Решение от 24 ноября 2009 года №А04-5974/2009

 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48,
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5974/2009
 
    
    Дата принятия решения
 
    17
 
ноября
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
    24
 
ноября
 
    2009 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.
 
    при участии секретаря судебного заседания Дидика А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    ФГУ Серышевская КЭЧ района МО РФ
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Петренко Нине Яковлевне
 
    о сносе самовольной постройки и обязании ответчика возвратить земельный участок
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Сафин И.Д., паспорт, по доверенности без номера от 15.09.2008;
от ответчика: Рожкова А.И., паспорт, по доверенности без номера от 01.09.2009;
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратилась Серышевская квартирно-эксплуатационная часть (далее – Серышевская КЭЧ) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Петренко Нине Яковлевне (далее – ИП Петренко) о признании возведенного строения магазина «Ермак» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0082, расположенного по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, самовольной постройкой, обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести указанное самовольно возведенное строение и передать истцу по акту земельный участок площадью 50 кв.м, кадастровый номер 28:23:020703:0082.
 
    В судебном заседании 22.10.2009 представитель истца уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение – магазин «Ермак», общей площадью 33,3 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Серышево, ул. Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
 
    Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, без разрешения собственника земельного участка и документов на строительство был возведен объект недвижимости – магазин «Ермак», кадастровый номер земельного участка 28:23:020703:0082, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского.
 
    В связи с возведением ответчиком спорного объекта без разрешительных документов истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение – магазин «Ермак», общей площадью 33,3 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Серышево, ул. Шимановского, на земельном участке, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ.
 
    Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился в полном объеме. В обоснование своих возражений на иск указал, что в связи с регистрацией права собственности на спорное строение, данный объект не может являться самовольной постройкой.
 
    Постановлением главы администрации Серышевского районного муниципального образования № 45 от 10.02.2003 был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию торговой точки - магазина по адресу: п. Серышево, ул. Шимановского.
 
    В 2008 году была проведена реконструкция павильона с соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ.
 
    Право собственности на реконструированный павильон зарегистрировано 10.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28АА 279430.
 
    Представитель ответчика указывает, что земельный участок под торговой точкой был передан ИП Петренко в аренду, что подтверждается постановлением главы пгт. Серышево № 314 от 03.09.2008 «О предоставлении в аренду земельного участка Петренко Н.Я.».
 
    Кроме того, представитель ответчика заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки.
 
    В судебном заседании 17.11.2009 представитель ответчика был не согласен с исковыми требованиями, считал, что  дело не подведомственно Арбитражному суду Амурской области, поскольку право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за Петренко Н.Я. как физическим лицом,  а не индивидуальным предпринимателем.
 
    Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Серышевская квартирно-эксплуатационная часть (Серышевская КЭЧ) является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (раздел 1 Устава Серышевской КЭЧ, утвержденного 03.07.2008 ВРИО начальник КЭУ ДВО).
 
    Согласно постановлению главы администрации Серышевского района от 10.06.1992 № 217 в результате рассмотрения предоставленных материалов по инвентаризации земель, находящихся в пользовании объединенных Вооруженных сил СНГ на территории Серышевского района, комитетом по земельной реформе Серышевского района были перерегистрированы в существующих границах земельные участки, принадлежащие в том числе в/ч 62266 «Серышево-1» площадью 92,9 га.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ в отношении земельного участка для не сельскохозяйственных нужд - земли поселения, площадью 92 9000 кв.м., с местоположением: Серышевский район в/ч 62266 г-н Серышево, кадастровый номер 28:23:020703:0012, 30.12.2003 произведена государственная регистрация прав собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2003 серия 28 АА № 074048, регистрационная запись № 28-01/23-11/2003-1107).
 
    Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30.11.2005 № 733, в соответствии со ст.ст. 9, 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2003 серия 28 АА № 074048, Министерству обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево» для несельскохозяйственных нужд, в границах, указанных в кадастровом плане предоставляемого участка общей площадью 92,9 га.
 
