Решение от 04 мая 2009 года №А04-61/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
тел./факс (4162) 59-59-00, http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело №
 
    А04-61/2009
 
“
 
27
 
“
 
апреля
 
2009 г.
 
    Дата объявления резолютивной части Решения
 
“
 
04
 
“
 
мая
 
2009 г.
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи
 
    Фадеева С.М.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания
 
    Сальникова М.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    открытого акционерного общества лесопромышленный комплекс «Тындалес»
 
    к
 
    Управлению лесного хозяйства Амурской области (произведена процессуальная замена министерства природных ресурсов Амурской области)
 
    об
 
    урегулировании разногласий по договору
 
    третьи лица: Министерство природных ресурсов Амурской области
 
    при участии в заседании: от истца – Друшлякова О.И., доверенность от 04.12.2008 № 198; от ответчика – Утёмова Е.Г., доверенность от 27.01.2009 № 30; от третьего лица – Утёмова Е.Г., доверенность от 15.12.2008 № 44.
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество лесопромышленный комплекс «Тындалес» (далее – ОАО «ЛПК «Тындалес», общество) с исковым заявлением к министерству природных ресурсов Амурской области (далее – министерство, Минприроды АО) об урегулировании разногласий по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 № 45, в том числе общество просило принять пункты договора в редакции истца, а именно:
 
    1. Пункт 5 изложить в редакции: «Арендная плата по настоящему договору определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на лесном участке, с учетом конкурсных предложений арендатора по увеличению размера арендной платы.»;
 
    2. Первое предложение п/п ж) пункта 13 изложить в редакции: «обеспечивать тушение лесных пожаров, возникших на арендуемом участке, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесных дорог за счет собственных сил и средств.»;
 
    3. Подпункт з) пункта 13 – исключить;
 
    4. Подпункт п) пункта 13 изложить в редакции: «осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой;»;
 
    5. Подпункт р) пункта 13 – исключить;
 
    6. Пункт 16 – исключить;
 
    7. Приложение № 4 к договору аренды: Графу «Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего» изложить в редакции: «I квартал до 20 марта текущего года – 605 492,22; II квартал до 20 июня текущего года - 605 492,22; III квартал до 20 сентября текущего года - 605 492,22; IV квартал до 1 декабря текущего года - 605 492,22. Итого (за 2009 год) – 2 421 968,87.» Столбец «в бюджет субъекта Российской Федерации» изложить в редакции: «I квартал до 20 марта текущего года – 400 439,22; II квартал до 20 июня текущего года - 400 439,22; III квартал до 20 сентября текущего года - 400 439,22; IV квартал до 1 декабря текущего года - 400 439,22. Итого (за 2009 год) – 1 601 756,86.»
 
    8. Приложение № 8 к договору - расчет арендной платы на 2009 года по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) - исключить. Строку «арендная плата с учетом превышения арендной платы в соответствии с аукционным предложением» изложить в редакции: «2 402 635,29». Графу «начисленная сумма арендной платы» изложить в редакции: «2 402 635,29». Графу «Областной бюджет» изложить в редакции: «1 601 756,86».
 
 
    Требования по иску обоснованы тем, что спорные пункты договора не соответствуют действующему законодательству РФ. При этом, по мнению истца, приведение договора аренды участков лесного фонда в соответствие с новым ЛК РФ невозможно без заключения новых договоров в соответствии с новым ЛК РФ.
 
    Определениями суда от 04.02.2009  в порядке статьи 48 АПК РФ произведена процессуальная замена ответчика - министерства природных ресурсов Амурской области на правопреемника - управление лесного хозяйства Амурской области, при этом в порядке статьи 51 АПК РФ министерство природных ресурсов Амурской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В дальнейшем в судебном заседании 30.03.2009 истец представил письменное заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым отказался от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 5, пп. ж) пункта 13, пп. з) пункта 13, пп. р) пункта 13 и пункта 16, обосновав приведенное тем, что досудебного порядка урегулирования разногласий по указанным пунктам между сторонами не было. В остальной части – по пп. п) пункта 13 договора и по приложениям №, № 4 и 8 к договору исковые требования поддержал.
 
    Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    В судебном заседании 27.04.2009 истцом представлено заявление об уточнении требований по иску, согласно которым общество просит суд рассмотреть разногласия, возникшие при приведении договора № 6 участка лесного фонда от 06.07.2005 в соответствие с Лесным кодексом РФ и изложить спорные пункты договора аренды участка лесного фонда № 45 от 22.09.2008 в следующей редакции:
 
    1. Подпункт п) пункта 13 изложить в редакции: "осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой;"
 
    2. Приложение N 4 к договору аренды - Графу «Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего» изложить в редакции: «I квартал до 20 марта текущего года - 605 492,22; II квартал до 20 июня текущего года - 605 492,22; III квартал до 20 сентября текущего года - 605 492,22; IV квартал до 1 декабря текущего года - 605 492,22. Итого (за 2009 год) - 2 421 968,87».
 
    Столбец «в бюджет субъекта Российской Федерации» изложить в редакции: «I квартал до 20 марта текущего года - 400 439,22; II квартал до 20 июня текущего года -400 439,22; III квартал до 20 сентября текущего года - 400 439,22; IV квартал до 1 декабря текущего года - 400 439,22. Итого (за 2009 год) - 1 601 756,86».
 
    3. Приложение N 8 к договору - расчет арендной платы на 2009 года по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) - исключить. Строку «арендная плата с учетом превышения ар.платы в соответствии с аукционным предложением» изложить в редакции: «2 402 635,29». Графу «начисленная сумма арендной платы» изложить в редакции: «2 402 635,29». Графу «Областной бюджет» изложить в редакции: «1 601 756,86».
 
    На основании ст. 49 АПК РФ уточненные требования судом приняты к рассмотрению.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, настаивал на принятии спорных пунктов в редакции министерства природных ресурсов Амурской области.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика по делу.
 
    Рассмотрев требования истца, возражения ответчика и третьего лица по существу, суд установил следующие обстоятельства:
 
    По итогам лесного конкурса на основании протокола от 01.07.2005 № 6 между ФГУ «Дугдинский лесхоз» и обществом был заключен договор аренды участка лесного фонда РФ № 6 от 06.07.2005.
 
    Договор заключен на 25 лет, прошел государственную регистрацию в установленном порядке.
 
    Размер арендной платы согласован сторонами в приложении к договору.
 
    Согласно условиям данного договора ФГУ «Дугдинский лесхоз» передал в аренду обществу для ежегодной заготовки древесины участок лесного фонда общей площадью 64 167 Га, который расположен в составе единого землепользования общей площадью 64 167 Га, под кадастровыми номерами 28:13:230102:0011 /площадь 467 974,6 Га/ и 28:22:011201:0021 /площадь 567897 Га/.
 
    Территориальное расположение участка лесного фонда переданного в аренду:
 
    -  Дугдинское лесничество Дугдинского лесхоза: кварталы №,№ 293 - 297, 335 - 342, 383, 386 - 398,441 - 445, 450 - 456;
 
    - Верхненорское лесничество Дугдинского лесхоза: кварталы №,№ 85-92, 100 - 108,124,125, 131, 140 - 142, 172 - 177, 211, 212.
 
    По акту от 06.07.2005 указанный участок лесного фонда был передан истцу.
 
    10.07.2008 и 24.07.2008 общество обратилось в министерство природных ресурсов Амурской области с просьбой переоформить договор № 6 от 06.07.2005, при этом ссылалось на положения ст. 4 ФЗ от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и приказом МПР РФ от 04.10.2007 г. N 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ».
 
    22.09.2008 между истцом и министерством был подписан договор № 45 аренды участка лесного фонда.
 
    Согласно данному документу арендодатель (Минприроды АО), действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», приказом МПР России от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ» и на основании решения Министерства природных ресурсов Амурской области от 11.09.2008 № 595-ОД обязуется предоставить, а Арендатор (общество) обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 64 167 Га, расположенный по адресу: Амурская область, Селемджинский район, Дугдинское лесничество, Верхненорское участковое лесничество, площадь 25 173 Га, кварталы № 85-92, 100-108, 124, 125, 131, 140-142, 172-177, 211, 212; Зейский район, Дугдинское лесничество, Дугдинское участковое лесничество, площадь 38 994 Га, кварталы № 293-297, 335-342, 383, 386-398, 441-445, 450-456.
 
    При этом в названном договоре указано, что лесной участок является частью лесного участка под кадастровыми номерами ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество» 28:22:000000:0082; 28:13:000000:0122. Номер учетной записи 11-2008-09; 12-2008-09 Условный номер лесного участка 10:245:08:0011; 10:225:08:0012.
 
    19.11.2008 истцом в адрес министерства был направлен протокол разногласий к договору № 45 от 22.09.2008, согласно которому спорными пунктами договора с учетом ответа Минприроды АО от 24.11.08 явились: пп. п) п. 13 договора, Приложение № 4 и Приложение № 8.
 
