Решение от 27 августа 2009 года №А04-5975/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5975/2009
 
    “
 
27
 
    “
 
августа
 
    2009г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии  секретаря судебного заседания И.А. Баженовой
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    к
 
    ИП Марчуку Алексею Андреевичу
 
    о привлечении  к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Н.Г. Македон, старший государственный инспектор отдела контроля междугородних автотранспортных перевозок по доверенности от 12.03.2009 года;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 27.08.2009 года.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Марчука Алексея Андреевича (далее – ответчик, ИП Марчук) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения плановой проверки ИП Марчука, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2009 года № 122.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки и протоколом об административном правонарушении. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены. Представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте заседания.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, указав, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просил рассмотреть дело без его присутствия.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Марчук Алексей Андреевич 12.06.1956 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304280109700159, ИНН 280100964439. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 010378 от 06.03.2007 года.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа от 28.07.2009 года № 187/лиц-Ц, в период с 03.08.2009 года по 14.08.2009 года Автодорожным надзором 11.08.2009 года проведена плановая проверка ИП Марчука на предмет соблюдения им требований транспортного законодательства РФ и выполнения лицензионных требований и условий. 
 
    Проверкой установлено, что в нарушение статей 18, 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 2.2, 3.4.3, 3.3.3, 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пасса­жиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; пунктов 2.2, 2.3.2, 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров ав­тобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пунктов 2.3.7, 2.5.3 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомо­бильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15; пункта 18 правил учета ДТП, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647; статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ; Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499; приказа Минздрава РФ от 26.07.2002 года № 238 «Об организации лицензирования медицинской деятельности»; Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984 года; раздела 2 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.02.2009 года № 112, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, 11.08.2009 года ИП Марчук допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами по регулярным межмуниципальным маршрутам «Благовещенск-Новокиевский Увал», «Благовещенск-Февральск» с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией АСС-28 № 010378, а именно: допустил нарушения в оформлении путевых листов (показания одометра при заезде ТС на стоянку не заверены подписями или штампами предпринимателя или назначенного им лица); не организовал учёт, анализ и устранение причин нарушений водителями требований ПДД (отсутствуют отметки в личных карточках водителей В.Ю. Амурина и М.А. Шаповалова о совершенных ими нарушениях ПДД); не осуществляет ежемесячную сверку по ДТП с ГИБДД; не обеспечил проведение медосмотров водителей в п.Февральск (лицо, проставившее отметку в путевом листе, не имеет лицензии на право его проведения); не организовал проведение ТО автобусов в установленном порядке; не обеспечил надлежащее наружное оформление автобуса гос.номер АВ 133 (над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу ТС не указано полное или краткое наименованием перевозчика).
 
    По результатам проверки составлен акт от 11.08.2009 года № 187.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2009 года № 122, в графе «объяснение физического лица» ИП Марчуком указано: «с изложенным в протоколе согласен, все факты нарушения признаю».
 
    За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП Сорокиным совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Правонарушение подтверждается акт обследования автобуса от 07.08.2009 года, фотоснимками, журналом учета ДТП, личной карточкой водителя М.А. Шаповалова, карточкой водителя В.Ю. Амурина по учету ДТП, договором на оказание медицинских услуг, путевыми листами от 16.07.2009 года № 58, 09.07.2009 года № 54, от 10.07.2009 года № 55, сервисной книжкой автомобиля ПАЗ 3205 гос.номер АВ 133, паспортом АТС, договором аренды автомобиля от 0604.2009 года, актом проверки от 11.08.2009 года № 187, протоколом об административном правонарушении от 11.08.2009 года № 122.
 
    Более того, ИП Марчук с фактом правонарушения согласен, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.
 
    Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    Смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                             
 
решил:
 
    Марчука Алексея Андреевича 12.06.1956 года рождения, место рождения г.Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280109700159, ИНН 280100964439, проживающего по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Строителей, 109/1, кв.20, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной       служ­бы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001        р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко