Дата принятия: 06 октября 2009г.
Номер документа: А04-5922/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-5922/2009
“
06
“
октября
2009г.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 06.10.2009. Резолютивная часть объявлена 01.10.2009.
Арбитражный суд в составе судьи С.А. Антоновой
рассмотрев в судебном заседании заявление
Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области
к
Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике
ООО «АПК «Столица»
О признании недействительной государственной регистрации
3 лица: ООО «ДВ-Инвест+», Сизов Константин Александрович, Сизова Елена Николаевна
протокол вел: секретарь судебного заседания Е.Н. Филиппова
при участии в заседании:
от заявителя: Ванникова Е.В., доверенность от 01.06.09 № 05-32/179, удостоверение;
от Межрайонной ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике: Мошков И.А., доверенность от 13.01.2009, № 8, 10 удостоверение.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике, ООО «АПК «Столица» о признании недействительными, как не соответствующими Закону № 129-ФЗ, решений № 1935 от 26.06.2008 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления и решения № 1936 от 26.06.2008 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что документы, представленные на регистрацию изменений, содержат недостоверные сведения об учредителях и исполнительном органе, содержащихся в заявлениях по формам №Р13001 и №Р14001, а также в учредительных документах общества.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «ДВ-Инвест+», Сизова Константина Александровича, Сизову Елену Николаевну.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – Межрайонной ИФНС № 9 по Удмуртской Республике - в судебном заседании и в отзыве на заявление требования не признал.
В обоснование позиции указал, что заявителем пропущен срок на обжалование решений, установленный п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель не представил доказательств тому, что Сизов К.А. узнал об оспариваемых решениях 18.05.2009; доказательств того, что Сизов К.А. не подписывал решение учредителя не представлено.
По доводу ответчика ООО «АПК «Столица» не может являться ответчиком по делу, поскольку оспариваемые решения им не выносились. В связи с изложенным, считает, что дело необходимо передать по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской республики.
Заявитель не направил в адрес ответчика документы, которые у него отсутствуют, что является нарушением Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответственность за представление в регистрирующий орган недостоверных данных несет заявитель. Поскольку заявителем были представлены все необходимые документы, оснований для отказа в регистрации изменений юридического лица ООО «АПК «Столица», у инспекции не было.
Ответчик полагает, что заявитель не доказал, в чем именно выражается нарушение его прав, либо прав Российской Федерации.
ООО «АПК «Столица» и третьи лица участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили, отзывы не представили; извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 123 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Столица» зарегистрировано в качестве юридического лица Завьяловской районной администрацией Удмуртской Республики 01.01.2002. 24.09.2002 Межрайонной ИМНС России № 1 по Удмуртской Республики внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1021800640586, ИНН 1808203042. На момент регистрации учредителями организации являлись 2 физических лица: Гафиатуллина С.А., Елькин И.А.
В соответствии с договорами от 19.06.2008 участники ООО «АПК «Столица» Гафиатуллина С.А., Елькин И.А. передали свои доли в уставном капитале общества - обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Инвест+» (г. Благовещенск, ул. Забурхановская, 96).
19.06.2008 общим собранием участников ООО «АПК «Столица» в лице Гафиатуллиной С.А. и Елькиным И.А. принято решение о продаже своих долей в уставном капитале общества - обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Инвест+». Решением ООО «ДВ-Инвест+» от 19.06.2008, подписанного директором ООО «ДВ-Инвест+» Сизовым К.А., изменено место нахождение ООО «АПК «Столица» на г. Благовещенск, ул. Забурхановская, 96. Также данным решением освобожден от должности директор и полномочия исполнительного органа общества переданы управляющей компании в лице ООО «ДВ-Инвест+».
20.06.2008 ООО «АПК «Столица» обратилось в Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма №Р13001) и о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р14001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и изменением сведений об участниках юридического лица - физических лицах. Заявления подписаны Гафиатуллиной С.А. как руководителем ООО «АПК «Столица».
26.06.2008 Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике приняты решения № 1935 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АПК «Столица» и № 1936 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы данного юридического лица. На основании принятых решений 26.06.2008 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи с государственными регистрационными номерами (ГРН) 2081841060750, 2081841060761.
27.06.2008 в связи со сменой адреса ООО «АПК «Столица» Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике принято решение о передаче регистрационного дела общества в регистрирующий орган по новому месту нахождения, а именно в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области.
