Решение от 10 сентября 2009 года №А04-6206/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6206/2009
 
“ 10
 
    “
 
сентября
 
    2009года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Заместителя прокурора Завитинского района
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Павленко Александру Ивановичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: помощник судьи Семенова О.С.
 
    при участии в заседании: от заявителя – Енишевского Максима Сергеевича,  помощника прокурора, удостоверение ТО 086249, по доверенности № 4131-09 от 28.08.2009; от ответчика – не явились, уведомлен.
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Завитинского района(далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Павленко Александра Ивановича (далее по тексту – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    Требования заявителя обоснованы тем, что в ходе проверки проводимой прокуратурой Завитинского района выявлен факт осуществления предпринимателем розничной торговли автомобильными аптечками, укомплектованными лекарственными средствами, при отсутствии специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, не представил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.  
 
    Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Павленко Александр Иванович 08.01.1965 года рождения, уроженец г. Завитинска Амурской области, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304281325400011, ИНН 281400115075 по адресу г.Завитинск Амурской области, ул.Красноармейская, 8, кв. 15.
 
    11.08.2009 в ходе проверки, проведенной прокуратурой Завитинского района в магазине «Аэрофорсаж» по улице Красноармейская, 14 города Завитинска, принадлежащем предпринимателю, выявлен  факт осуществления последним на проверяемом объекте розничной торговли автомобильными аптечками «ФЭСТ» в количестве 4 штук по цене 200 рублей, в которых находились лекарственные средства «Уголь активированный» в количестве 4 таблеток в упаковке, «Валерианы экстракт» в количестве 10 таблеток в упаковке, «Нитросорбид» в количестве 10 таблеток в упаковке, «Аммиак» 10 % в количестве 1 ампулы емкостью 1 мл., раствор «Бриллиантовый зеленый» в количестве 1 ампулы емкостью 1 мл. без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, о чем 11.08.2009 в присутствии 2-х понятых и предпринимателя составлен акт проверки.
 
    12.08.2009 по данному факту заместителем прокурора Завитинского района в присутствии ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения предпринимателем правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.08.2009, актом проверки от 11.08.2009, объяснением предпринимателя от 12.08.2009.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения предпринимателем  административного правонарушения установленным, заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением.
 
    Подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 № 489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 № 325 (в ред. От 01.04.2002) «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.1997 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню). В соответствии с указанным Перечнем вложений, в аптечки первой помощи автомобильные входят, среди прочих лекарственных средств, раствор бриллиантовой зелени 1%, нитросорбид, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301,   уголь активированный, экстракт валерианы, нитросорбид, раствор аммиака, раствор бриллиантовый зеленый отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Следовательно, деятельность по реализации автомобильных аптечек, подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.
 
    Таким образом, действия предпринимателя по продаже автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения,  являются нарушением подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, и, учитывая, что ответчик  привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере  без конфискации.
 
    Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности не истек.   
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ:
 
    Павленко Александра Ивановича 08.01.1965 года рождения, уроженца г.Завитинска Амурской области, зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304281325400011, ИНН 281400115075, проживающего по адресу улица Мухинская, 23, кв.4 города Завитинска Амурской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, ИНН 2801018780, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 415 1 16 21010 01 0000 140, ОКАТО 10401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) к кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               В.Д.Пожарская