Решение от 21 сентября 2009 года №А04-6204/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6204/2009
 
“ 21
 
    “
 
сентября
 
    2009г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Жил-Комфорт-2»
 
    к
 
    государственной жилищной инспекции Амурской области
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
    при участии в заседании: от заявителя – Молодько Л.А., юрисконсульт, паспорт, по доверенности от 14.11.2008; от ответчика – Мазурец Н.Н., ведущий консультант, удостоверение № 21 по доверенности № 01-03-177 от 24.08.2009. 
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Жил-Комфорт – 2»  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Амурской области (далее – ответчик, инспекция) № 364 от 06.08.2009.
 
    Заявитель считает, что общество является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения по следующим основаниям. В договоре об оказании услуг и выполнении работ от 27.01.2008, заключенного с собственниками жилого дома № 3 по улице Игнатьевское шоссе,  выполнение обществом работ по устранению неисправностей кровельного покрытия и герметичности металлического поддона для сбора дождевых вод в чердачном помещении не предусмотрено. Проверка проводилась в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жил-Комфорт».  Кроме того, считает, что у заявителя отсутствовала возможность соблюдения правил и норм, неисполнение которых явилось основанием привлечения его к административной ответственности, поскольку собственниками спорного жилого дома не делалось заявок на выполнение обществом вышеназванных услуг и работ, необходимых для поддержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства. Пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. На основании изложенного, считает, что инспекцией нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности. Ходатайствовал о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления в связи с получением оспариваемого постановления 13.08.2009.
 
    Суд считает, что с учетом получения оспариваемого постановления 13.08.2009 срок, обращения заявителя в суд  с настоящим заявлением не пропущен.
 
    Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. На основании вышеуказанного договора, в соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), общество является лицом, ответственным за содержание и ремонт спорного жилого дома, следовательно, обязано соблюдать Правила. Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) подтверждается материалами дела. ООО «Жил-Комфорт» и ООО «Жил-Комфорт-2» находятся по одному юридическому адресу, один и тот же руководитель  и работники, поэтому фактически проводилась проверка заявителя по делу.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жил-Комфорт-2» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082801003889 ИНН 2801131464 по юридическому адресу г.Благовещенск, пер.Угловой, 10.
 
    27.01.2009 между обществом и собственниками помещений дома № 3 по улице Игнатьевское шоссе заключен договор в соответствии с которым общество приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества собственников многоквартирного дома собственными силами, либо с привлечением специализированным организаций на основании заключаемых с ними договоров. Тарифы на услуги оказываемые по договору и перечень работ и услуг по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома определены в приложениях № 3 и № 4 к договору.
 
    01.07.2009 на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 29.06.2009 № 272 и по требованию прокуратуры города Благовещенска в связи с обращением граждан, инспекцией при участии представителя общества проведено внеплановое мероприятие по контролю за исполнением Правил в квартире № 142 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу Игнатьевское шоссе, 3 города Благовещенска.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения обществом пункта 4.6.1.1. Правил, выразившиеся в наличии желтых разводов на потолке и стенах в большой комнате квартиры № 142, а также на потолке и стенах подъезда № 4 спорного дома по причине неисправности кровельного покрытия и не герметичности металлического поддона для сбора дождевых вод в чердачном помещении над жилым помещением квартиры 142. По результатам проверки составлен акт от 01.07.2009 № 8/15.
 
    Заместителем прокурора г.Благовещенска 21.07.2009 в присутствии законного представителя общества – руководителя – вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. С правами и обязанностями, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ законный представитель общества ознакомлен, о чем имеется соответствующая роспись. С нарушениями руководитель общества согласился, о чем собственноручно сделал запись в постановлении.
 
    Рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Благовещенска и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении инспекция 06.09.2009 в присутствии уполномоченного представителя общества, вынесено оспариваемое постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, назначено наказание в размере 40 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением общество, обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного упомянутой нормой, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.
 
    Субъектом административного правонарушения по названной статье, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники, организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора на оказание услуг и выполнение работ от 27.01.2009, заключенного в соответствии с частью 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, общество приняло на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания спорного многоквартирного жилого дома.
 
    Таким образом, общество является лицом, обязанным соблюдать Правила и ответственным за содержание рассматриваемого жилого дома в соответствии с установленными  требованиями.
 
    Сослано пункту 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание.
 
    В раздел 2 Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
 
    В соответствии с пунктом 4.6.1.1. Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Факт нарушения указанных требований, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Жильцы вышеуказанной квартиры неоднократно обращались в управляющую компанию с заявлением о ремонте чердачного помещения и устранении причин затопления дождевыми водами квартиры, что подтверждается копиями заявлений и претензий с отметкой о их получении. Однако обществом никаких мер принято не было. Представленные акты приемки выполненных работ не могут свидетельствовать о проведении качественного соответствующего ремонта, поскольку не подписаны жителями квартиры № 142. Кроме того, устранение нарушений Правил после составления акта проверки и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не освобождает от административной ответственности за совершенное правонарушение, а может являться смягчающим ответственность обстоятельством.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не усматривает нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Срок привлечения к ответственности соблюден.
 
    С учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств, назначено наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.
 
    Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Жил-Комфорт-2» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления государственной жилищной инспекции Амурской области от 06.08.2009 года № 364 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                   В.Д.Пожарская