    На основании указанного распоряжения зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Министерством обороны Российской Федерации на земельный участок площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0012, находящийся по адресу: в/ч 62266 г-н Серышево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2006 серия 28 АА 077157.
 
    Согласно разъяснению Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области от 06.05.2008 № 225, земельному участку с адресным ориентиром: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266 «Серышево-1» ошибочно присвоен кадастровый номер 28:23:020703:0012, фактически присвоен и считается верным кадастровый номер 28:23:020703:0091.
 
    Судом установлено, что ИП Петренко произвел постройку объекта недвижимости магазина «Ермак» на земельном участке площадью 92,9 га с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенном по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, и находящемся в бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ.
 
    В соответствии с кадастровым планом земельного участка №2-23/06-569 магазин «Ермак» расположен на земельном участке 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0082.
 
    Факт постройки объекта недвижимости подтверждается схемой земельного участка №1 (кадастровый номер 28:23:020703:0091), схемой рынка, расположенного на земельном участке №1, фотографией магазина «Ермак», техническим паспортом на указанный объект недвижимости, кадастровым планом земельного участка №2-23/06-569 и не отрицается ответчиком ИП Петренко.
 
    В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно статье 305 ГК РФ указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
 
    В связи с этим суд считает, что требования  федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ заявлены уполномоченным лицом и подлежат рассмотрению по существу.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В силу статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    Согласно техническому паспорту на торговый павильон «Ермак» объект возведен в 1996 году и реконструирован в 2008 году, спорное строение представляет собой здание площадью 42,7 кв.м., с фундаментом из железобетонных плит, состоит из стен в виде трёхслойных панелей по типу «сэндвич», перегородок из оргалита, обшитых пластиком, односкатной железной крыши, дощатых, покрытых ДВП, линолеумом полов, металлопластиковых оконных проёмов, здание обеспечено центральным отоплением.
 
    Таким образом, из технического паспорта на торговый павильон «Ермак» следует, что данный объект прочно связан с землей, и перемещение павильона без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенное ИП Петренко строение отвечает признакам части 1 статьи 130 ГК РФ о недвижимом имуществе.
 
    Статья 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что строительство любого объекта должно вестись при наличии двух условий:
 
    - разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения;
 
    - соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.
 
    Судом установлено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, в/ч 62266, гарнизон «Серышево», возведен ИП Петренко без разрешения на строительство, а также в отсутствие согласия собственника земельного участка на возведение указанных объектов недвижимости.
 
    Поскольку документов, подтверждающих законность строительства спорного объекта на земельном участке, являющимся федеральной собственностью, не представлено, суд приходит к выводу о том, что указанный объект недвижимости является самовольной постройкой.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Такая постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи ГК РФ.
 
    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств того, земельный участок с кадастровым номером 28:23:020703:0091 находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, суду не представлено.
 
    Ответчиком также не представлено доказательств получения разрешения на строительство согласно требованиям, установленным ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, и соблюдения Порядка предоставления земельных участков для строительства, установленного ст. 30 Земельного кодекса РФ.
 
    Судом не приняты во внимание доводы ответчика о правомерности возведения спорных объектов недвижимости в связи со следующим.
 
    В обоснование своих возражений на иск ответчик сослался на постановление главы пгт. Серышево № 314 от 03.09.2008 «О предоставлении в аренду земельного участка Петренко Н.Я.», согласно которому ИП Петренко предоставлен в аренду земельный участок площадью 50 кв.м под магазин.
 
    Кроме того, суду представлен ответ главного инженера проекта Центрального проектного института Министерства обороны от 29.03.1994 №2/1/442 на письмо главного  архитектора Серышевского района, из которого следует, что согласовывается предлагаемый участок территории жилой застройки для размещения открытого рынка в п. Серышево; согласно утвержденному перспективному генеральному плану жилой зоны п. Серышево на месте предполагаемого размещения открытого рынка капитальных строений не предусматривается.
 
