Решение от 12 октября 2009 года №А04-6014/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-6014/2009
 
    “
 
12
 
    “
 
октября
 
    2009г.
 
    Дата объявления решения
 
    «
 
12
 
    «
 
октября
 
    2009г.
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
    Арбитражный суд в составе судьи С.А. Антоновой
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
 
    к
 
    ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска
 
    ООО «Урал – С»
 
    о признании недействительной государственной регистрации
 
    3 лица: ООО «ДВ-Инвест+», Сизов Константин Александрович, Сизова Елена Николаевна
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Колоновская Е.Н., доверенность № 05-30\78 от 28.12.2006
 
    В судебном заседании 07.10.2009 объявлен перерыв до 12.10.2009, о чем вынесено протокольное определение. Судебное заседание возобновлено 12.10.2009 в 09-50 часов.
 
    Информация о перерыве размещалась в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области www.amuras.arbitr.ru.
 
установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением к ИФНС России Октябрьскому району г. Ижевска Удмуртской Республики, ООО «Урал-С» о признании недействительными, как не соответствующими Закону № 129-ФЗ, решений № 3552 от 13.11.2008 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления и решения  № 3551 от 13.11.2008 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что документы, представленные на регистрацию изменений содержат недостоверные сведения об  учредителях и  исполнительном органе, содержащихся в заявлениях по формам № Р 13001 и № Р 14001, а так же в учредительных документах общества.
 
    Определением суда от 17.08.2009 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «ДВ-Инвест+», Сизова Константина Александровича, Сизову Елену Николаевну.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска -  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в представленном отзыве на заявление требования не признал, основываясь на следующем.
 
    В обоснование позиции указал, что  заявителем пропущен срок на обжалование решений, установленный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. МРИ ФНС России № 1 по  Амурской области узнало о том, что в ЕГРЮЛ содержаться недостоверные сведения 17.11.2008, а заявление подано в суд только 06.08.2009, т.е. с нарушение установленного срока; доказательств того, что Сизов К.А. не подписывал решение учредителя не представлено.
 
    По доводу ответчика если органом, решение которого  оспаривается, является ИФНС России   по Октябрьскому району  г. Ижевска, то в силу ст. 35 АПК РФ иск должен быть рассмотрен в  Арбитражном суде Удмуртской республики.
 
    Заявитель не направил в адрес ответчика документы, которые у него отсутствуют, что является нарушением Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответственность за представление в регистрирующий орган недостоверных данных несет заявитель. Поскольку заявителем были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в регистрации изменений юридического лица ООО «Урал - С», у инспекции не было.
 
    Ответчик полагает, что заявитель не доказал, в чем именно выражается нарушение его прав, либо прав Российской Федерации.
 
    В отзыве ответчик так же  указал, что решением от  12.05.2008 по делу № А71-2795/2009  Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесено решение,  в котором в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Урал – С» за № 3551, 3552 от 13.11.2008, отказано. Считает, что обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее принятого  по другому делу и вступившего в законную силу решения, имеют  преюдициальное значение при рассмотрении настоящего  заявления.
 
    ООО «Урас -С» и третьи лица участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили, отзывы не представили; извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «Урал-С» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Октябрьского района г. Ижевска 29.04.2000. 18.09.2002 ИМНС России по Октябрьскому району г. Ижевска внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о данной организации, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1021801147741, ИНН 1831067060. На момент регистрации учредителями организации являлись 2 физических лица: Булатов П.А. и Варламов С.Г.
 
    В соответствии с договорами от 07.11.2008 года участники ООО «Урал-С» Булатов П.А. и Варламов С.Г. передали свои доли (90% и 10%) ООО «ДВ-Инвест+» г. Благовещенск, ул. Забурхановская, 96.
 
    07.11.2008 решением общего собрания участников ООО «Урал-С» принято решение о продаже долей в уставном капитале ООО «Урал-С» - обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Инвест+». Решением единственного участника ООО «Урал-С» от 07.11.2008, подписанного директором ООО «ДВ-Инвест+» Сизовым К.А., изменено место нахождение ООО «Урал-С» на г. Благовещенск, ул. Забурхановская, 96. Также данным решением освобожден от должности директор ООО «Урал-С» и полномочия исполнительного органа общества переданы управляющей компании в лице ООО «ДВ-Инвест+».
 
    07.11.2008 ООО «Урал-С» обратилось в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма №Р13001) и о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р14001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и изменением сведений об участниках юридического лица - физических лицах.
 
    13.11.2008 ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска приняты решения № 3552 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Урал-С» и № 3551 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы данного юридического лица. На основании принятых решений 13.11.2008 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи с государственными регистрационными номерами (ГРН) 2081831150608, 2081831150950.
 
    В связи со сменой адреса ООО «Урал-С» ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска регистрационное дело общества передало в регистрирующий орган по новому месту нахождения, а именно в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области.
 
    18.05.2009 в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области поступило обращение учредителя ООО «ДВ-Инвест+» Сизова Константина Александровича, в котором он сообщил, что предприятия от имени ООО «ДВ-Инвест+» в г. Ижевске не регистрировал, сделки от имени ООО «ДВ-Инвест+» не заключал, документы не подписывал (за исключением регистрации ООО «ДВ-Инвест+»).
 
     Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, считая, что государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, связанных с изменениями в учредительные документы  и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с изменениями в учредительные документы, произведена Межрайонной ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска на основании документов, содержащих недостоверные сведения, обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Поскольку оспариваемые решения выносились налоговым органом и заявитель в нарушение положений ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал требования к каждому из ответчиков, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, изложенных в просительной части заявления.
 
    Суд отклоняет доводы ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд и о необходимости передачи дела по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Как установлено судом, Сизов К.А. обратился в регистрирующий орган – Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области - 18.05.2009. До этого момента сам регистрирующий орган не проверял достоверность сведений об обществе, внесенных в ЕГРЮЛ. Следовательно, регистрирующий орган не мог знать о недостоверности сведений до 18.05.2009, как это указывает ответчик.
 
    Согласно положениям ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.
 
    Заявитель указал в качестве второго ответчика ООО «Урал - С» местом нахождения которого, согласно сведениям в ЕГРЮЛ на момент обращения в суд, является г. Благовещенск. Следовательно, Арбитражным судом Амурской области дело было принято к производству с соблюдением правил подсудности и основания для его передачи в другой арбитражный суд отсутствуют.
 
    Суд так же отклоняет довод ответчика о том, что решение от  12.05.2008 по делу № А71-2795/2009  вынесенное Арбитражным судом Удмуртской Республики,  по заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «Урал – С» за № 3551, 3552 от 13.11.2008, может иметь преюдициальное значение при рассмотрении настоящего заявления.
 
    Как следует из текста решения и пояснений заявителя, заявление о признании недействительными решений регистрирующего органа в отношении ООО «Урал – С»  от 13.11.2008 за № № 3551 и 3552 было подано в Арбитражный суд Удмурдской Республики в связи с тем, что по мнению Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области  пакет документов на регистрацию изменений  был представлен не полностью, как этого требует закон «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ООО «Урал –С» не была уплачена государственная пошлина. В настоящем судебном заседании данный довод в обоснование не заявляется. Соответственно, основания для прекращения производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
 
    Оценив в совокупности, как этого требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства по делу, суд считает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно п. 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
 
    В силу абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации.
 
    Таким образом, суд считает, что заявитель – Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области – в соответствии с приведенными нормами, обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
 
    Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ)).
 
    В соответствии с п. 4 ст. 18 Федеральный закон № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
 
    Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
 
    Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представляются:
 
    а)   подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации по форме,   утвержденной   Правительством   Российской   Федерации.   В   заявлении подтверждается,     что    изменения,     вносимые    в    учредительные    документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации   требованиям,   что   сведения,   содержащиеся   в   этих   учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом  порядок  принятия  решения   о   внесении  изменений  в   учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
 
    Документы для государственной регистрации юридического лица представляются уполномоченным лицом, именуемым «заявителем», которыми являются физические лица, наделенные соответствующими полномочиями. Заявление, представляемое в регистрирующий (налоговый) орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела, 07.11.2008 ООО «Урал - С» в лице руководителя Булатова П.А. обратилось в ИФНС России по Октябрьскому району  г. Ижевска с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма №Р13001) и о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р14001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Забурхановская, д. 96), изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и изменением сведений об участниках юридического лица - физических лицах - поменялся состав участников (Булатов П.А. и Варламов С.Г. выходят из состава участников общества), а также произошла смена исполнительного органа общества (полномочия переданы управляющей компании в лице ООО «ДВ-Инвест+»).
 
    На регистрацию представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, заверенное нотариально; перечень вносимых изменений; устав, решение общего собрания участников о внесении изменений в учредительные документы; квитанция  об уплате государственной пошлины, а также заявление по форме  №Р14001, заверенное нотариально.
 
    Исследовав приведенные документы, суд установил, что ООО «Урал - С» представило в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подпись Булатова П.А., как лица, уполномоченного на подачу заявлений от ООО «Урал - С» по формам № Р13001, Р14001, была засвидетельствована нотариусом, и у регистрирующего органа не было оснований сомневаться в полномочиях указанного лица.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; нахождение юридического лица в процессе ликвидации.
 
    Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, закон не устанавливает, равно, как и не наделяет регистрирующие органы полномочиями проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Документы подлежат проверке только на полноту сведений. Обязанность указания достоверной информации в представленных документах возложена на заявителя.
 
    При этом, как установлено п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В связи с изложенным, судом не принимается довод заявителя, приведенный в обоснование недостоверности представленных сведений о том, что учредитель ООО «ДВ-Инвест+» Сизов К.А. предприятия в г. Ижевске от имени ООО «ДВ-Инвест+» не регистрировал, сделки от имени указанного общества не заключал и документы не подписывал (обращение учредителя от 18.05.2009).
 
    В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Удмурдской Республики  отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Урал - С», в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
 
    Доказательств того, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Удмурдской Республики  располагала какой-либо информацией о недостоверности сведений об учредителях и исполнительном органе, содержащихся в заявлениях по формам №Р13001 и №Р14001, а также в учредительных документах общества, заявитель в нарушение положений ст. 65,200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
 
    В силу статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований о признании недействительными, как не соответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решений ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска Удмурдской Республики  № 352 от 13.11.2008 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления и  № 351 от 13.11.2008 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО «Урал –С», отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.     
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    СудьяС.А. Антонова