Дата принятия: 21 октября 2008г.
Номер документа: А04-6303/2008
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск
Дело №
А04-6303/08-23/169
Дата принятия решения
14
октября
2008 г.
Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
21
октября
2008 г.
Арбитражный суд в составе судьи
Косаревой О.П.
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания Горобец Т.Ю.
Рассмотрев в судебном заседании
исковое заявление
ООО «Сковородинские коммунальные системы»
(наименование истца)
к
администрации Сковородинского района
(наименование ответчика)
о понуждении к заключению договора, взыскании 21 725 руб. 77 коп.
3-е лицо: Комитет экономики администрации Сковородинского района
Протокол вел: секретарь судебного заседания Горобец Т.Ю.
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от истца: Кутукова Т.С. паспорт 10 07 052130, по доверенности б/н от 11.08.2008;
от ответчика: Гребенюк А.В. паспорт 10 03 745851, по доверенности б/н от 14.08.08;
от третьего лица: не явился, извещен
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сковородинские коммунальные системы» (далее – ООО «Сковородинские коммунальные системы») с исковым заявлением к администрации Сковородинского района (далее - администрация) об обязании заключить муниципальный контракт на условиях проведенного 08.07.2008 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, взыскании перечисленных в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе денежных средств в сумме 21 725 руб. 77 коп.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет экономики администрации Сковородинского района.
В предварительном судебном заседании 17.09.2008 истец уточнил исковые требования, в связи с возвратом ответчиком денежных средств в сумме 21 725 руб. 77 коп. заявил об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика перечисленных в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе денежных средств в сумме 21 725 руб. 77 коп.
Судом ходатайство истца об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика денежных средств в сумме 21 725 руб. 77 коп. принято в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Свои требования истец обосновывает тем, что 18.05.2008 в газете «Амурская звезда» №18 было опубликовано извещение и размещено на официальном сайте администрации района в сети Интернет 05.06.2008 о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами муниципального образования Сковородинский район.
ООО «Сковородинские коммунальные системы» было допущено к участию в конкурсе и признано единственным участником, подавшем заявку на участие в конкурсе.
В дальнейшем конкурс был признан не состоявшимся и принято решение направить проект договора единственному участнику конкурса ООО «Сковородинские коммунальные системы» по лотам № 2, 3, 4, 9, 12, 13.
ООО «Сковородинские коммунальные системы» в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе платежным поручением №1 от 07.07.08 перечислило денежные средства в размере 21 725 руб. 77 коп.
Истец указывает, что в нарушение п. 5 ст. 27 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 6.3. Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 23 от 08.07.2008, п.2.3., п.2.6. конкурсной документации администрацией Сковородинского района истцу не направлен проект муниципального контракта для подписания.
На основании изложенного истец просит обязать ответчика заключить муниципальный контракт на условиях проведенного 08.07.2008 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
В судебном заседании 14.10.2008 истец настаивал на исковых требованиях.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился в полном объеме. В обоснование своих возражений на иск указал, что обеспечение обязательств, предусмотренное условиями конкурса, от истца не поступило, что является одним из оснований для отказа в заключении договора; после проведения конкурса были выявлены следующие нарушения: в период с 28.04.2008 по 21.07.2008 генеральным директором ООО «Сковородинские коммунальные системы» являлся Ефремов И.В., одновременно занимающий должность директора МУП «Сковородинские коммунальные системы», что является нарушением ст. 21 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; общество «Сковородинские коммунальные системы» состоит из двух человек – учредителя Шеремет В.В. и генерального директора Ефремова И.В., другие работники в обществе отсутствуют; материальная база у ООО «Сковородинские коммунальные системы» не создана, все активы предприятия выражены в 10 000 руб., являющиеся уставным капиталом общества.
Как указывает ответчик, в связи с предоставлением участником конкурса ООО «Сковородинские коммунальные системы» ложной информации, ответчиком на основании ч. 3 ст. 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» было принято решение об отказе истцу в заключении муниципального контракта по итогам конкурса.
В судебное заседание 14.10.2008 представитель третьего лица Комитета экономики администрации Сковородинского района не явился, письменного отзыва на иск и запрошенных судом документов не представил, был извещен о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
08.07.2008 организатором администрацией Сковородинского района Амурской области (исполнитель Комитет экономики администрации Сковородинского района) был проведен конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирным домами, в том числе по лотам: 2 (г. Сковородино 5 км), 3 (жд. ст. БАМ), 4 (с. Тахтамыгда), 9 (с. Невер), 12 (г. Сковородино ул. 60 лет СССР, Красноармейская, пер. Звездный, Энергетиков, ПМС-225), 13 (г. Сковородино ул. Победы).
Официальное извещение о проведении конкурса было опубликовано 18.05.2008 в газете «Амурская звезда» №18 и размещено на официальном сайте администрации Сковородинского района 05.06.2008.