    Между тем, по мнению суда, представленные документы не подтверждают наличие согласия собственника земельного участка в лице управомоченного органа на передачу земельного участка под строительства открытого рынка. Согласование отвода земельного участка начальника КЭЧ под временное использование под открытый рынок до начала строительства детского сада, о чем имеется отметка в схеме отвода земельного участка, не может быть принято судом как дача такого согласия, поскольку начальник КЭЧ не относится к лицам, уполномоченным представлять интересы Министерства обороны РФ; доверенность, дающая ему такие полномочия суду не представлена. По этим же причинам ответ главного инженера проекта Центрального проектного института Министерства обороны т 29.03.1994 №2/1/442 также не является доказательством наличия согласия Министерства обороны на передачу земельного участка во временное пользование  муниципальному образованию пгт. Серышево.
 
    Само по себе наличие согласования иных заинтересованных органов на возведение торгового павильона на спорном земельном участке в отсутствие  согласия собственника земельного участка и разрешения на строительство не означает правомерность возведения магазина ИП Петренко.
 
    Факт предоставления администрацией пгт. Серышево земельного участка под строительство и размещение торговой точки ИП Петренко не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора, так как соответствующих полномочий  на момент издания постановления о предоставлении в аренду ИП Петренко земельного участка  администрация пгт. Серышево не имела, так как полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:23:020703:0091, находящегося в федеральной собственности, осуществляло Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области.
 
    Суд также считает необоснованной ссылку ответчика в обоснование своих возражений на иск на государственную регистрацию права собственности за ответчиком спорного объекта недвижимости, поскольку сам по себе факт регистрации права собственности при разрешении данного спора не имеет юридического значения. По сути, заявляя иск о признании  объекта недвижимости самовольной постройкой, истец, тем самым, оспорил зарегистрированное право собственности в судебном порядке, поскольку в случае признания судом постройки самовольной запись о государственной регистрации права собственности подлежит погашению в связи с тем, что не может быть зарегистрировано право собственности на самовольную постройку.
 
    Также судом не принимаются во внимание ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности, так как согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Также юридически не значимы возражения ответчика относительно неподведомственности спора арбитражному суду. Судом установлено, что ответчик имеет статус индивидуального предпринимателя, спорное имущество используется в предпринимательских целях, в связи с чем на основании ст. 27 АПК РФ спор подведомственен  арбитражному суду.
 
    Таким образом, суд считает, что ИП Петренко самовольно возвел торговый павильон «Ермак» и не приобрел на указанный объект право собственности. В связи этим арбитражный суд на основании статьи 222 ГК РФ считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Одним из способов защиты нарушенного права собственников земельных участков (землевладельцев, землепользователей) в силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ является принуждение лица, виновного в нарушении прав, к исполнению обязанности в натуре, в том числе, в виде сноса незаконно возведенных строений, сооружений.
 
    Поскольку возведенный ответчиком торговый павильон «Ермак» признан судом самовольной постройкой, постольку в силу положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ и статей 60 Земельного кодекса РФ подлежит сносу.
 
    Согласно положениям ст. 174 АПК РФ  при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
 
    При таких обстоятельствах следует обязать  ИП Петренко снести самовольно возведенное строение: магазин «Ермак» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенный по адресу: Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу составляет 4 000 руб., которая была уплачена истцом при подаче иска по квитанции от 10.08.2009.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате госпошлины в сумме 4 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать возведенное индивидуальным предпринимателем Петренко Ниной Яковлевной строение магазин «Ермак» на земельном участке площадью 50 кв.м с кадастровым номером 28:23:020703:0091, расположенное по адресу:
 
    Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Шимановского, самовольной постройкой.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Петренко Нину Яковлевну в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение - магазин «Ермак», общей площадью 33,3 кв. м, расположенное по адресу: Амурская область, пгт. Серышево, ул. Шимановского, на земельном участке площадью 92,9 га, находящемся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны РФ в лице Серышевской КЭЧ, с кадастровым номером 28:23:020703:0091.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Петренко Нины Яковлевны в пользу Серышевской КЭЧ судебные расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                           О.П. Косарева