Решение от 21 октября 2009 года №А04-6244/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6244/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии помощника судьи  А.С. Гавага
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области
 
    к
 
    Государственному образовательному учреждению Амурской области
 
    для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
    «Детский дом № 22»
 
    о взыскании 53,81 рублей
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
 
    при участии в заседании: от заявителя – Абабкова Т.Д., доверенность от 31.12.2008 № 4598, паспорт; от ответчика – представитель не явился, извещен.
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области (далее – УПФ РФ в Ивановском районе, заявитель) с заявлением о взыскании с Государственного образовательного учреждения Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 22» (далее – Детский дом № 22, учреждение, ответчик) финансовой санкции в сумме 53,81 рублей за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2007 год.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме. Представил реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 19.10.2009, из которого следует, что штраф учреждением не уплачен.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Государственное образовательное учреждение Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 22» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области 21.03.2006, основной государственный регистрационный номер 1062827004910, ИНН 2816008181.
 
    УПФ РФ в Ивановском районе проведена проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В ходе проверки установлено нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: индивидуальные сведения о стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на застрахованных лиц за 2007 год представлены своевременно, однако в декларацию не внесены индивидуальные сведения на застрахованное лицо Ларионову Татьяну Ассатовну, что свидетельствует о недостоверности индивидуальных сведений по наемным работникам за 2007 год.
 
    05.05.2009 Детским домом № 22 сдана корректирующая ведомость уплаты страховых взносов, включающая сумму начисленных за 2007 год взносов на Ларионову Т.А.  в размере 538 рублей.
 
    Специалистом УПФ РФ в Ивановском районе составлен акт от 07.05.2009 № 66 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 17.05.2009 на 10 часов 00 минут.
 
    Начальником УПФ РФ в Ивановском районе принято решение от 17.05.2009 № 195 о привлечении учреждения к ответственности за правонарушение, выразившееся в представлении недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 53,81 рублей.
 
    Требованием от 17.05.2009 № 56 учреждению предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 26.05.2009.
 
    Требование в установленный срок и ко дню судебного заседания ответчиком в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Страхователи – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Как следует из пунктов 1, 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно статье 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.
 
    Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Согласно подпунктам 4, 5, 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.
 
    Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете вправе привлечь  к ответственности учреждение за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.
 
    Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    Как следует из материалов дела, учреждением не представлены индивидуальные сведения о начисленных в 2007 году застрахованному лицу Ларионовой Татьяне Ассатовне страховых взносах в размере 538 рублей, в связи с чем предоставлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год по наемным работникам.
 
    Решением Пенсионного фонда от 17.05.2009 № 195 учреждение привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 53,81 рублей.
 
    Расчет суммы штрафа судом проверен и признан неверным. Исходя из корректирующей ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представленной учреждением 05.05.2009, сумма начисленных за 2007 год взносов, неотраженных в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 19.02.2008, составляет 538 рублей.
 
    Таким образом, размер финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, составляет 53,80 рублей (538 х 10%).
 
    Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность учреждения, суду не представлено.
 
    Порядок привлечения учреждения к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с Детского дома № 22 штраф в сумме 53,80 рублей.
 
    В удовлетворении заявленных требований в остальной части следует отказать.
 
    В соответствии со статьями 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составила 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Государственного образовательного учреждения Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 22», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области 21.03.2006, основной государственный регистрационный номер 1062827004910, ИНН 2816008181, с местом нахождения по адресу: Амурская область, Ивановский район, с.Дмитриевка, ул. Мира, 20,
 
    в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области штраф в сумме 53,80 рублей;
 
    в доход федерального бюджета Российской Федерации – государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            М.А. Басос