18.05.2009 в Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области поступило обращение учредителя ООО «ДВ-Инвест+» Сизова Константина Александровича, в котором он сообщил, что предприятия от имени ООО «ДВ-Инвест+» в г. Ижевске не регистрировал, сделки от имени ООО «ДВ-Инвест+» не заключал, документы не подписывал (за исключением регистрации ООО «ДВ-Инвест+»).
Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, считая, что государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, связанных с изменениями в учредительные документы и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с изменениями в учредительные документы, произведена Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике на основании документов, содержащих недостоверные сведения, обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Поскольку оспариваемые решения выносились налоговым органом и заявитель в нарушение положений ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указал требования к каждому из ответчиков, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований, изложенных в просительной части заявления.
Суд отклоняет доводы ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд и о необходимости передачи дела по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Как установлено судом, Сизов К.А. обратился в регистрирующий орган – Межрайонную ИФНС России № 1 по Амурской области - 18.05.2009. До этого момента сам регистрирующий орган не проверял достоверность сведений об обществе, внесенных в ЕГРЮЛ. Следовательно, регистрирующий орган не мог знать о недостоверности сведений до 18.05.2009, как это указывает ответчик.
Согласно положениям ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Заявитель указал в качестве второго ответчика ООО «АПК «Столица» местом нахождения которого, согласно сведениям в ЕГРЮЛ на момент обращения в суд, является г. Благовещенск. Следовательно, Арбитражным судом Амурской области дело было принято к производству с соблюдением правил подсудности и основания для его передачи в другой арбитражный суд отсутствуют.
Оценив в совокупности, как этого требует ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все доказательства по делу, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно п. 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В силу абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации.
Таким образом, суд считает, что заявитель – Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области – в соответствии с приведенными нормами, обратился в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ)).
В соответствии с п. 4 ст. 18 Федеральный закон № 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, установлен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
Документы для государственной регистрации юридического лица представляются уполномоченным лицом, именуемым «заявителем», которыми являются физические лица, наделенные соответствующими полномочиями. Заявление, представляемое в регистрирующий (налоговый) орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 20.06.2008 Гафиатуллина С.А. от имени ООО «АПК «Столица» обратилась в Межрайонную ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма №Р13001) и о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма №Р14001), в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Забурхановская, д. 96), изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и изменением сведений об участниках юридического лица - физических лицах - поменялся состав участников (Елькин И.А. и Гафиатуллиной С.А. выходят из состава участников общества и продают свою долю ООО «ДВ-Инвест+»), а также произошла смена исполнительного органа общества (полномочия переданы управляющей компании в лице ООО «ДВ-Инвест+»).
На регистрацию представлены следующие документы: заявление по форме Р13001, заверенное нотариально; перечень вносимых изменений; устав, решение общего собрания участников о внесении изменений в учредительные документы юридического лица от 19.06.2008; договоры о продаже долей, решение, квитанция об уплате государственной пошлины, а также заявление по форме №Р14001, заверенное нотариально.
Исследовав приведенные документы, суд установил, что ООО «АПК «Столица» представило в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подпись Гафиатуллиной С.А., как лица, уполномоченного на подачу заявлений от ООО «АПК «Столица» по формам № Р13001, Р14001, была засвидетельствована нотариусом, и у регистрирующего органа не было оснований сомневаться в полномочиях указанного лица.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; нахождение юридического лица в процессе ликвидации.
Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, закон не устанавливает, равно, как и не наделяет регистрирующие органы полномочиями проводить правовую экспертизу представленных на регистрацию документов. Документы подлежат проверке только на полноту сведений. Обязанность указания достоверной информации в представленных документах возложена на заявителя.
При этом, как установлено п. 4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
В связи с изложенным, судом не принимается довод заявителя, приведенный в обоснование недостоверности представленных сведений о том, что учредитель ООО «ДВ-Инвест+» Сизов К.А. предприятия в г. Ижевске от имени ООО «ДВ-Инвест+» не регистрировал, сделки от имени указанного общества не заключал и документы не подписывал (обращение учредителя от 18.05.2009).
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «АПК «Столица», в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике располагала какой-либо информацией о недостоверности сведений об учредителях и исполнительном органе, содержащихся в заявлениях по формам №Р13001 и №Р14001, а также в учредительных документах общества, заявитель в нарушение положений ст. 65,200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
В силу статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований о признании недействительными, как не соответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решений Межрайонной ИФНС № 9 по Удмуртской Республике от 26.06.2008 №№ 1935, 1936 о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, о юридическом лице – Обществе с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Столица», отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяС.А. Антонова
