 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    15
 
    »
 
сентября
 
    2008 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
ООО «Торговый Дом СТК»
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Благовещенской таможне
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
    признании бездействий незаконными
 
 
    протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:  Заявитель: Синева Е.А., по доверенности от 17.01.2008.
 
    Ответчик: Соловьянова Г.А.,  по доверенности от 09.01.2008.
 
    установил:
 
 
 
    ООО «Торговый Дом «СТК» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об оспаривании бездействия Благовещенской таможни, выразившееся в не представлении копии принятого в отношении ООО «Торговый Дом «СТК» решения (письма Благовещенской таможни № 25-11/3495 от 31.05.2007). Просит обязать Благовещенскую таможню выдать копию письма № 25-11/3495 от 31.05.2007.
 
    В соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела по существу.
 
    Заявитель уточнил требования. Просит признать бездействие Благовещенской таможни, выразившееся в не представлении  начиная с 14.05.2008 по день судебного заседания ООО «Торговый Дом «СТК» копии письма  Благовещенской таможни № 25-11/3495 от 31.05.2007. На требовании об обязании Благовещенской таможни выдать копию письма № 25-11/3495 от 31.05.2007 не настаивает, поскольку фактически с последним ознакомлен.
 
    Уточнение судом принято.
 
    Ответчик требования не признал. Отзыв и запрашиваемые документы не представил. Пояснил, что таможенный орган не обязан предоставлять внутренние документы таможни.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СТК» зарегистрировано в качестве юридического лица  Инспекцией ФНС России по Центральному округу г. Красноярска 23.07.2003, ОГРН 1032402963812.
 
    04 мая 2008 года ООО «Торговый Дом СТК» обратилось с заявлением о предоставлении копии письма Благовещенской таможни № 25-11/3495 от 31.05.2007, принятого  в отношении общества.
 
    14 мая 2008 года Благовещенска таможня отказала в предоставлении копии запрашиваемого письма,  ввиду того, что испрашиваемый документ отсутствует в материалах таможенной ревизии.
 
    Считая бездействие таможенного органа в не предоставлении письма от 31.05.2008 № 25-11/3495, незаконным,  заявитель обратился в арбитражный суд.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает  требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 387 ТК Российской Федерации сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (глава 3), осуществляется таможенными органами при таможенном контроле и таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
 
    Из пункта 3 данной статьи следует, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности. Таможенные органы предоставляют лицам имеющуюся информацию о них бесплатно.
 
 
    Согласно Порядку  предоставления заинтересованным лицам информации о них, имеющейся у таможенных органов (далее Порядок), утвержденного Приказом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации от 23.04.2004 № 509 следует, что настоящий Порядок предоставления заинтересованным лицам информации о них, имеющейся у таможенных органов, устанавливает порядок взаимодействия таможенных органов и заинтересованных лиц при предоставлении имеющейся в базах данных таможенных органов информации о них в соответствии со статьей 387 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Под заинтересованными лицами в настоящем Порядке понимаются юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.
 
    Юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела предоставляется информация о них, имеющаяся в базах данных таможенных органов.
 
    Предоставление информации заинтересованным лицам может осуществляться по желанию заинтересованного лица в форме письма таможенного органа либо на магнитном носителе, предоставляемом заинтересованным лицом.
 
    Для получения необходимой информации заинтересованное лицо вправе обратиться в любой таможенный орган.
 
 
    Так, 04.05.2008 ООО «Торговый Дом СТК» обратилось с заявлением в Благовещенскую таможню о предоставлении копии письма Благовещенской таможни № 25-11/3495 от 31.05.2007, принятого  в отношении общества.
 
    14 мая 2008 года Благовещенска таможня отказала в предоставлении копии запрашиваемого письма,  ввиду того, что испрашиваемый документ отсутствует в материалах таможенной ревизии.
 
    Как следует из пункта 13 Порядка то, в случае отсутствия в таможенном органе, в который обратилось заинтересованное лицо, требуемой информации в полном объеме таможенный орган направляет запрос в вышестоящий таможенный орган или в специализированное государственное учреждение "Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК России" (ГНИВЦ ГТК России). При этом срок предоставления заинтересованному лицу информации о нем таможенным органом, в который обратилось заинтересованное лицо, продлевается на один месяц с момента направления запроса. Таможенный орган извещает заинтересованное лицо о продлении срока предоставления информации.
 
 
    Определением от 19.08.2008  у Дальневосточного таможенного управления (г. Владивосток) судом было истребовано письмо Благовещенской таможни № 25-11/3495 от 31.05.2007.
 
    Дальневосточное таможенное управление письмом от 29.08.2008 № 48-15/11493 направило в адрес суда испрашиваемое ООО «Торговый Дом СТК» письмо с приложением, касающимся Общества и подготовленного на него ответа ДВТУ от 26.06.2007 № 47-16/7592.
 
    В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 23 Кодекса лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально.
 
    Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме. Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 Кодекса любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
 
    Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих обязанность таможенного органа отказать в предоставлении информации (копии письма в отношении ООО «Торговый Дом СТК») заинтересованным лицам.
 
    Ни одного из оснований невозможности предоставления испрашиваемого письма от 31.05.2007 № 25-11/3495, предусмотренных вышеназванными нормами права, таможенный орган не привел.
 
    Благовещенской таможней не представлено доказательств  соблюдения таможенного законодательства и не опровергнуты требования ООО «Торговый Дом СТК».
 
    Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В силу пункта 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврат уплаченной государственной пошлины в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса.
 
    Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
 
    Аналогичная позиция отражена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.  167-171, 180, 201 АПК РФ, суд
 
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Благовещенской таможни, выразившееся в не представлении  начиная с 14.05.2008 по день судебного заседания ООО «Торговый Дом «СТК» копии письма  Благовещенской таможни № 25-11/3495 от 31.05.07г.
 
    В остальной части в требованиях отказать.
 
    Взыскать с Благовещенской таможни в пользу ООО «Торговый Дом СТК» 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                      Д.В.Курмачев