Дата принятия: 06 октября 2009г.
Номер документа: А04-5924/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5924/2009
“
06
“
октября
2009г.
Резолютивная часть решения
“
06
“
октября
2009г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи Дениса Валерьевича Курмачева
рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
к
ООО «Тонум», ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска
3-и лица: ООО «ДВ-Инвест+», Сизов Константин Александрович, Сизова Елена Николаевна
Об оспаривании ненормативных актов
протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
при участии в заседании: заявитель: Колоновская Е.Н., по доверенности от 28.12.2006.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением о :
- признании недействительным, как несоответствующим Закону № 129-ФЗ, решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска № 448 от 27.02.2009 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления;
- признании недействительным, как несоответствующим Закону № 129-ФЗ, решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска № 447 от 27.02.2009 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.
Заявитель в обоснование заявленных требований указал, что документы, представленные на государственную регистрацию изменений ООО «Тонум», Сизов К.А. от имени ООО «ДВ-Инвест+» не подписывал, сделки от имени ООО «ДВ-Инвест+» не заключал, предприятия в г. Ижевске не регистрировал, в связи с чем решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска приняты на основании документов, содержащих недостоверные сведения, соответственно, не могут являться законными.
Ответчик - ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска в судебное заседание не явился. В адрес суда направил отзыв, в котором указал, что оснований для отказа в государственной регистрации не было, поскольку заявления были представлены в надлежащий регистрирующий орган, и представленный пакет документов соответствовал п. 1, 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ о регистрации. На момент регистрации информация о недостоверности сведений, содержащихся в представленных обществом, отсутствовала. Просит в удовлетворении требований отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Тонум» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2003 ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска за ОГРН 1031800576829. Единственным участником общества при его создании являлся Богоявленский Д.В.
По договору от 18.02.2009 Богоявленский Д.В. уступил долю в размере 100 % уставного капитала ООО «Тонум» Сизову К.А. (ООО «ДВ-Инвест+»).
Решением единственного участника ООО «Тонум» Сизовым К.А. от 18.02.2009 в устав общества внесены изменения, касающиеся состава участников общества, места его нахождения и сменой его единоличного исполнительного органа. Согласно принятым изменениям в устав местом нахождения ООО «Тонум» является Амурская область, г. Благовещенск, ул. Забурхановская, 96. Обязанность по регистрации вносимых изменений возложена на Богоявленского Д.В.
ООО «Тонум» 20.02.2009 в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе, заявления по форме № Р13001, № Р14001, решение участника от 18.02.2009, изменения в устав ООО «Тонум».
Рассмотрев указанный пакет документов, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска приняла решение от 27.02.2009 № 447 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления и решение от 27.02.2009 № 448 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, согласно которой адресом (местом нахождения) ООО «Тонум» является Амурская область, г. Благовещенск, ул. Забурхановская, 96. В связи с изменением места нахождения ООО «Тонум» и сменой его единоличного исполнительного органа, его регистрационное дело передано в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области.
18.05.2009 в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области поступило обращение учредителя ООО «ДВ-Инвест+» Сизова К.А., в котором последний сообщил, что предприятие от имени ООО «ДВ-Инвест+» в г. Ижевске не регистрировал, сделки от имени ООО «ДВ-Инвест+» не заключал, документы не подписывал.
Ссылаясь на то, что решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, приняты ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска на основании документов, содержащих недостоверную информацию, что противоречит требованиям закона и нарушает экономические права неопределенного круга лиц и публичные интересы Российской Федерации, Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Согласно ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Соответственно, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов.
В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Статьей 17 названного выше Федерального закона (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре. К числу таковых отнесены следующие документы.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. При этом заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели в силу пункта 1 статьи 25 вышеупомянутого Закона, за предоставление недостоверных сведений несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Судом на основе исследования и оценки имеющихся в деле доказательств установлен факт представления в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска всех поименованных документов, необходимых для государственной регистрации изменений как в учредительные документы общества, так и в сведения о данном юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Кроме того, названные выше нормы Федерального закона N 129-ФЗ, в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений, не закрепляют обязанности регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных для регистрации документов и ограничивают в праве требовать представления других документов, не предусмотренных Законом.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения о единоличном исполнительном органе обществ с ограниченной ответственностью содержатся в государственном реестре.
Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 указанного Закона на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
При этом пункт 1 статьи 9 этого Закона к числу заявителей относит руководителя постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица.
Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.
Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).
В материалах дела отсутствуют и заявитель не приводит сведения об оспаривании решений общих собраний участников общества, рассматривающих указанные вопросы, и о наличии по данным фактам вступивших в законную силу судебных решений.
Таким образом, обязанность по предоставлению достоверной информации о юридическом лице (в том числе, о месте его нахождения) возложена названным законом на заявителя при государственной регистрации. Нормы Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не обязывают регистрирующий орган проверять достоверность указанных в заявлении сведений.
Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что заявления поданы в надлежащий регистрирующий орган, представлены полные пакеты документов, предусмотренные п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату государственной регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ООО «Тонум» документах, материалы дела не содержат.
Поскольку материалами дела подтверждено выполнение требований Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о признании недействительными решений ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований о признании недействительным, как несоответствующим Закону № 129-ФЗ, решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска № 448 от 27.02.2009 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления и решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска № 447 от 27.02.2009 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
Судья Д.В.Курмачев