    В требованиях по иску, по последним уточнениям, истец просил суд разрешить спор по следующим пунктам: подпункт п) пункта 13; Приложение № 4 и Приложение № 8.
 
    Оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Исковые требования в части урегулирования разногласий по пунктам 5, пп. ж) пункта 13, пп. з) пункта 13, пп. р) пункта 13 и пункту 16 договора аренды лесного участка от 22.09.2008 № 45, с учетом заявления общества от 20.03.2009 подлежат оставлению без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК РФ, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.
 
    При этом в отношении требований в остальной части суд считает необходимым отказать по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно ст. 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Исходя  из смысла положений п. 2 ст. 432 ГК РФ для признания условия договора существенным требуется, чтобы в отношении этого условия одной из сторон было прямо заявлено.
 
    Как следует из искового заявления, все спорные пункты договора являются существенными для истца.
 
    Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Такой Порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и действует с 02.12.2007.
 
    При этом ни Федеральным законом «О введение в действии Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, ни  Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, ни Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено досрочное прекращение или расторжение ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда РФ.
 
    В этой связи, суд не считает понятия «приведение договора в соответствие» и «заключение договора» равнозначными.
 
    Договор аренды участков лесного фонда от 06.07.2005 № 6 был заключен истцом в период действия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ и Положения об аренде участков лесного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 345.
 
    В соответствии со ст.35 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов.
 
    Согласно абзацу 6 статьи 5 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Абзацем 3 статьи 9 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) установлено, что к участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст.9 ЛК РФ (в действующей редакции) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ (в действующей редакции)  к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Истцом не представлено доказательств расторжения договора от 06.07.2005 года № 6 в порядке, предусмотренном статьями 450, 610 ГК РФ, а также прекращения его действия по иным основаниям, в связи с чем, суд признает договор от 06.07.2005 №  6 действующим.
 
    Поскольку общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрено возможности передачи в аренду уже находящихся в аренде участков лесного фонда, суд признает договор от 22.09.2008 № 45 ничтожным по основаниям, установленным ст. 168 ГК РФ.
 
    Кроме того, суд установил, что при заключении договора аренды лесного участка № 45 сторонами нарушены правила его заключения, поскольку не был проведен аукцион по продаже права на заключение такого договора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ (в действующей редакции) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно части 2 статьи 71 и части 1 статьи 74 действующего Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрено иного порядка заключения договора аренды лесного фонда после 01.01.2007, кроме как по результатам аукциона.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.
 
    Поскольку отношения по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 № 45 между сторонами возникли после ведения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, для заключения договора аренды лесного участка необходимо проведение аукциона.
 
    Прилагаемый истцом к договору от 22.09.2008 № 45 Итоговый протокол от 01.07.2005 № 6 не может являться основанием для заключения спорного договора, поскольку конкурс проводился в период с 23.06.2005 по 01.07.2005 до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, и по его результатам был заключен договор аренды № 6 участка лесного фонда Российской Федерации от 06.07.2005 г., который на сегодняшний день является действующим.
 
    Кроме того, согласно пункту 3 указанного протокола договор аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем лесного конкурса (арендатором) и Дугдинским лесхозом (арендодателем) в течение двадцати дней после подписания настоящего протокола.
 
    На основании изложенного, поскольку договор аренды лесного участка от 22.09.2008 № 45 является ничтожной сделкой, оснований для урегулирования разногласий по нему не имеется.
 
    Ссылка ответчика на то, что при приведении (переоформлении) договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом необходимо руководствоваться установленным Порядком, а не общими положениями гражданского законодательства, судом не принимается в связи со следующим. Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
 
    Следовательно, правоотношения, связанные с отчуждением лесных участков и связанных с ними имущественных прав не исключены из сферы регулирования гражданского законодательства.
 
    На основании изложенного в удовлетворении исковых требований в части урегулирования разногласий по подпункту  п) пункта 13 и по Приложениям № 4, № 8 к договору следует отказать.
 
    Госпошлина по иску составляет  2 000 руб.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
    Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в сумме 2 000 руб. (платежное поручение от 24.12.2008 № 3011), расходы по уплате которой в силу ст. 110  АПК РФ относятся на истца.
 
    Руководствуясь  п.2 ст.148, ст.ст.110, 167-170, 176  АПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования в части урегулирования разногласий по подпунктам ж) и з), р) пункта 13, пунктам 5, 16 договора аренды лесного участка от 22.09.2008 № 45 оставить без рассмотрения.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                   С.М. Фадеев