Решение от 25 декабря 2008 года №А04-6300/2008

    
 
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-6300/08-8/237
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    25
 
    декабря
 
    2008 г.
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    25
 
    декабря
 
    2008 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
 
    в составе:
 
 
 
 
 
 
    председательствующего
 
    А.А.СТОВБУН
 
 
 
 
    протокол вела  помощник судьи
 
    О.А. ДУБОВЕЦ
 
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Юность»
 
 
 
 
    к
 
    1. ГБУ «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району»;
 
    2. Министерству социальной защиты населения Амурской области;
 
    3. Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области.
 
 
 
 
    о
 
    взыскании 723 807 руб. 49 коп.
 
 
 
 
    при участии в заседании: от ГБУ «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» КАЛАШНИКОВА Л.Л – директор, распоряжение № 16-к от 16.01.08 г., паспорт 1001 222756
 
    от министерства социальной защиты населения Амурской области: СЕРГИЕНКО Д.А.- дов. от 03.12.08 г., паспорт 1003 749458; ЛОСКУТНИКОВ С.Я. дов. от 11.09.2008г., паспорт 1007 035126
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Юность» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Государственному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» (далее – ГБУ ЦСВУ, учреждение) о взыскании 723 807 руб. 49 коп. неосновательного обогащения.
 
    В дальнейшем отказался от иска в части требований о взыскании 273 603 руб. 05 коп.- неосновательное обогащение, составляющее стоимость пользования недвижимым имуществом в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г.  Настаивает на взыскании   450 204 руб. 44 коп.- стоимость коммунальных услуг, оказанных учреждению в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г.
 
    Свои требования обосновывает следующим:
 
    В соответствии с условиями договора № 95 от 01.01.2007 г., заключенного истцом с Комитетом по управлению имуществом г. Тында (далее- КУМИ г. Тында), истцу передано во временное владение и пользование муниципальное имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 49 для предоставления помещений, находящихся в указанном здании под офисы, розничную торговлю, бытовое обслуживание, прачечную, услуги связи, гостиничный бизнес, кафе, складские помещения, ювелирные мастерские. В соответствии с п. 4.2.1.  договора № 95 истец вправе сдавать имущество в субаренду с письменного согласия арендодателя.
 
    01.01.2008 года по акту приема-передачи ООО «Юность» передало ГБУ ЦСВУ во временное владение и пользование помещения, расположенные на 3-м этаже указанного здания, общей площадью 407,7 кв. м. Учреждение отказалось от подписания договора субаренды. Истец полагает, что учреждение должно оплачивать обществу эксплуатационные затраты на содержание занимаемых помещений (общей площадью – 557,7 кв. м., полезной - 407,7 кв. м.), исходя из численности сотрудников (31 человек), тарифов на тепловую энергию, передачу тепловой энергии, водоснабжение, водоотведение, уборку твердых бытовых отходов, электроэнергию, утвержденных соответствующими органами, которые за период с 01.01.2008 г. по 01.08.2008 г. составили по расчету истца 450 204 руб. 44 коп.
 
    Государственное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» исковые требования не признает в полном объеме, указывает, что в соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 27.12.2007 г. № 693 в рамках реформирования системы социальной защиты населения Амурской области на территории города Тында и Тындинского района созданы территориальное подразделение – Управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району (далее – Управление) и государственное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району». Созданные Управление и ГБУ ЦСВУ приняли на себя функции, ранее выполняемые учреждениями местного самоуправления: Управления  социальной защиты населения администрации г. Тында и Отдела  социальной защиты населения администрации Тындинского района.
 
    Управление и ГБУ ЦСВУ располагаются в помещениях 3-го этажа гостиницы «Юность» по адресу: г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 49, которое ранее занимало Управление  социальной защиты населения администрации г. Тында.
 
    Учреждение полагает, что в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, используемое ранее муниципальными органами социальной защиты населения и находящееся в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации в случае если указанное имущество используется органами власти субъектов Российской Федерации и государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с названным законом и со статьей 26.11  Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Считает, что согласно пункту 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления до 1 января 2008 года должны обеспечить безвозмездную передачу в собственность субъектов Российской Федерации находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 г. настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать его для исполнения полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации.
 
