Решение от 21 октября 2008 года №А04-6312/2008

 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
675000, г. Благовещенск,  ул. Ленина, 163
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6312/08-6/204
 
 
    Дата объявления Решения
 
14
 
10
 
2008 г.
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    21
 
10
 
2008 г.
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
    в составе:
 
 
 
 
    председательствующего
 
    В.В. Китаева
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания
 
    О.Ф. Широкова
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску МУП «Автотранссервис»
 
 
    к
 
    Министерству финансов Российской Федерации
 
 
    о
 
    взыскании 202 191,90 руб.
 
 
    Третьи лица:
 
    1. Управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району
 
    2. министерство социальной защиты населения Амурской области
 
 
 
    При участии в заседании: от истца – Сапонова Н.В., дов. от 06.10.2008
 
 
установил:
 
 
    В соответствии со ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 21.10.2008 г.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Автотранссервис» с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 202 191 рублей 90 копеек, составляющих убытки, понесенные в результате перевозки граждан отдельных категорий, включенных в федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным билетам, утвержденным  Постановлением губернатора Амурской области от 20.01.2006 г. № 10 «О едином социальном проездном билете на право бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусным маршрутам общего пользования, а также по регулярным троллейбусным маршрутам в 2006 году».
 
    На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району, министерство социальной защиты населения Амурской области.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что 10 января 2007 года между МУП «Автотранссервис» и Муниципальным учреждением Управления социальной защиты населения администрации города Тынды был заключен договор № 18 о перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации на 2007 год».
 
    Согласно п.п. 1.1 указанного договора МУП «Автотранссервис» обеспечивает перевозку граждан отдельных категорий, включенных в Федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам, утвержденным постановлением губернатора области от 20.01.2006 г. № 10 «О едином социальном проездном билете на право бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусным маршрутам общего пользования, а также по регулярным троллейбусным маршрутам в 2006 году», а МУ УСЗН администрации города Тынды оплачивает услуги по перевозке указанных граждан.
 
    МУП «Автотранссервис» свои обязательства по договору полностью исполнило: в течение действия договора - с января 2007 года по 31 октября 2007 года - МУП «Автотранссервис» осуществлялись перевозки граждан отдельных категорий, включенных в Федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам.
 
    Муниципальное учреждение Управление социальной защиты населения администрации г. Тында на 1 ноября 2007 года имеет задолженность перед МУП «Автотранссервис» по настоящему договору в размере 160 737 рублей 90 копеек.
 
    1 ноября 2007 года между МУП «Автотранссервис» и Муниципальным учреждением Управления социальной защиты населения администрации города Тынды был заключен договор № 20 о перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которых относится к ведению Российской Федерации на 2007 год.
 
    В соответствии с п. 1.1, 2.2 договора № 20 МУП «Автотранссервис» обеспечивает перевозку граждан отдельных категорий, включенных в федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам, а МУ УСЗН администрации города Тынды обязуется осуществлять перечисление денежных средств МУП «Автотранссервис» за проданные почтой ЕСПБ согласно ежемесячным отчетам, в полном объеме при поступлении денежных средств на р/с МУ УСЗН, согласно доли в общем объеме перевозок размер которой составляет 70 %;  перечислять денежные средства за возмещение  перевозчику разницы стоимости     ЕСПБ  в  полном  объеме соответствии с заключенным договором, пропорционально доли в размере 70 % от общего объема перевозок; производить оплату в течение трех банковских дней со дня поступления средств на счета уполномоченных органов.
 
    МУП «Автотранссервис» свои обязательства по договору полностью исполнило: в течение действия договора № 20 от 01.11.2007г.- с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года - МУП «Автотранссервис» осуществлялись перевозки граждан отдельных категорий, включенных в Федеральный регистр- получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам.
 
    Муниципальное учреждение Управление социальной защиты населения администрации г. Тында на 1 января 2008 года имеет задолженность перед МУП «Автотранссервис» по настоящему договору в размере 41 454 рублей.
 
    В нарушение требований ст. 309 ГК РФ и условий договора Управление социальной защиты населения администрации г. Тынды не исполнило своих обязательств надлежащим образом, т.е. не перечислило в полном объеме МУП «Автотранссервис» денежные средства на возмещение расходов, понесенных в результате перевозки граждан отдельных категорий, включенных в федеральный регистр. Данный факт подтверждается счетами.
 
