Решение от 05 марта 2009 года №А04-592/2009

 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-592/2009
 
 
    “
 
    05
 
    “
 
марта
    2009 года
 
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Валентины Дмитриевны Пожарской
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    Арбитражных заседателей: ---
 
 
 
При участии секретаря судебного заседания: Капитоновой О.А.
 
 
    (Фамилия И.О.)
 
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление:
 
Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области
 
 
    (наименование  заявителя)
 
 
 
    к
 
индивидуальному предпринимателю Гумирову Дмитрию Александровичу
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
 
 
 
 
 
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
 
    При участии в заседании: 
 
    от заявителя - А.М. Попова, по доверенности от 15.09.2008 года № 56, паспорт 10 02 583071.
 
    от ответчика - С.В. Бабыкин, представитель по доверенности от 10.07.2008 года, паспорт 10 07 052800.
 
 
 
    Установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2008 года, решение в полном объеме изготовлено 05.03.2009 года согласно статье 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (далее – заявитель, УФРС) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гумирова Дмитрия Александровича (далее – ответчик, предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки деятельности арбитражного управляющего ООО «Партнер-Сахалин» Д.А. Гумирова, были установлены нарушения Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года N127-ФЗ (далее ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), в том числе, ответчик нарушил срок проведения первого собрания кредиторов, установленный до 07.11.2008 года, а также срок представления отчета о своей деятельности в суд, ограниченный 15.12.2008 года, в связи с чем, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 05.01.2009 года №00076509. Указал, что обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствуют, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя представил решение арбитражного суда Амурской области от 06.11.2008 года по делу А04-7011/08-24/376, которым предприниматель привлечен к ответственности за совершение однородного административного правонарушения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и письменном отзыве с требованиями не согласился. Указал, что из материалов дела следует, что Арбитражным судом Сахалинской области в определении о введении наблюдения в отношении ООО «Партнер-Сахалин» не был установлен срок наблюдения, а также не была назначена дата отчета временного управляющего, в связи с чем, указанный срок не мог быть нарушен. Устанавливать срок наблюдения самостоятельно временный управляющий не вправе. Кроме того, указал, что собрание кредиторов  было 05.12.2008 года. Отчет временного управляющего с приложениями, протокол первого собрания кредиторов ООО «Партнер-Сахалин» был направлен предпринимателем в суд 08.12.2008 г. экспресс-почтой, что считается надлежащим исполнением обязанности по представлению отчета.
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
 
    Гумиров Дмитрий Александрович 23.04.1978 года рождения, зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304280122600253, ИНН 280114862130.
 
    Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 19.05.2008 года по делу № А59-1176/08-С9 в отношении ООО «Партнер-Сахалин» введена процедура банкротства – наблюдение, арбитражным управляющим утвержден Гумиров Дмитрий Александрович.
 
    УФРС, на основании жалобы Межрайонной ИФНС Росси № 1 по Сахалинской области от 30.12.2008 года № 04-16/67991, проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Гумирова Дмитрия Александровича. В ходе проверки было установлено, что ответчиком при проведении конкурсного производства в отношении ООО «Сахалин-Партнер» ненадлежащим образом исполнялись обязанности, установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В нарушение пункта 1 статьи 67 и пункта 1 статьи 72, с учетом требований статьи 52  указанного закона первое собрание кредиторов проведено заявителем 05.12.2008 года. Кроме того, в нарушение требований пункта 2 статьи 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,  отчет о проделанной работе был представлен заявителем в Арбитражный суд Сахалинской области 15.12.2008 года, т.е за пределами срока ограниченного в соответствии с указанной нормой 12.11.2008года.
 
    05.02.2008 года по факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 00076509 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции в спорный период) предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, кроме того, согласно пункту 6 указанной статьи при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника кредиторов и общества.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей в спорный период) временный управляющий по окончании наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до установленной даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения, обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных в пункте 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из материалов дела, отчет  о проделанной работе представлен предпринимателем в Арбитражный суд Сахалинской области 15.12.2008 года. Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 19.05.2008 года введена процедура наблюдения в отношении ООО «Партнер-Сахалин», однако  указание на дату следующего заседания арбитражного суда в упомянутом определении отсутствует. На основании изложенного, с учетом положений названной нормы права суд не усматривает наличие состава административного правонарушения в действиях предпринимателя  по несвоевременному представлению отчета в суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12  Закона «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    В соответствии со статьей 51  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» созыв и проведение первого собрания кредиторов является обязанностью временного управляющего. Согласно пункту 1 статьи 72 первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    Как следует из материалов дела, заявление о признании ООО «Партнер-Сахалин» несостоятельным (банкротом) поступило в Арбитражный суд Сахалинской области 17.04.2008 года, указанное заявление принято судом. Следовательно, срок рассмотрения  судом дела о банкротстве ООО «Партнер-Сахалин» ограничен 17.11.2008 года. Согласно протоколу первого собрания кредиторов № 1, собрание кредиторов ООО «Партнер-Сахалин» проведено ответчиком 05.12.2008 года.
 
    Таким образом, факт совершения предпринимателем административного правонарушения, выразившегося в нарушении пункта 1 статьи 67 и пункта 1 статьи 72 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), а именно проведение первого собрания кредиторов за пределами установленного срока, подтверждается материалами дела.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.11.2008 года по делу А04-7011/08-24/376 предприниматель был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность предпринимателя за совершение рассматриваемого правонарушения.
 
    Наличие обстоятельств, смягчающих ответственность суду не представлено.
 
    Оснований для применения наказания в виде дисквалификации судом не установлено.
 
    Учитывая обстоятельства настоящего дела, характер совершенного правонарушения  и степень его общественной опасности, суд, считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  с назначением наказания в размере минимальной санкции в пределах установленных указанной статьей.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                       
 
Р Е Ш И Л :
 
    Гумирова Дмитрия Александровича 23.04.1978 года рождения, уроженца с. Ключи Константиновского района Амурской области, зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304280122600253, проживающего в г.Благовещенске Амурской области по улице Горького, дом 276 «а» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области) ИНН 6501154644 КПП650101001 р/с 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 046401001 ОКАТО 64401000000 КБК 321 1 16 90 040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                            В.Д. Пожарская