    ГБУ ЦСВУ финансируется из областного бюджета в строгом соответствии со статьями  затрат бюджета на 2008 г. и выделенными лимитами. Согласно постановлениям Губернатора Амурской области от 15.03.2008 г. № 118 и от 19.05.2008 г. № 215 средства, выделяемые Министерству социальной защиты населения Амурской области, на оплату коммунальных услуг имеют целевое направление – для расчетов с прямыми поставщиками коммунальных услуг. Истец отказался заключить отдельно договоры на оказание коммунальных услуг, а отсутствие права пользования занимаемыми помещениями не позволяет ответчику заключить договоры напрямую с поставщиками услуг. При наличии лимитов и денежных средств на оплату коммунальных услуг ГБУ ЦСВУ не имеет возможности оплатить коммунальные услуги, вследствие чего растет задолженность, из-за которой истец производил 30.06.2008 г. отключение 3 этажа от энергоснабжения и водоснабжения. Кроме того, ответчик не согласен с суммами стоимости услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению за июль 2008 г. в размере 1 868 руб. 82 коп. (72,08+ 1695,76 + 100,98) в связи с произведенным истцом отключением.
 
    Министерство финансов Амурской области считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как   учреждение не является подведомственным министерству учреждением.
 
    Министерство социальной защиты населения не согласно с исковыми требованиями, считает, что права истца не нарушены, стороны настоящего дела не состоят в обязательственных правоотношениях, следовательно отсутствует обязанность оплачивать коммунальные услуги.
 
    ГБУ ЦСВУ и  министерство социальной защиты населения Амурской области отказались от проведения экспертизы, сославшись на отсутствие финансирования на эти цели, объемы потребленных услуг, за исключением водоснабжения и водопотребления в июле 2008 г., признают.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Отказ от иска в части требований о взыскании 273 603 руб. 05 коп.- неосновательное обогащение, составляющее стоимость пользования недвижимым имуществом в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г. не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, отказ от иска принимается судом на основании ст. 49 АПК РФ.
 
    В силу п. 2 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.  Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Суд принимает отказ истца от иска в этой части.
 
    В соответствии со ст. 333.40 Налогового кодекса РФ госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку производство по делу прекращается в связи с отказом истца от иска, не связанным с добровольным удовлетворением ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд.
 
    В части требований о взыскании 273 603 руб. 05 коп.- неосновательное обогащение, составляющее стоимость пользования недвижимым имуществом в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г. производство по делу следует прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    В части требований о возмещении расходов по содержанию здания суд приходит к следующим выводам:
 
    Требования истца к Государственному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» в этой части следует удовлетворить в заявленном размере по следующим основаниям:
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 28АА № 157862 нежилое здание- гостиница общей площадью 4 199,9 кв. м., расположенная в г. Тында Амурской области по ул. Красная Пресня, 49, кадастровый номер 28:06:011202:0163:06:003:0211, является муниципальной собственностью г. Тында. Указанное имущество передано истцу в соответствии с условиями договора № 95 от 01.01.2007 г., заключенного между истцом и Комитетом по управлению имуществом г. Тында. Договор № 95 зарегистрирован в установленном порядке
 
    01.01.2008 года по акту приема-передачи ООО «Юность» передало ГБУ ЦСВУ во временное владение и пользование помещения, расположенные на 3-м этаже указанного здания, общей площадью 407,7 кв. м.
 
    05 сентября 2008 г. Решением Тындинской городской думы Государственному бюджетному учреждению «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» часть муниципального здания, расположенного по ул. Красная Пресня, 49 в г. Тында Амурской области - кабинеты с № 1 по № 31 (весь третий этаж) площадью 557,6 кв. м. были переданы в безвозмездное пользование сроком на 1 год. Решение вступило в силу с 01.01.08 г. В связи с указанным Решением КУМИ г. Тында и истцом внесены изменения в договор аренды муниципального имущества № 95 от 01.01.07 г., суть изменений- в уменьшении площади арендуемого имущества и соответствующем снижении размера арендной платы. Изменения зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    Вместе с тем, в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г. Государственное бюджетное учреждения «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» фактически пользовалось спорными помещениями. Данное обстоятельство не отрицается лицами, участвующими в деле.
 