    12 мая 2008 года в адрес УСЗН города Тынды были высланы акты сверки с сопроводительным письмом, которые были возвращены без подписи с письмом № 623 от 15.05.2008.
 
    Фактическая потребность в средствах на компенсацию льгот по перевозке граждан отдельных категорий, включенных в федеральный регистр - получателей социальных услуг по ЕСПБ превышает выделенный в федеральном бюджете объем денежных средств, предназначенный для указанных целей.
 
    Исполнение федерального бюджета организует Министерство Финансов РФ (ст. 165 БК РФ). Министерство Финансов РФ не выполнило предусмотренные ст. 83, 165 БК РФ действия, связанные с обеспечением исполнения бюджетных обязательств РФ при формировании бюджетов на соответствующий год. В связи с невыделением целевым назначением из федерального бюджета денежных средств для компенсации спорных расходов, ответственность за возникшие у истца убытки должно нести Министерство Финансов РФ.
 
    В судебном заседании 14.10.2008 г. представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Министерства финансов Российской Федерации, третьего лица управления министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    От Управления министерства социальной защиты населения Амурской области по городу Тында и Тындинскому району поступил отзыв на иск, согласно которому Управление является территориальным подразделением министерства социальной защиты населения Амурской области, в связи с чем не может выступать в данном деле в качестве третьего лица на стороне ответчика. Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
 
    10 января 2007 года между МУП «Автотранссервис» и Муниципальным учреждением Управления социальной защиты населения администрации города Тынды был заключен договор № 18 о перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации на 2007 год».
 
    Согласно п.п. 1.1 указанного договора МУП «Автотранссервис» обеспечивает перевозку граждан отдельных категорий, включенных в Федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам, утвержденным постановлением губернатора области от 20.01.2006 г. № 10 «О едином социальном проездном билете на право бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусным маршрутам общего пользования, а также по регулярным троллейбусным маршрутам в 2006 году», а МУ УСЗН администрации города Тынды оплачивает услуги по перевозке указанных граждан.
 
    МУП «Автотранссервис» свои обязательства по договору полностью исполнило: в течение действия договора - с января 2007 года по 31 октября 2007 года - МУП «Автотранссервис» осуществлялись перевозки граждан отдельных категорий, включенных в Федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам.
 
    Муниципальное учреждение Управление социальной защиты населения администрации г. Тында на 1 ноября 2007 года имеет задолженность перед МУП «Автотранссервис» по настоящему договору в размере 160 737 рублей 90 копеек.
 
    1 ноября 2007 года между МУП «Автотранссервис» и Муниципальным учреждением Управления социальной защиты населения администрации города Тынды был заключен договор № 20 о перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которых относится к ведению Российской Федерации на 2007 год.
 
    В соответствии с п. 1.1, 2.2 договора № 20 МУП «Автотранссервис» обеспечивает перевозку граждан отдельных категорий, включенных в федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам, а МУ УСЗН администрации города Тынды обязуется осуществлять перечисление денежных средств МУП «Автотранссервис» за проданные почтой ЕСПБ согласно ежемесячным отчетам, в полном объеме при поступлении денежных средств на р/с МУ УСЗН, согласно доли в общем объеме перевозок размер которой составляет 70 %;  перечислять денежные средства за возмещение  перевозчику разницы стоимости     ЕСПБ  в  полном  объеме соответствии с заключенным договором, пропорционально доли в размере 70 % от общего объема перевозок; производить оплату в течение трех банковских дней со дня поступления средств на счета уполномоченных органов.
 
    МУП «Автотранссервис» свои обязательства по договору полностью исполнило: в течение действия договора № 20 от 01.11.2007г.- с 01 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года - МУП «Автотранссервис» осуществлялись перевозки граждан отдельных категорий, включенных в Федеральный регистр - получателей социальных услуг по единым социальным проездным билетам.
 
    Муниципальное учреждение Управление социальной защиты населения администрации г. Тында на 1 января 2008 года имеет задолженность перед МУП «Автотранссервис» по настоящему договору в размере 41 454 рублей.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Амурской области от 05.12.2005 г. № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» одной из мер социальной поддержки граждан отдельных категорий, включенных в федеральный и областной регистры лиц, имеющих право на ее получение, является единый социальный проездной билет  стоимостью 130 руб. на право проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусным маршрутам общего пользования, а также по регулярным троллейбусным маршрутам. При этом порядок возмещения пассажирским транспортным предприятиям расходов устанавливается губернатором области.
 
