Решение от 09 октября 2009 года №А04-6212/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
решение
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6212/2009
 
    “
 
7
 
    “
 
    октября
 
    2009г.
 
    объявлена резолютивная часть решения
 
 
    “
 
9
 
    “
 
    октября
 
    2009 г.
 
    решение изготовлено в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Курмачёва Дениса Валерьевича
 
    при участии секретаря судебного заседания Прокопенко И.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Амурской региональной общественной организации «Вениса»
 
    к
 
    Управлению ФНС России по Амурской области
 
 
    3-е лицо: Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области
 
    Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Прокопенко И.В.
 
    при участии в заседании:
 
    заявитель: Тарнищев М.С. председатель организации, протокол общего собрания № 1 от 14.12.2006 года, паспорт; Буковская А.И. по доверенности от 10.07.2009 года, паспорт;   
 
    ответчик: Кармазин Д.А.,  по доверенности от 15.04.2009 года, удостоверение 270 132.
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Амурская региональная общественная организация «Вениса» (далее по тексту -заявитель, АРОО «Вениса») с заявлением о :
 
    - признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области  (далее по тексту – ответчик, УФНС России по Амурской области) о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Амурской региональной общественной организации «Вениса», как недействующего юридического лица из государственного реестра;
 
    - обязать УФНС России по Амурской области восстановить правоспособность АРОО «Вениса» путем исключения записи об исключении Амурской региональной общественной организации «Вениса» из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Заявитель в судебном заседании пояснил, что требование – обязать УФНС России по Амурской области восстановить правоспособность АРОО «Вениса» путем исключения записи об исключении Амурской региональной общественной организации «Вениса» из Единого государственного реестра юридических лиц,не является самостоятельным требованием, является способом устранения нарушенного права в соответствии со статьёй 201 АПК РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что при обращении в Фонд обязательного медицинского страхования для получения свидетельства о регистрации, было выяснено, что организация исключена из реестра юридических лиц. Считает, что действия налогового органа не соответствуют закону, а также нарушают права и законные интересы организации в сфере ее деятельности. Пояснил, что необоснованность действий налогового органа выражается в том, что организация является действующей и признаки недействующего юридического лица отсутствуют.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, указал, что Управлением, как регистрирующим органом, при проведении процедуры исключения юридического лица, соответствующего признакам недействующего юридического лица, были полностью соблюдены требования, установленные Федеральным законом  № 129-ФЗ.
 
    Ответчик считает, что организация не может выступать в качестве заявителя по настоящему делу, поскольку внесение записи об исключении организации из ЕГРЮЛ влечет прекращение правоспособности данного юридического лица.
 
    Ответчик пояснил, что законодательством не предусмотрено какое-либо уведомление организации о принятом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, нежели опубликование соответствующего решения и сведений в журнале «Вестник государственной регистрации» в установленные сроки, что было исполнено регистрирующим органом.
 
    Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержало возражения ответчика, указав аналогичные доводы.       
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Амурская региональная общественная организация «Вениса» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области 29.01.2007 года.
 
    20.03.2009 года заместитель руководителя Управления вынес решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц № 20 в отношении АРОО «Вениса».
 
    Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник» государственной регистрации» № 11 от 25.03.2009 года.     
 
    Уведомлением от 12.08.2009 года за номером 07-15/9423 Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области сообщила АРОО «Вениса» о том, что представленные организацией по почте 30.07.2009 года бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за 1 полугодие 2009 года не приняты, так как организация снята с учета 14.07.2009 года в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
 
    В письме от 31.08.2009 года № 10-16/008104 УФНС по Амурской области сообщило АРОО «Вениса» о том, что 20 марта 2009 года Управлением было принято Решение о предстоящем исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении Амурской региональной общественной организации «Вениса» было принято 20.03.2009 на основании Справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковские счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 05.03.2009. Решение о предстоящем исключении было опубликовано 25.03.2009 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 11. В связи с тем, что в срок до 25.06.2009 заявление от организации, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в Управление не поступило, Амурская региональная общественная организация «Вениса» была исключена из ЕГРЮЛ 14.07.2009.
 
