Дата принятия: 05 ноября 2008г.
Номер документа: А04-6016/2008
Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-6016/08-3/215
“
05
“
ноября
2008г.
Арбитражный суд в составе судьи
К. В. Воронина
(Фамилия И.О. судьи)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Колтунова Петра Владимировича
(наименование заявителя)
к
Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
(наименование ответчика)
о
Признании недействительными ненормативных правовых актов
3-и лица: ООО «Ресурс», Ерминский Валентин Иванович, Белик Евгений Степанович, Губенин Виктор Прокопьевич, Корсаков Михаил Витальевич, Меланич Максим Владимирович, Исаев Роман Анатольевич, Беляева Юлия Сергеевна.
Протокол вел: секретарь судебного заседания А. А. Бугрилов
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании: от заявителя: Ролько В. М., доверенность от 27.07.2008г.; от ответчика: Логинова Т. В., доверенность от 16.11.2007г.; 3-е лица: Ролько В. М. представляет Ерминского Валентина Ивановича, Белик Евгения Степановича, Губенина Виктора Прокопьевича, Корсакова Михаила Витальевича по доверенностям.
Гаврилова Т. Н. представляет Меланича Максима Владимировича, Исаева Романа Анатольевича по доверенностям.
В судебное заседание не явились представители ООО «Ресурс» и Беляевой Юлии Сергеевны.
установил:
Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2008г.
На основании статьи 176 АПК РФ изготовление решения в полном объеме отложено на 05.11.2008г.
Колтунов Петр Владимирович, участник ООО «Ресурс», обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области (с учетов последующего уточнения) о признании решений Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 11.01.2008г. № 4026 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Ресурс», от 23.01.2008г. № 78 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ресурс», от 23.01.2008г. № 79 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Ресурс» недействительными. Кроме этого обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ, в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены ООО «Ресурс», Ерминский Валентин Иванович, Белик Евгений Степанович, Губенин Виктор Прокопьевич, Корсаков Михаил Витальевич, Меланич Максим Владимирович, Исаев Роман Анатольевич, Беляева Юлия Сергеевна.
Представители ООО «Ресурс» и Беляевой Ю. С. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается без участия указанных представителей.
В обоснование заявления Колтунов П. В. указал, что в соответствии с Учредительным договором от 17.11.2006 г. учредителями Корсаковым М.В., Ерминским В.И., Велик Е.С., Губениным В.П., Колтуновым П.В., Меланич М.В., Исаевым Р.А., Беляевой Ю.С. было создано и зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Амурской области Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс».
27.12.2007 г. участником ООО «Ресурс» Меланич М.В. единолично было проведено внеочередное общее собрание участников ООО «Ресурс», на котором были приняты следующие решения, оформленные протоколом от 27.12.207 г.:
1) об отчуждении долей в уставном капитале Общества, принадлежащих Корсакову М. В., Ерминскому В.И., Велик Е.С., Губенину В.П., Колтунову П.В., Исаеву Р.А., Беляевой Ю.С. в пользу Меланич М.В.;
2) о внесении изменений в Устав Общества, в соответствии с которыми единственным участником ООО «Ресурс» является Меланич М.В.;
3) о назначении генеральным директором Общества Меланич М.В.
Оспариваемые решения о государственной регистрации были произведены
ответчиком на основании указанного протокола общего собрания участников ООО «Ресурс» от 27.12.2007 г.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.03.2008 г. по делу № А04-380/08-11/30 удовлетворены исковые требования участников ООО «Ресурс» Корсакова М. В. и Колтунова П. В. к ООО «Ресурс» о признании недействительным решения общего собрания участников ООО «Ресурс», оформленные протоколом от 27.12.2007г.
Решение суда вступило в законную силу.
Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании пояснил, что ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не наделил регистрирующие органы правом проведения юридической экспертизы документов, представляемых на государственную регистрацию юридических лиц. Оценка законности таких документов устанавливается в судебном порядке в рамках гражданских правоотношений, а не регистрирующим органом.
Участники общества Губенин В. П., Белик Е. С., Ерминский В. И., Корсаков М. В. поддержали позицию заявителя.
Участники общества Исаев Р. А. и Меланич М. В. с заявленными требованиями не согласились. По их мнению заявитель не имеет уважительных причин для восстановления пропущенного срока для обращения в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению, а оспариваемые решения – признанию недействительными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" с 01.07.2002 на налоговые органы возложены функции государственной регистрации юридических лиц и ведения Единого государственного реестра юридических лиц.
Статьями 4, 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, записи вносятся в них на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Согласно статье 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
2. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Представление документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Закона № 129-ФЗ. Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ также предусмотрено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630, от 26.02.2004 № ПО и от 17.12.2005 № 760). При этом пункт 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ о регистрации к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.
Пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ закреплено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
Статей 23 Закона № 129-ФД предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Таким образом, Закон № 129-ФЗ не наделил регистрирующие органы правом проведения юридической экспертизы документов, представляемых на государственную регистрацию юридических лиц. Оценка законности документов, представляемых на государственную регистрацию юридических лиц (в том числе учредительных документов, решений, протокол собраний участников) устанавливается в судебном порядке в рамках гражданских правоотношений хозяйствующих субъектов, а не регистрирующим органом.
ООО «Ресурс» зарегистрировано инспекцией в качестве юридического лица 28.11.2006 года, ОГРН 1062801081463.
28.12.2007 ООО «Ресурс» представило на государственную регистрацию изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы заявление по форме № Р14001, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 439.
Рассмотрев представленные документы, 11.01.2008 года Инспекцией принято решение о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Ресурс» № 4026. На основании указанного решения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи ГРН 2082801000808, в соответствии с которыми с 11.01.2008г. руководителем ООО «Ресурс» являлся Меланич М. В.
17.01.2008 ООО «Ресурс» представило на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы:
Заявление по форме №Р 13001, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 439;
Протокол (Решение) общего собрания участников (единственного участника)
ООО «Ресурс» от 27.12.2007 года;
Устав в новой редакции ООО «Ресурс»;
Документ об уплате государственной пошлины (квитанция).
Представленные заявления подписаны Меланич М.В. (руководителем ООО «Ресурс»), подпись засвидетельствована нотариусом.
Рассмотрев представленные документы, 23.01.2008 года Инспекцией приняты решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ресурс» № 78 и решение о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы № 79, в соответствии с которыми зарегистрирована новая редакция Устава ООО «Ресурс», а также то, что единственным участником ООО «Ресурс» с 23.01.2008г. является Меланич М. В.
На основании указанных решений в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи ГРН 2082801002800, ГРН 2082801002799.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.03.2008г. по делу № А04-380/08-11/30 был удовлетворен иск Корсакова М. В. и Колтунова П. В. Решение общего собрания участников ООО «Ресурс», оформленное протоколом (решением) общего собрания участников (единственного участника) общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» от 27.12.2007г. признано недействительным в полном объеме.
22.04.2008г. решение суда вступило в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу названной нормы факт недействительности протокола от 27.12.2007г. является обязательным при рассмотрении настоящего дела.
Принимая во внимание то, что указанный протокол послужил основанием для вынесения регистрирующим органом оспариваемых решений, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, Колтунову П. В. стало известно о том, что регистрирующим органом вынесены оспариваемые решения не позднее 20.03.2008г. (дата вынесения судом решения по делу № А04-380/08-11/30).
С заявлением по настоящему делу Колтунов П. В. обратился в арбитражный суд 13.08.2008г.
Таким образом, предусмотренный статьей 198 АПК РФ срок на подачу заявления нарушен не менее чем на 24 дня.
В соответствии со статьей 117 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Как следует из ходатайства о восстановлении пропущенного срока и подтверждается материалами дела, Колтунов П. В. и Корсаков М. В., полагали, что судебное решение по делу № А04-380/08-11/30 будет непосредственно исполнено Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области после вступления решения суда в законную силу. В связи с этим 30.05.2008 г. заявителем Колтуновым П.В. и участником ООО «Ресурс» Корсаковым М.В. в Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Амурской области было подано заявление об аннулировании записей в Едином государственном реестре юридических лиц, внесенных на основании оспариваемых по настоящему делу решений.
Письмом от 16.06.2008 г. Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области на данное заявление было сообщено о невозможности аннулирования указанных записей в связи с отсутствием таких полномочий у инспекции.
14.07.2008 г. заявителем Колтуновым П.В. и участником ООО «Ресурс» Корсаковым М.В. указанные действия Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Амурской области были обжалованы в Арбитражный суд Амурской области. Данное заявление было оставлено судом без движения в связи с несоответствием его предмета требованиям главы 24 АПК РФ и впоследствии возвращено заявителям без рассмотрения.
Суд приходит к выводу, что заявителем предпринимались действия, направленные на восстановления своего нарушенного права, однако, в силу добросовестного заблуждения, отсутствия соответствующих знаний, Колтуновым П. В. неверно избирался способ защиты своих прав, что привело к пропуску процессуального срока.
Суд считает, что причины пропуска Колтуновым П. В. процессуального срока на обращение в арбитражный суд являются уважительными и подлежат восстановлению.
Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить полностью.
Решения Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 11.01.2008г. № 4026 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Ресурс», от 23.01.2008г. № 78 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ресурс», от 23.01.2008г. № 79 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Ресурс» признать недействительными, не соответствующими ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в пользу Колтунова Петра Владимировича 300 рублей – расходы по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