    Постановлением Губернатора Амурской области от 20.01.2006 №10 (в ред. от 21.02.2006 г.) «О едином социальном проездном билете на право бесплатного проезда на пассажирском транспорте общего пользования по регулярным муниципальным и пригородным автобусным маршрутам общего пользования, а также по регулярным троллейбусным маршрутам в 2006 году» введен с 01.02.2006 г. на территории Амурской области ЕСПБ стоимостью 130 руб. и утвержден Порядок обеспечения граждан отдельных категорий, включенных в федеральный и областной регистры, едиными социальными проездными билетами.
 
    В соответствии с п. 8 указанного Порядка продажа ЕСПБ гражданам отдельных категорий, включенным в федеральный и областной регистры, ежемесячно производится Управлением Федеральной почтовой связи Амурской области – филиалом ФГУП «Почта России» и ее обособленными структурными подразделениями на основании договора, заключенного между Почтой и департаментом социальной защиты населения администрации области.
 
    Представленный истцом расчет обоснован следующими доказательствами.
 
    В соответствии с пунктами 64-67 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за деятельностью автомобильного транспорта, утвержденной постановлением Госкомстата России от 31.10.2002 г. № 207 (действовавшем по 31.12.2006), количество лиц с правом бесплатного проезда на городских и пригородных маршрутах устанавливается по справкам о количестве выданных документов, на основании которых разрешен бесплатный проезд отдельных категорий граждан. Справки предоставляются организациями, выдавшими документы на бесплатный проезд.
 
    При отсутствии данных натурных обследований количество перевезенных пассажиров определяется из расчета 50 поездок в месяц на каждом виде транспорта для всех категорий лиц, пользующихся правом бесплатного проезда.
 
    Если в городе имеется несколько транспортных предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров автобусами (а также городским электрическим транспортом) во внутригородском сообщении, то количество перевезенных пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, распределяется территориальным органом исполнительной власти (или уполномоченным на это лицом), выполняющим функции заказчика по организации перевозок пассажиров, по этим предприятиям пропорционально выполненной работе на линии каждого автотранспортного предприятия (а также предприятий электрического транспорта).
 
    Следовательно, в силу указания в ст. 66 Инструкции количество пассажиров, осуществляющих поездки по ЕСПБ, должно определяться из расчета 50 поездок в месяц на каждом виде транспорта, то есть 50 поездок на автобусе в городе Тынде.
 
    Ссылка на пункт 66 Инструкции имеется и в Постановлении Губернатора Амурской области № 702 от 23.12.2005 г. (действовавшем по 31.12.2007).
 
    Истцом в материалы дела представлен расчет заявленных требований, который судом проверен, признан правильным.
 
    Согласно представленного в материалы дела расчета фактическая стоимость оказанных услуг в спорный период составляет 343 014 руб.
 
    Оплата произведена истцу в размере 140 822,10 руб., таким образом задолженность составила 202 191,90 коп.
 
    В качестве доказательств предоставления льгот по ЕСПБ истцом представлены счета-фактуры с указанием основания предоставления льготы, свод по ведомостям на ЕСПБ, справка о количестве проданных ЕСПБ.
 
    Документы, представленные истцом в качестве доказательств по делу, ответчиком не оспорены.
 
    Суд в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает представленные документы как надлежащие доказательства предоставления истцом льгот указанной категории граждан.
 
    Пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ предусмотрено, что решение вопросов, относящихся к сфере социальной защиты населения, включая установление льгот, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
 
    Федеральным законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления», принятым  в целях защиты прав и свобод граждан РФ на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ряд федеральных законов, предоставляющих некоторым категориям граждан право на льготный (бесплатный) проезд, внесены изменения, отменяющие право на бесплатный проезд и предоставляющие социальные гарантии, в том числе за счет обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Внесены изменения и в ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которым предусматривается предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, пособий, субсидий, набора социальных услуг.
 
    Указанным законом (с учетом изменений) предусмотрено оказание мер социальной поддержки как за счет средств субъектов Российской Федерации на основании нормативных правовых актов и региональных программ субъектов Российской Федерации, так и за счет средств Российской Федерации. Обязанность по учету граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации путем составления областного и федерального регистров.
 
    Согласно ФЗ от 24.06.1999 г. №119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями. Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие   полномочия   органов   государственной   власти   субъекта РФ, должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта РФ, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий. Указанные требования распространяются также на Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.
 
