Решение от 07 октября 2009 года №А04-5932/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5932/2009
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 07 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи  М.А. Басос
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии секретаря судебного заседания И.А. Баженовой
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Михайловой Римме Разиновне
 
    о взыскании 58,80 рублей
 
    3-и лица: -
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова
 
    при участии в заседании: представители сторон не явились, извещены.
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Михайловой Римме Разиновне о взыскании финансовой санкции в сумме 58,80 рублей за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 год.
 
    Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 06.10.2009, из которого следует, что штраф ответчиком не уплачен; заявление ИП Михайловой Р.Р. о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя –физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, от 01.02.2005; трудовой договор от 10.10.2006, заключенный ИП Михайловой Р.Р. с работником Хмелевой Т.И.; реестр на отправку заказной корреспонденции в подтверждение направления в адрес ответчика уведомления о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Михайлова Римма Разиновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 01.02.2005 за основным государственным регистрационным номером  305280103200042, ИНН 280102486259.
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске проведена  проверка соблюдения полноты, достоверности и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: в срок до 02.03.2009 не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения за 2008 год. Фактически сведения представлены 04.05.2009.
 
    Специалистом Пенсионного фонда составлен акт от 15.05.2009 № 56 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого с учетом представленных страхователем документов назначено на 10.06.2009 на 10 часов 00 минут.
 
    Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске принято решение от 10.06.2009 № 56 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год по ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд в сумме 58,80 рублей.
 
    Требованием от 10.06.2009 № 56 предпринимателю предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 29.06.2009.
 
    Поскольку в установленный срок и ко дню судебного заседания требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в суд о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете) застрахованное лицо – лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Страхователи – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ.
 
    Вместе с тем, порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Закон об индивидуальном (персонифицированным) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Приведенной нормой также определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п.п. 4, 5, 7 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за непредставление сведений, по взысканию штрафов за непредставление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяет.
 
    Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом положений ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете вправе привлечь к ответственности страхователя за непредставление в установленный законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.
 
    Органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий, в связи с чем порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем Михайловой Р.Р., зарегистрированной в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц,  несвоевременно представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по наемным работникам за 2008 год.
 
    Как следует из декларации по страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование для за 2008 год, а также ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год от 27.04.2009, предпринимателем начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 880 рублей, в том числе 5 880 рублей – на страховую часть трудовой пенсии.
 
    Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 04.05.2009 № 028592 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5 880 рублей.
 
    Решением Пенсионного фонда от 10.06.2009 № 56 предприниматель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированным) учете в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 58,80 рублей (5 880 х 10%). Расчет суммы штрафа судом проверен, признан верным.
 
    Реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 06.10.2009 свидетельствует о том, что штраф ответчиком не уплачен.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя, суду не представлено.
 
    Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Михайловой Риммы Разиновны штраф в сумме 58,80 рублей.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составила 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Михайловой Риммы Разиновны, 26.10.1971 года рождения, д.Ображное Томского района Томской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 01.02.2005 за основным государственным регистрационным номером 305280103200042, ИНН 280102486259, с местом жительства по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Вокзальная, 82, кв. 56 (Забайкальский край, г.Могоча, ул.Рудницкая, 7, кв. 68), в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме 58,80 рублей; в доход федерального бюджета Российской Федерации – государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
 
 
    Судья                                                                            М.А. Басос