Решение от 30 июня 2009 года №А04-624/2009

 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-624/2009
 
 
    “
 
    30
 
 
июня
 
    2009 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.А. Баженовой
 
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление
 
ООО «Высокие технологии»
 
                                                      (наименование заявителя)                     
 
 
    к
 
Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Амурской области
 
 
(наименование ответчика)
 
 
    об
 
    оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании:
 
 
 
    от заявителя – Ю.И. Томашевский, директор;
 
 
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.06.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 30.06.2009 года.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Высокие технологии» (далее по тексту – заявитель, ООО «Высокие технологии») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Амурской области (далее–ответчик, ТУ ФСФБН) от 26.01.2009 года № 10-09/03 о привлечении к административной ответственности по части 6 статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Заявление обосновано тем, что правонарушение является малозначительным, уплата штрафа по оспариваемому постановлению лишит предприятие той части выручки, которая обеспечивает работу предприятия в виде заработной платы сотрудникам, налогов, аренды.
 
    Определением от 24.03.2009 года производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А04-621/2009.
 
    Решением арбитражного суда от 02.04.2009 года по делу № А04-621/2009 признано незаконным и отменено постановление территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Амурской области от 26.01.2009 г. № 10-09/01 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Высокие технологии» административ­ного наказания по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Решение вступило в законную силу 17.04.2009 года.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении. Считает, что отсутствуют основания для представления справки о подтверждающих документах, так как ступившим в законную силу судебным актом указано об отсутствии оснований для оформления паспорта сделки.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, указав, что с требованиями согласен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Дело рассматривается согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Высокие технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1042800171677, ИНН 2826004387.
 
    01.11.2007 года ООО «Высокие технологии» заключило с Закрытой Акционерной Компанией с ограниченной ответственностью «Амерко Интернешенел Лимитед» (Великобритания) договор на оказание услуг связи № 57/2. Стоимость услуг и порядок их оплаты определяется в соответствии с приложением № 1 (перечень и тарифы услуг), приложением № 4 (порядок расчетов). Срок оплаты устанавливается: за подключение услуги - до начала предоставления услуги; за использование услуги - до 10 числа месяца следующего за расчетным. Договор заключен на неопределенный срок.
 
    Паспорт сделки (ПС) № 08040004/2272/0074/3/0 ООО «Высокие технологии» оформлен 15.04.2008 года в уполномоченном банке - Амурском Филиале ОАО АКБ «Росбанк», с датой завершения исполнения обязательств по контракту - 01.11.2012 года.
 
    По информации уполномоченного банка с января по сентябрь 2008 года ООО «Высокие технологии» оказано услуг связи иностранному партнеру на сумму 442 420,43 рублей, иностранным партнером в свою очередь с февраля по сентябрь 2008 года перечислено ООО «Высокие технологии» 442 420,43 рублей.
 
    Согласно информации банка Амурского Филиала ОАО АКБ «Росбанк» ООО «Высокие технологии» в нарушение требований пунктов 2.1, 2.2, 2.4 Положения Банка России № 258-П от 01.06.2004 года «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее - Положения № 258-П) справку о подтверждающих документах по акту на выполнение работ - услуг от 31.01.2008 года № 3 на сумму 36 435,80 рублей представило в уполномоченный банк 12.05.2008 года, тогда как срок ее представления - 15.02.2008 года.
 
    По установлению факта правонарушения составлен протокол от 12.01.2009 года  № 10-09/03 об административном правонарушении по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Определением от 12.01.2009 года, полученным ООО «Высокие технологии», назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.01.2009 года.
 
    Постановлением от 26.01.2009 года № 10-09/03 ООО «Высокие технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением административного органа ООО «Высокие технологии» обратилось в арбитражный суд.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При этом суд не связан доводами, изложенными в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 названного Закона, в том числе подтверждающие факт передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
 
    Согласно пункту 2 части 3 статьи 23 названного выше Закона, Банк России устанавливает порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам, как агентам валютного контроля, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций. Указанный порядок установлен Банком России Инструкцией № 117-И и Положением № 258-П.
 
    В соответствии с указаниями ЦБ РФ от 10.12.2007 года № 1950-У одной их форм учета по валютным операциям для резидентов является справка о подтверждающих документах, представляемая в уполномоченный банк согласно требованиям, установленным Положением № 258-П.
 
    В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2, установленными Положением № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом.
 
    Согласно пункта 2.4 резидент представляет в уполномоченный банк документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
 
    Судом установлено, что ООО «Высокие технологии» привлечено к административной ответственности за несвоевременное оформление паспорта сделки при осуществлении первой валютной операции, Управлением вынесено постановление от 26.01.2009 года № 10-09/01.
 
    Решением арбитражного суда от 02.04.2009 года по делу № А04-621/2009 признано незаконным и отменено постановление Управления от 26.01.2009 года № 10-09/01 о назначении ООО «Высокие технологии» административ­ного наказания по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Постановлением № 10-09/01 ООО «Высокие технологии» привлечено к ответственности за несвоевременное оформление паспорта сделки в срок осуществления первой валютной операции – 05.02.2008 года. Судом при рассмотрении данного дела было установлено, что ООО «Высокие технологии» паспорт сделки оформлен в установленный срок 15.04.2008 года, в период, когда обществу стало известно о возможном превышении суммы договора 5 000 долларов США, с учетом сроков и требований действующего законодательства.
 
    Отсутствие обязанности по оформлению паспорта сделки до 15.04.2008 года исключает обязанность представления справки о подтверждающих документах 17.03.2008 года, поскольку с учетом 2.1 и 2.2 Положения № 258-П, справка представляется резидентом в банк паспорта сделки.
 
    Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
 
    Более того, представителем ответчика в судебное заседание представлен отзыв о согласии с требованиями заявителя в полном объеме.
 
    Частью 4 статьи 170 АПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Амурской области от 26.01.2009 года № 10-09/03 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Высокие технологии» к административной ответственности по части 6 статье 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                            И.А. Москаленко