Дата принятия: 13 октября 2009г.
Номер документа: А04-6265/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6265/2009
“
13
“
октября
2009г.
Резолютивная часть решения
“
13
“
октября
2009г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Дениса Валерьевича Курмачева
рассмотрев в судебном заседании заявление ИП Архипова Эдуарда Александровича
к
Администрации г. Благовещенска, Министерству имущественных отношений Амурской области
Об оспаривании ненормативных актов
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
при участии в заседании: заявитель: Новиков А.Г. по доверенности от 14.07.2009 года, паспорт.
Администрация: Зарва А.В., по доверенности от 30.12.2008.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Архипов Эдуард Александрович с заявлением о :
- признании недействительным, как несоответствующим Земельному Кодексу РФ, отказ в выборе земельного участка Министерства имущественных отношений Амурской области от 21.07.2009 № 14-35/5884 гражданину Архипову Эдуарду Александровичу по заявлению № 3336з;
- признании недействительным, как несоответствующим Земельному Кодексу РФ, отказ в выборе земельного участка Администрации г. Благовещенска от 23.06.2009 № 01-19/3371 гражданину Архипову Эдуарду Александровичу по заявлению № 3336з.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что заявление о выборе земельного участка подавалось для целей ведения предпринимательской деятельности, что следует из характера запрашиваемого к размещению на земельном участке объекта. Считает, что Администрацией нарушен Регламент Комиссии по выбору земельных участков (постановление мэра г. Благовещенска № 422 от 16.03.2009).
Ответчик - Министерство имущественных отношений Амурской области требования не признал. Представил отзыв, в котором указал, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина, юридического лица обеспечивает выбор земельного участка. Закон Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ не передает Правительству области, министерству, полномочий отнесенных Земельным законодательством к исключительной компетенции органов местного самоуправления, в том числе полномочий по обеспечению выбора земельного участка для строительства и оформлению акта выбора земельного участка. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - Администрация города Благовещенска требования не признал. В отзыве указал, что при предварительном рассмотрении возможности размещения гаражей на запрашиваемом земельном участке были установлены обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом участке, поскольку в границах запрашиваемого участка рассмотренного на комиссии по предварительному согласованию места размещения объектов от 06.02.2009 № 4 – для музыкальной школы. Просит в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Архипов Эдуард Александрович, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2009, ОГРН 309281315200011.
07 мая 2009 года в Министерство имущественных отношений Амурской области поступило заявление Архипова Э.А. № 3336з о рассмотрении вопроса об оформлении акта выбора земельного участка, расположенного в г. Благовещенске, в районе ул. Лазо, д. 40, с размерами 51 м. * 16 м. для строительства гаражей боксового типа, а также согласовать место размещения объекта строительства и принять решение о предоставлении данного земельного участка в долгосрочную аренду.
23 июня 2009 года письмом № 01-19/3371 Администрация г. Благовещенска рассмотрев обращение по заявлению Архипова Э.А. о в выборе земельного участка, расположенного в г. Благовещенске, в районе ул. Лазо, д. 40, с размерами 51 м. * 16 м. для строительства гаражей боксового типа в квартале 86, согласно приложенной схеме, сообщила, что обеспечить выбор земельного участка не представляется возможным, поскольку в настоящее время Администрацией г. Благовещенска осуществляется выбор земельного участка на данной территории по ранее поданному заявлению.
Министерство имущественных отношений Амурской области письмом от 21.07.2009 № 14-35/5884 сообщило, что обеспечить выбор интересующих земельных участков не представляется возможным.
Полагая, что указанные письма не соответствует закону и нарушает его право на приобретение земельного участка, Архипов Э.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и правила предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены нормами ст.ст. 30 - 32 ЗК РФ.
Такой порядок в соответствии со ст. 31 ЗК РФ включает, в том числе выбор земельного участка для строительства, результаты которого оформляются актом о выборе земельного участка, к данному акту прилагается утвержденный органом местного самоуправления проект границ земельного участка (п. 5); исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимают решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка (п. 6).
06 мая 2008 года Муниципальное учреждение «ГУКС» обратилось с заявлением № 4388з в Администрацию г. Благовещенска о возможности рассмотрения вопроса о выборе земельного участка для строительства – «Музыкальная школа в квартале 86 г. Благовещенска», согласно прилагаемой схеме.
Администрацией г. Благовещенска осуществлен выбор земельного участка для размещения здания музыкальной школы в квартале 86 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
22 июля 2009 года письмом № 02-19/4005 в Министерство имущественных отношений направлен пакет документов для принятия соответствующего решения.
Земельным кодексом РФ и утвержденным постановлением мэра города Благовещенска Регламентом комиссии по выбору земельных участков для строительства на территории муниципального образования города Благовещенска (действующее на момент обращения заявителя (Постановление мэра города Благовещенска от 16 марта 2009 г. № 422) установлено, что результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка (ч. 5 ст. 31 ЗК РФ, п. 2.1 Регламента), орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 31 ЗК РФ), при выявлении в ходе согласования членами Комиссии акта выбора обстоятельств, препятствующих выбору земельного участка, Комиссия имеет право вносить необходимые изменения в схему расположения земельного участка (п. 2.5 Регламента).
В нарушение приведенных норм администрация города Благовещенска не осуществила выезд специалиста по заявлению Архипова Э.А. 07.05.2009 на запрашиваемый земельный участок, не подготовила схему расположения земельного участка на топооснове в удобном для работы масштабе, не обеспечила членов Комиссии необходимыми графическими материалами, также не составила акт выбора земельного участка, не обеспечила выбор земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования.
Однако нарушение ответчиком - Администрацией г. Благовещенска процедуры согласования вариантов размещения объекта, не привело к нарушению законных прав и интересов заявителя.
При таких обстоятельствах суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, признает отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований о признании отказов недействительными, как не нашедшие своего подтверждения.
Кроме того, Администрация г. Благовещенска в своем отказе № 01-19/3371 от 23.06.2009 сообщила, что обеспечить выбор земельного участка не представляется возможным, ввиду того, что в настоящее время осуществляется выбор земельного участка на данной территории по ранее поданному заявлению.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований о:
- признании недействительным, как не соответствующим Земельному Кодексу РФ, отказ в выборе земельного участка Министерства имущественных отношений Амурской области от 21.07.2009 № 14-35/5884 гражданину Архипову Эдуарду Александровичу по заявлению № 3336з;
- признании недействительным, как не соответствующим Земельному Кодексу РФ, отказ в выборе земельного участка Администрации г. Благовещенска от 23.06.2009 № 01-19/3371 гражданину Архипову Эдуарду Александровичу по заявлению № 3336з, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья Д.В.Курмачев
