Решение от 05 марта 2009 года №А04-626/2009

 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-626/2009
 
    “
 
    05
 
    “
 
марта
 
    2009 г.
 
    Дата объявления решения
 
 
    «
 
    05
 
    «
 
марта
 
    2009 г.
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
 
    Судья арбитражного суда
 
    Антонова Светлана Александровна
 
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Прокурора Магдагачинского района
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателя Бубновой Татьяне Николаевне
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н.Филиппова
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя:  Зубрицкий М.А., доверенность от 04.03.2009
 
 
    Установил:
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Прокурор Магдагачинского района Амурской области (далее – заявитель, Прокурор) с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бубнову Татьяну Николаевну за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Бубновой Т.Н.. было установлено, что магазине «Товары для Вас», принадлежащем ответчику, реализуются лекарственные средства для животных: 1. Капли инсектоакарицидные «Барс» для собак; 2. «Фебтал» таблетки; 3.  Зоошампунь антипаразитарный «Барс» без соответствующего разрешения (лицензии), что является административным правонарушением по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    На момент проверки на реализации находились 2 упаковки капель инсектоакарицидных «Барс» для собак по цене 100 руб. за упаковку, 5 упаковок  зоошампуня антипаразитарного «Барс» по цене 90 руб. за упаковку. Вышеуказанные товары сняты с реализации ИП Бубновой Т.Н.самостоятельно.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что ответчик к административной ответственности ранее не привлекался, обстоятельств отягчающих ответственность не установлено, на конфискации снятого с реализации товара не настаивает.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Дело рассматривается в порядке  ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования Прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Бубнова Татьяна Николаевна, 22.04.1950 года рождения уроженка г. Куйбышев, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области 22.10.2004, ОГРН 304281529600285, ИНН 281800039291, проживает по адресу: Амурская область, Магдагачинского  района, п. Магдагачи пер. Переездный, 6, кв.65.
 
    Прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка предпринимателя на предмет соблюдения требований лицензионного законодательства на основании п.4 Плана работы прокуратуры Магдагачинского района на 1 квартал 2009.
 
    В ходе проверки был проверен магазин «Товары для Вас», используемый Бубновой Т.Н. на основании договора аренды от 21.12.2007 № 9, расположенный по адресу: п. Магдагачи, пер. Переездный, 4, в котором осуществлялась розничная торговля продуктами питания.
 
    В магазине была установлена реализация лекарственных средств для животных: 1. Капли инсектоакарицидные «Барс» для собак; 2. «Фебтал» таблетки; 3.  Зоошампунь антипаразитарный «Барс» без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлен акт от 06.02.2009, отобраны объяснения у продавца магазина Малькевич А.Ю.
 
    07.02.2009 отобраны объяснения у предпринимателя, которая подтвердила факт реализации указанных препаратов в розницу в магазине, а также факт отсутствия у нее лицензии на реализацию лекарственных средств для животных.
 
    07.02.2009 Прокурором Магдагачинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    На основании изложенного заместитель Прокурора обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Оценив в совокупности, как это предусмотрено ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследованные в судебном заседании доказательства и доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 № 455), к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно п. 2.3 Положения лицензирование фармацевтической деятельности,  осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    Согласно сведениям с упаковок в зоошампунь антипаразитарный «Барс» в входят: глицерин, сорбитол, аллантоин. В состав  капель инсектоакарицидных «Барс» входит перметрин.
 
    В соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 578 от 13.09.2005, аллантоин относится к комбинированным препаратам.
 
    Согласно Перечня  лекарственных средств списков А и Б, утвержденного Приказом Министерства  здравоохранения РФ № 472 от 31.12.1999, аллантоин входит в список лекарственных средств Б, в составе препарата с торговым названием «Гепальпан».
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 препарат  глицерин включен в раздел 93 9857 «Медикаменты, химикофармацевтическая  продукция и продукция медицинского назначения».
 
    В соответствии с Перечнем лекарственных средств списков А и Б, утвержденного Приказом Министерства  здравоохранения РФ № 472 от 31.12.1999, сорбитол входит  в список лекарственных средств Б, в составе препарата с торговым названием «Аддамель Н».
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 перметрин включен в раздел 93 9857 «Медикаменты, химикофармацевтическая  продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Объективной стороной названного правонарушения является предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии).
 
    Факт реализации ИП Бубновой Т.Н. лекарственных средств, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, доказан материалами административного дела, установлен судом и не отрицается ответчиком.
 
    Таким образом, в действиях  ИП Бубновой Т.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности прокурором соблюдена.
 
    Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    С учетом наличия смягчающих  ответственность обстоятельств, а именно того, что ответчиком  приняты меры к устранению выявленных нарушений (лекарственные средства были сняты с реализации предпринимателем добровольно), предприниматель привлекается к ответственности впервые, отсутствие существенных последствий правонарушения, признание вины, суд считает возможным назначить санкцию в минимальном размере – 4 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать Бубнову Татьяну Николаевну, 22.04.1950 года рождения уроженка г. Куйбышева, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 4 по Амурской области 22.10.2004, ОГРН 304281529600285, ИНН 281800039291, с местом регистрации по адресу: Амурская область, Магдагачинский  район, п. Магдагачи пер. Переездный, 6 кв.65 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Назначить Бубновой Татьяне Николаевне наказание в виде штрафа в сумме 4000 руб. без конфискации.
 
    Указанную сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 Код ОКАТО 10401000000; Номер счета получателя платежа: 40101810000000010003; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК 041012001; Код бюджетной классификации: 41511621010010000140; Назначение платежа: административный штраф.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                      С.А. Антонова