Решение от 16 октября 2014 года №А04-5907/2014

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    16 октября 2014 года
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5907/2014
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН 1052800034385, ИНН 2801102086) в лице территориального отдела в городе Зее, Зейском и Магдагачинском районах
 
    к индивидуальному предпринимателю Черногору Александру Владимировичу (ОГРН 305281521400050, ИНН 280500001231)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Амурской области в лице территориального отдела в городе Зее, Зейском и Магдагачинском районах с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Черногора Александра Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Свое требование обосновывает нарушением ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Исток», расположенном по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 36, обязательных требований технических регламентов и обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов. В отношении ответчика 20.08.2014 составлен протокол  № 137 об административном правонарушении.
 
    Ответчик просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    Черногор Александр Владимирович (ОГРН 305281521400050, ИНН 280500001231), 24.10.1961 года рождения, уроженец г. Хабаровска Хабаровского края, проживающий по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 36, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Амурской области 02.08.2005, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Исток», расположенном по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 36.
 
    При проведении внеплановой выездной проверки с 04.08.2014 в отношении индивидуального предпринимателя Черногора А.В. установлено:
 
    На момент проверки магазин «Исток» ИП Черногор А.В. по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 36 фукционировал, в магазине обслуживались покупатели. 20.08.2014г. по окончании проведения внеплановой выездной проверки в магазине ответчика установлено, что, в нарушение требований ст. 17 части 7, 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии от 09.12.2011г. № 880 (далее по тексту ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), п.5. ст.17 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12 июня 2008г. в процессе хранения и реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем, обеспечивающие качество и безопасность продукции, а именно: масло сливочное крестьянское хранилось   в холодильной витрине согласно показаниям контрольного термометра, оборудованном в холодильнике   при температуре + 13 °С (условия хранения установлены изготовителем при температуре +3 град. С; минус 16   С, о чем указано на упаковке продукта); сыр колбасный копченый «Особый»   хранился в холодильной витрине, согласно показаниям контрольного термометра, оборудованном в холодильнике при температуре + 13 С (условия хранения установлены изготовителем при температуре+0 град. С;+10 С, о чем указано на упаковке продукта), сыр «Хохланд» хранился в холодильной витрине, согласно показаниям контрольного термометра, оборудованном в холодильнике при температуре +13 С. (условия хранения установлены изготовителем при температуре +2 град. С; +8 С, о чем указано на упаковке продукта). В силу требований части 7 и части 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии от 09.12.2011г. № 880 (далее по тексту ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции») при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой  продукции.   При  реализации  пищевой  продукции  должны  соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные, ее изготовителем. В соответствии п.5. ст.17 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12 июня 2008г хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем. В нарушение требований части 4. пп. 1 раздела 4.1. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881, ответчиком  не доведена до потребителя информация о дате изготовления пищевого продукта, а именно: в реализации находился пищевой продукт: шашлык «Традиционный» в потребительской упаковке масса нетто 0,9 кг по цене 352-00руб за 1 кг, срок годности 3 мес. Изготовитель ООО «Ратимир» г. Владивосток, ул. 3-ая Шоссейная с отсутствием информации на потребительской упаковке о дате изготовления, т.е. отсутствие данной информации на маркировке не позволяет определить конечный срок годности, что вводит в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Согласно требований   п.п. 1 раздела   4.1.Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв.     Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881. маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    наименование пищевой продукции;
 
    состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    количество пищевой продукции;
 
    дату изготовлений пищевой продукции;
 
    срок годности пищевой продукции;
 
    условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения
после вскрытия упаковки;
 
    наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
 
    рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
 
    единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
 
    Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей   относительно   обеспечения   реализации   прав   потребителей   на  достоверную информацию   о   пищевой   продукции. 
 
    В нарушение  требований  части 4.12 п.5. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011   «Пищевая   продукция  в  части  ее  маркировки»,  утв.     Решением  Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881    не доведена информация до потребителя  о реализуемых  пищевых  продуктах, а именно:   на момент проверки в магазине на реализации находилась    расфасованная    и упакованная    организацией торговли    пищевая продукция (грудинка  пикантная  в  количестве  6  шт.,   изготовитель:   ООО   «Мясной  дом»;   сырники изготовитель: ООО «Хладокомбинат» г. Благовещенск; сыр «Российский», сыр «Голландский», сыр «Маасдам»; рыба свежемороженая); на данной фасованной продукции   имелись этикетки только с наименованием пищевой продукции, датой упаковки, весом и ценой;  информация о дате    изготовления, сроке      годности,    условиях    ее    хранения, о наименовании и места нахождения изготовителя; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой   ценности,   единый   знак   обращения  продукции   на  рынке   государств   -   членов Таможенного союза,  отсутствовала. В силу части 4.12. п.5 статьи 4 Технического регламента Таможенного  союза ТР  ТС  022/2011   «Пищевая продукция в части  ее маркировки»,  утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 при   фасовке пищевой  продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции). При расфасовке пищевой продукции маркировочные ярлыки, помещенные в транспортную тару сохранены не были.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность занарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Таким образом, субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения индивидуального  предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    Исключительных обстоятельств, для признания правонарушения малозначительным, в рассматриваемом случае судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено, правонарушение совершено ответчиком впервые.
 
    Учитывая положения статьи 4.1КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную части 1 статьи 14.43КоАП РФ, с учетом того, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 14.43КоАП РФ.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного ответчиком правонарушения и считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, применить штраф в размере 20 000 руб.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    индивидуального предпринимателяЧерногора Александра Владимировича (ОГРН 305281521400050, ИНН 280500001231), 24.10.1961 года рождения, уроженца г. Хабаровска Хабаровского края, проживающего по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 36, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 4 по Амурской области 02.08.2005, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Исток», расположенном по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Грековский, 36, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Амурской области р/счет № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г. Благовещенск (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) ИНН 2801102086 КПП 280101001 БИК 041012001 назначение платежа КБК 141 116 28 0000 16 000 140 (административный штраф по постановлению) код ОКТМО 10701000000.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
    СудьяА.А. Стовбун