    В соответствии с положениями ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда в общественном транспорте, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации за исключением субвенций из федерального бюджета.
 
    Статьей 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций является одной из форм межбюджетных трансфертов.
 
    В силу ст. 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, является расходным обязательством Российской Федерации. Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе в виде субвенций бюджетам субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий, подлежащих в соответствии с Законом № 184-ФЗ финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
 
    В п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 г. предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь ввиду положения статей 84, 85 БК РФ (в ред., действующей после 01.01.2005 г.), статьи 26.3 Закона №184-ФЗ, разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.
 
    Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
 
    Статьей 44 ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.» от 26.12.2005г. № 189-ФЗ в разделе «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации утверждены субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, в сумме 4 010 127, 5 тыс. руб., предоставляемые в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 г. № 827 утверждены Правила предоставления, расходования, учета в 2006 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта РФ для отдельных категорий граждан, оказание социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 указанных выше Правил предоставление субвенций осуществляется Министерством финансов РФ в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели в размере, который определяется по формуле, при расчете по которой учитываются численность граждан в субъекте  Российской   федерации,   оказание  мер   социальной   поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и которые включены в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, сформированный Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют субвенции на финансирование ежемесячных выплат гражданам взамен бесплатного проезда, расчеты с транспортными организациями за предоставление социальных проездных билетов, возмещение убытков транспортным организациям при предоставлении льготного проезда, погашение задолженности перед транспортными организациями.
 
    Постановлением Губернатора Амурской области от 20.01.2006 г. №10 введен ЕСПБ стоимостью 130 руб., средства от продажи которых уполномоченные органы муниципальных районов и городских округов на основании ежемесячных отчетов Почты о проданных гражданам ЕСПБ за наличный расчет должны перечислять  транспортным предприятиям   в полном объеме. Это постановление касается  граждан отдельных категорий, включенных как в федеральный, так и в областной регистры.
 
    В соответствии утвержденным постановлением Губернатора Амурской области от 11.05.2006 г. № 232 Порядком главным распорядителем бюджетных средств, поступающих из федерального бюджета на указанные цели, определен Департамент социальной защиты населения Администрации Амурской области (в настоящее время преобразованный в министерство социальной защиты населения Амурской области), который должен средства федерального бюджета, предусмотренные на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, распределять по муниципальным районам и городским округам пропорционально количеству проданных в соответствующем периоде Почтой единых социальных проездных билетов. Порядком также установлено, что поступившие средства в полном объеме перечисляются транспортным предприятиям в соответствии с заключенными договорам, а если услуги по перевозке граждан отдельных категорий предоставляют несколько транспортных предприятий, то поступившие средства распределяются между ними пропорционально их доли в общем объеме перевозок.
 
    При этом какой-либо конкретной методики расчетов возмещения транспортным организациям выпадающих доходов от перевозки по ЕСПБ отдельной категории граждан, включенных в федеральный регистр, Порядок не содержит.
 
    В соответствии с п.п. 16, 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, устанавливающих льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.
 
    В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации  убытки, причиненные юридическому лицу в результате бездействия государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации  вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
 
    Поскольку Российской Федерацией государственные полномочия по предоставлению указанных льгот не были профинансированы в достаточном количестве, данные полномочия по предоставлению указанных льгот субъекту Российской Федерации Амурской области не передавались, ответственность за причинение убытков перед истцом несет Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны  Российской Федерации.
 
    На основании изложенного с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны  Российской Федерации  в пользу истца надлежит взыскать убытки за период с 01.07.2007 по 31.12.2007  в сумме 202 191,90 руб.
 
    Государственная пошлина с суммы исковых требований составляет        5 543 руб. 83 коп.
 
    При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме           7 544 руб., что подтверждается платежным поручением № 125 от 08.07.2008.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 5 543 руб. 83 коп., излишне уплаченная госпошлина в сумме 2 000 руб. 17 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета после вступления данного судебного акта в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Муниципального унитарного предприятия «Автотранссервис» убытки за период с 01.01.2007 по 31.12.2007  в сумме 202 191 руб. 90 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 543 руб. 83 коп., всего 207 735 руб. 73 коп.
 
    Возвратить Муниципальному унитарному предприятию «Автотранссервис» из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в сумме  2 000 руб. 17 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       В.В. Китаев