    Указанное обстоятельство послужило основанием обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. п. 3, 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).
 
    Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ).
 
    Судом установлено, что налоговым органом в отношении АРОО «Вениса» представлены справки:
 
    - согласно справки № 25 «о» о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 5.03.2009 года, последняя дата предоставления документов отчетности – налоговая отчетность: расчет авансовых платежей по ЕСН; расчет авансовых платежей по страховым взносам на ОПС за 9 месяцев 2007 года;
 
    - согласно справки № 25 «с» об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 5.03.2009 года – открытые счета в банках отсутствуют.
 
    В судебном заседании заявитель не отрицал факт не представления отчетности. Однако указал, что в 2008 году деятельность осуществлялась.
 
    Указанное выше зафиксировано в протоколе судебного заседания Арбитражного суда Амурской области по данному делу от 7.10.2009 года, который в силу статьи 75 АПК РФ относится к письменным доказательствам.
 
    Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Суд исследовав представленные доказательства, считает, что УФНС по Амурской области, принимая оспариваемое решение, не выяснил всех обстоятельств.
 
    Согласно пункта 1.2 Устава АРОО «Вениса», организация является некоммерческой организацией.
 
    По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является обязательным для некоммерческой организации.
 
    Следовательно, отсутствие открытых в банках счетов у АРОО «Вениса» как некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица, следовательно, основанием для исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Материалами дела установлено, что отчетность за последние 12 месяцев действительно организацией в налоговый орган не представлялась.
 
    Однако, в соответствии с Законом № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ). При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.
 
    Признаки недействующего юридического лица закреплены в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.
 
    Судом исследованы доказательства, представленные заявителем в обоснование доводов о том, что организацией осуществляется деятельность, в том числе: справка филиала ООО «Промсервисбанк» от 10.07.2009 года, где указано, что организации 10.07.2009 года открыт расчетный счет; договор № 10029801 обязательного медицинского страхования работающих граждан от 16.07.2009 года; трудовой договор № 1 от 1.07.2009 года заключенный с работником; договоры о взаимном сотрудничестве с образовательными учреждениями; приложил список членов организации. Факт того, что организация осуществляет деятельность подтверждается также уведомлением от 12.08.2009 года за номером 07-15/9423 из которого следует, что организация представила в налоговый орган по почте 30.07.2009 года бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за 1 полугодие 2009 года.
 
    Суд установил, что материалами дела и представленными документами подтверждено, что АРОО «Вениса» является действующей организацией и деятельность свою фактически не прекратила.  
 
    Доказательств обратного, ответчик суду не представил.
 
    Поскольку нормы статьи 21.1 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, то решение  УФНС по Амурской области от 20.03.2009 года о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении АРОО «Вениса», как недействующего юридического лица из государственного реестра, является незаконным.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АРОО «Вениса» на момент вынесения оспариваемого решения являлась действующей организацией, оспариваемое решение УФНС по Амурской области вынесено с нарушением законодательства, в связи с чем признано судом незаконным, следовательно, довод ответчика о том, что данная организация не может выступать в качестве заявителя по настоящему делу в связи с прекращением правоспособности юридического лица, является необоснованным. 
 
    В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Пунктом 4 данной статьи установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Поскольку решение Управления ФНС по Амурской области от 20.03.2009 года о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Амурской региональной общественной организации «Вениса», как недействующего юридического лица из государственного реестра, не соответствуют действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, заявленное требование следует удовлетворить.
 
    Заявитель при подаче заявления заявил ходатайство об отсрочки уплаты государственной пошлины.
 
    Судом ходатайство удовлетворено.
 
    В соответствии со статьёй 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существую. 
 
    В связи с тем, что заявитель не понес судебных расходов при подаче заявления в суд, то данные судебные расходы не подлежат взысканию с заявителя.
 
    Руководствуясь   ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования удовлетворить полностью.
 
    Признать недействительным решение Управления ФНС России по Амурской области от 20.03.2009 г. о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Амурской региональной общественной организации «Вениса», как недействующего юридического лица из государственного реестра.
 
    Обязать УФНС России по Амурской области восстановить правоспособность АРОО «Вениса» путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                             Д.В. Курмачёв