Решение от 09 октября 2008 года №А04-6304/2008

 
 
 
 
 
 
    
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г.Благовещенск, ул.Ленина, 163
 
    http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6304/08-14/336
 
 
    “
 
    2
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
 
    “
 
    9
 
    “
 
    октября
 
    2008 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ООО «Российский экспорт»
 
    в лице конкурсного управляющего
 
    Довлатбекова А.С.
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
    к
 
    Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц 
 
 
 
    Протокол вел: И.В.Прокопенко И.В., секретарь судебного заседания
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии: Заявитель:    Довлатбеков А.С., конкурсный управляющий, паспорт;
 
    Ответчик: не явился, извещен
 
 
    установил:
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Российский экспорт» в лице конкурсного управляющего Довлатбекова А.С.  с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 18.02.2008 г. № 04/005/2008-052 и обязать Управление зарегистрировать право собственности за ООО «Российский экспорт» на земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:0008, категория – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 820,96 га, расположенный по адресу: Михайловский район, с. Новогеоргиевка, 5 км. от ориентира на запад.     
 
    В обоснование заявленных требований указал, что считает отказ необоснованным, так как закон прямо предусматривает основания для государственной регистрации права наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Заявитель заявил о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование отказа в государственной регистрации права от 18.02.2008 г. № 04/05/2008-052.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Из абзаца 2 пункта 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 367-О от 18.11.2004 следует, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).
 
    Таким образом, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд 18.08.2008 г. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 18.02.2008 г. № 04/005/2008-052. Указал, что срок пропущен в связи с разрешением вопроса о признании права собственности на земельный участок за ООО «Российский экспорт».
 
    Суд считает, что заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, которое обусловлено уважительными причинами пропуска срока.
 
    Учитывая изложенное, суд восстанавливает ООО «Российский экспорт» срок для подачи заявления о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 18.02.2008 г. № 04/005/2008-052.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что исходя из содержания заявления, представленного на государственную регистрацию, ООО «Российский экспорт» ходатайствовало о проведении государственной регистрации права собственности, на указанный в заявлении земельный участок, на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 29.06.2007 г.  Однако указанный судебный акт не содержал в себе сведения о праве собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером  28:18:020302:0008, в связи с чем было принято решение об отказе в государственной регистрации.   
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    9 октября 2006 г. Арбитражным судом Амурской области вынесено решение по делу № А04-1646/06-10/131 «Б» которым ООО «Российский экспорт» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющи утвержден Довлатбеков А.С. 
 
    18 февраля 2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области вынесено решение и направлено сообщение об отказе в государственной регистрации за номером 04/005/2008-052. В государственной регистрации отказано так как согласно представленного в качестве правоустанавливающего документа Решения арбитражного суда, требование о признании права собственности удовлетворению не подлежит, так как не относится к предмету спора и является предметом самостоятельного иска. Право собственности за ООО «Российский экспорт» не может быть зарегистрировано на основании указанного решения суда. 
 
    Считая данный отказ незаконным, конкурсный управляющий Довлатбеков А.С.  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Статья 17 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 
    акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
 
    свидетельства о праве на наследство;
 
    вступившие в законную силу судебные акты;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    Статья 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.
 
    В силу абзаца 7, 9  пункта 1 указанной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
 
    Суд, изучив материалы дела, установил, что обществом при подаче заявления были предоставлены следующие документы: платежное получение, решение арбитражного суда от 29.06.2007г., определение арбитражного суда от 08.10.2007г., решение арбитражного суда от 09.10.2006г.
 
    Заявителем в заявлении указано на регистрацию права собственности возникшего по решению суда, в основание указано решение Арбитражного суда Амурской области от 29.06.2007г.   
 
    Судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 29.06.2007 г. по делу № А04-249/07-2/21, требования ООО «Российский экспорт» удовлетворены частично: признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО «Яуринь» на земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:0008, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 1820,96 га, расположенный по адресу: Михайловский район, село Новогеоргиевка , 5 км от ориентира на запад, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.11.2005 сделана запись регистрации № 28-28-12/001/2005-937.
 
    Из мотивировочной части решения следует, что требование о признании права ООО «Российский экспорт» на спорный участок первоначально в исковых требованиях истцом заявлено не было, следовательно, предметом настоящего спора не является. Заявленное в рамках предмета спора требование ООО «Российский экспорт» в части признания недействительным зарегистрированного права ответчика подлежит удовлетворению. Требование о признании права собственности удовлетворению не подлежит, т.к. не относится к предмету спора и является предметом самостоятельного иска. Кроме того, зарегистрированное право собственности ООО «Российский экспорт» на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права от 28.03.2005 № 28 АА 007243) или правоустанавливающие документы, на основании которых оно было зарегистрировано (договор купли - продажи от 15.12.2004) никем не оспариваются, недействительными судом не признавались. С учетом того, что право собственности ООО «Яуринь» на земельный участок признано решением по настоящему делу недействительным, предмет спора по требованию ООО «Российский экспорт» о признании его права собственности на земельный участок – отсутствует. Суд указал, что рассмотрение по существу требования ООО «Российский экспорт» о признании его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:0008, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 1820.96 га, расположенный по адресу: Михайловский район, село Новогеоргиевка , 5 км от ориентира на запад, в рамках настоящего дела - невозможно.
 
    В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от 28 марта 2005 г. на объект права: земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:0008, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 1820.96 га, расположенный по адресу: Михайловский район, село Новогеоргиевка , 5 км от ориентира на запад, согласно которому право собственности зарегистрировано за ООО «Российский экспорт» на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.12.2004г.
 
    Статья 19 Закона о государственной регистрации предусматривает основания для приостановления государственной регистрации прав.
 
    Согласно пункту 1 данной статьи государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. В таком случае государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
 
    Судом установлено, что государственный регистратор не воспользовался данным правом, не принял необходимых мер по получению дополнительных сведений.
 
    В связи с чем довод ответчика о том, что договор купли-продажи от 15.12.2004 г. не представлялся в регистрирующий орган и не исследовался государственным регистратором в совокупности с решением от 29.06.2007г. является несостоятельным.
 
    Абзац 2 пункта 3 статьи 9, абзац 3 пункта 1 статьи 13 и абзац 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривают, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
 
    Учитывая изложенное суд считает, что отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области в государственной регистрации права от 18.02.2008 г. № 04/005/2008-052 является незаконным как не соответствующий Федеральному закону «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно пункта 5 статьи 201 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    Заявителем при обращении в суд заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины.
 
    Статьёй 333.21 НК РФ установлено, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для организаций - 2 000 рублей;
 
    В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным как не соответствующий Федеральному закону «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области в государственной регистрации права от 18.02.2008 г. № 04/005/2008-052.
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области в пятидневный срок после вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о регистрации права собственности за ООО «Российский экспорт» на земельный участок с кадастровым номером 28:18:020302:0008, категория – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 820,96 га, расположенный по адресу: Михайловский район, с. Новогеоргиевка, 5 км. от ориентира на запад,  в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области в  доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
Судья                                                                         Д.В. Курмачев