Согласно протоколу № 22 от 07.07.2008 заявку на участие в открытом конкурсе подал единственный участник ООО «Сковородинские коммунальные системы» по лотам №№ 2, 3, 4, 9, 12, 13.
В соответствии с протоколом № 23 от 08.07.2008 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе решением конкурсной комиссии конкурс признан несостоявшимся в отношении всех лотов №№ 1-14, а также принято решение о направлении проекта договора единственному участнику конкурса ООО «Сковородинские коммунальные системы» по лотам №№ 2, 3 , 4, 9, 12, 13.
Истец, ссылаясь на ненаправление ответчиком ему проекта муниципального контракта для подписания, просит обязать ответчика заключить муниципальный контракт на условиях проведенного 08.07.2008 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 3 ст. 25 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в конкурсе должна содержать в качестве документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.
При этом основанием для отказа в допуске на участие в конкурсе является невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Судом установлено, что в соответствии с конкурсной документацией установлены следующие размеры обеспечения заявки и обеспечения исполнения обязательств:
№
п/п
Наименование лота, адрес
Размер обеспечения заявки, руб.
Размер обеспечения исполнения обязательств, руб.
1.
Лот № 2, г. Сковородино, 5 км
3663,90
51289,00
2.
Лот № 3, жд. ст. БАМ
2543,78
62280,00
3.
Лот № 4, с. Тахтамыгда
746,48
13225,50
4.
Лот № 9, с. Невер
1147,15
24471,50
5.
Лот № 12, г. Сковродино (ул. 60 лет СССР, …, ПМС-225)
12210, 40
215 216,00
6.
Лот № 13, г. Сковородино (ул. Победы)
6682,44
117003,50
В соответствии с ч. 12 ст. 25 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при непредставлении заказчику участником размещения заказа в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Разделом 2.6 конкурсной документации установлено, что победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.
В случае, если победитель конкурса в срок не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение обязательств, он признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом.
Между тем согласно платежному поручению № 1 от 07.07.2008 истцом ООО «Сковородинские коммунальные системы» были внесены денежные средства в сумме 21 725, 77 руб. только в качестве обеспечения конкурсной заявки. Денежные средства в качестве обеспечения обязательств истцом ООО «Сковородинские коммунальные системы» не были оплачены.
В судебном заседании представитель истца подтвердил, что денежные средства в обеспечение обязательств истцом не вносились.
Таким образом, поскольку истцом не были внесены денежные средства в качестве обеспечения конкурсной заявки, требования истца об обязании ответчика заключить муниципальный контракт на условиях проведенного 08.07.2008 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами являются необоснованными.
На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований в части обязания администрации Сковородинского района заключить муниципальный контракт с ООО «Сковородинские коммунальные системы» на условиях проведенного 08.07.2008 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами муниципального образования Сковородинский район следует отказать.
Поскольку истец отказался от иска в части требований о взыскании с ответчика перечисленных в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе денежных средств в сумме 21 725 руб. 77 коп. суд считает, что производство по делу в указанной части исковых требований подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Судом не приняты возражения ответчика о том, что генеральный директор ООО «Сковородинские коммунальные системы» Ефремов И.В. являлся одновременно директором МУП «Сковородинские коммунальные системы», а также о том, что общество «Сковородинские коммунальные системы» состоит из двух человек – учредителя Шеремет В.В. и генерального директора Ефремова И.В., другие работники в обществе отсутствуют; материальная база у ООО «Сковородинские коммунальные системы» не создана, все активы предприятия выражены в 10 000 руб., являющиеся уставным капиталом общества.
Одновременное занятие Ефремовым И.В. должностей генерального директора ООО «Сковородинские коммунальные системы» и директора МУП «Сковородинские коммунальные системы» не относится к предмету настоящего дела и не имеет юридического значения для разрешения данного спора.
Нормами ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также документацией спорного конкурса не предусмотрено каких-либо ограничений в отношении количества человек, из которых должно состоять общество как участник конкурса, а также не установлены какие-либо критерии, определяющие требования к материальной базе либо активам участника конкурса.
Кроме того, несоответствие сведений, представленных участником конкурса, действительности должно быть выявлено на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Госпошлина уточненных исковых требований составляет 2 000 руб.
При предъявлении иска истец по платежному поручению № 2 от 13.08.2008 оплатил госпошлину в размере 2 000 руб.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по иску судом отнесена на истца.
Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований в части обязания администрации Сковородинского района заключить муниципальный контракт с обществом с ограниченной ответственностью «Сковородинские коммунальные системы» на условиях проведенного 08.07.2008 открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами муниципального образования Сковородинский район отказать, в части взыскания 21 725 руб. 77 коп. - прекратить производство по делу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья О. П. Косарева