    В указанный период обслуживание помещений и обеспечение помещений, занимаемых учреждением, коммунальными услугами осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Юность» на основании договоров, заключенных ООО «Юность» с обслуживающими организациями: договор № 202 от 15.06.06 г. энергоснабжения, договор № 145 от 15.06.06 г. оказания услуг по вывозу бытового мусора, договор № 83 от 15.09.06 г.на предоставление услуг на передачу тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде, договор № 37 от 01.01.07 г.на пользование тепловой энергией в горячей воде, договор № 21 от 01.01.07 г.на водоотведение, договор № 40 от 01.09.06 г. на услуги водоснабжения, договор № 14 от 20.12.07 г. на техническое обслуживание лифтов, договор № 25 от 22.02.07 г. на проведение дезинфекционных работ. Кроме того, истцом предоставлены доказательства заключения и исполнения договоров на охрану здания, заключенные с физическими лицами, доказательства принятия на работу и выплаты заработной платы лицам, обслуживавшим здание гостиницы (трудовые книжки, расчетные листы на выплату заработной платы). Исходя из представленных истцом доказательств, суд делает вывод о том, что в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г. истцом осуществлялось обслуживание здания гостиницы и потреблялись коммунальные услуги, предоставлявшиеся специализированными организациями. В связи с тем, что суд считает установленным факт пользования Государственным бюджетным учреждением «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» нежилыми помещениями общей площадью 407,7 кв. м., находящимися в указанном здании, данное обстоятельство не отрицается лицами, участвующими в деле, и применяя по аналогии ч. 2 ст. 616 ГК РФ, суд считает, что учреждение обязано нести бремя по содержанию имущества, которое находилось в пользовании ГБУ ЦСВУ. При этом суд считает не имеющими правового значения доводы учреждения о том, что органы местного самоуправления обязаны предоставить учреждению помещения в пользование, так как подобная обязанность не возложена законом на ООО «Юность», которое фактически содержало спорные помещения. Доводы ГБУ ЦСВУ об отсутствии в смете учреждения  на 2008 г. средств на оплату коммунальных расходов также отклоняются судом, поскольку между ООО «Юность» и учреждением в силу ст. 307 ГК РФ возникли обязательства по содержанию занимаемых учреждением помещений, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается в силу ст. 310 ГК РФ, данная норма не ставит исполнение денежного обязательства в зависимость от наличия или отсутствия у должника денежных средств. Истцом представлен расчет стоимости коммунальных и иных услуг, потребленных ГБУ ЦСВУ в спорный период, исходя из площади занимаемых учреждением , стоимость оказанных услуг составляет в 2008 г.: в январе- 65 463 руб. 57 коп., в феврале- 65 530 руб. 64 коп., в марте- 64 996 руб. 21 коп., в апреле- 65 065 руб. 74 коп., в мае-64 021 руб. 77 коп., в июне-64 872 руб. 82 коп., в июле- -60 253 руб. 69 коп., всего в сумме 450 204 руб. 44 коп. Расчет судом проверен, признан правильным. Объемы потребленных услуг ГБУ ЦСВУ не оспаривает, от проведения экспертизы отказалось из-за отсутствия денежных средств.
 
    Суд отклоняет довод ГБУ ЦСВУ об отсутствии водоснабжения и водоотведения в июле 2008 г., поскольку акт об отсутствии водоснабжения подписан учреждением в одностороннем порядке, ГБУ ЦСВУ не представило доказательств того, что ответчик был лишен возможности пользоваться системой водоснабжения и водоотведения в иных помещениях гостиницы, либо, что учреждение в июле прекратило деятельность из-за ограничений пользованием системой водоснабжения и водоотведения.
 
    Также отклоняется довод ГБУ ЦСВУ о том, что тарифы на коммунальные услуги должны быть рассчитаны истцом исходя из тарифов, установленных для потребителей, финансируемых из бюджета, поскольку заявлены требования о возмещении расходов на коммунальные услуги понесенные ООО «Юность», которое не является бюджетным учреждением и получает коммунальные услуги по тарифам, установленным для прочих потребителей.
 
    В иске к Министерству социальной защиты населения Амурской области и к  Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области следует отказать в связи с отсутствием у указанных лиц обязательств перед истцом (требований о привлечении к субсидиарной ответственности названных лиц истцом не заявлено), и в связи с не заявлением истцом требований к указанным ответчикам.
 
    Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в размере 13 738 руб. 07 коп. (пл. поручение № 423 от 31.07.08 г.). Госпошлина по делу исходя из размера исковых требований без учета требований, от поддержания которых истец отказался, составляет 10 504 руб. 09 коп., указанную сумму в силу ст. 110 АПК РФ следует взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» в пользу ООО «Юность». Госпошлину в размере 3 233 руб. 98 коп. следует возвратить ООО «Юность» как излишне уплаченную.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Принять отказ ООО «Юность» от иска в части требований о взыскании 273 603 руб. 05 коп.- неосновательное обогащение, составляющее стоимость пользования недвижимым имуществом в период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г.
 
    В этой части производство по делу прекратить.
 
    Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Центр социальных выплат и услуг министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Тында и Тындинскому району» в пользу ООО «Юность» 450 204 руб. 44 коп.- стоимость коммунальных услуг за период с 01.01.08 г. по 01.08.08 г., 10 504 руб. 09 коп.- расходы по госпошлине, а всего 460 708 руб. 53 коп.
 
    В иске к Министерству социальной защиты населения отказать.
 
    В иске к Амурской области   Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области отказать.
 
    Возвратить ООО «Юность» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 233 руб. 98 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу- в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                  А.А.СТОВБУН