Решение от 16 октября 2014 года №А04-5899/2014

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    16 октября 2014 года
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-5899/2014
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум»                              (ОГРН 1112801012235,  ИНН 2801168070)
 
    о взыскании 950,40 рублей,
 
установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум» о взыскании штрафных санкций за представление индивидуальных сведений с нарушением в установленный срок в сумме 950,40 рублей. 
 
    Свои требования заявитель обосновывает тем, что общество, в нарушение статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 года предоставило фактически 20.12.2013 с нарушением установленного Законом срока не позднее 15.11.2013, в связи с чем было принято решение от 22.01.2014 № 408 о привлечении ООО «Премиум» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции действующей с 01.01.2014), в виде штрафа в размере 5 % причитающихся за отчетный период платежей в сумме 950,40 рублей, направленное требование с предложением уплатить штраф в установленный срок не исполнено.
 
    Ответчик письменный отзыв на заявление и запрошенные судом документы не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Премиум» зарегистрировано 26.12.2011 в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1112801012235, ИНН 2801168070 по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, 120.
 
    Ответчик 28.12.2011 зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области.
 
    Индивидуальные сведения, необходимые для персонифицированного учёта застрахованных лиц за 9 месяцев 2013 года общество должно было представить в срок до 15.11.2013, фактически представлены 20.12.2013, то есть с пропуском установленного срока на 67 дней. Данное обстоятельство подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 20.12.2013 № 399/192343 и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2013 года.
 
    По факту выявленных нарушений специалистом управления составлен акт от 20.12.2013 № 377 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, рассмотрение которого назначено на 21.01.2014 в 10 час. 00 мин. Акт составлен в присутствии директора общества Политай С.В. и вручен лично, о чем свидетель имеется соответствующая подпись.
 
    Решением от 22.01.2014 № 408 общество привлечено к ответственности за правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный действующим законодательством срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (в редакции действующем до 01.01.2014) в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетные периоды платежей в размере 1 900,80 рублей. Решение о привлечении к ответственности направлено в адрес ответчика почтой 23.01.2014.
 
    Требованием от 11.02.2014 № 55 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в сумме 1 900,80 рублей в срок до 04.03.2014. В установленный требованием срок сумма финансовых санкций не уплачена.
 
    В связи с неисполнением данного требования в добровольном порядке заявитель обратился в суд.
 
    Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как предусмотрено статьей 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, что установлено нормой статьи 16 Закона № 27-ФЗ.
 
    Пунктом 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации страхователей за уклонение от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что установлено Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Расчет размера финансовой санкции судом проверен, признан верным (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о привлечения к ответственности).
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии со статьей 17 указанного Закона, в судебном порядке.
 
    Как видно из материалов дела, общество является страхователем в отношении работающих у него лиц по договорам. Сведения о выплаченных этим лицам суммах вознаграждения и исчисленных суммах страховых взносов отражены ответчиком самостоятельно в расчёте по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период.
 
    Доказательств полного, достоверного и своевременного предоставления обществом сведений за девять месяцев 2013 года суду не представлено.
 
    Вместе с тем, пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу 01.01.2014, часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, изложена в новой редакции. За непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, с 01.01.2014 ответственность за совершение перечисленных правонарушений законодателем снижена с 10 процентов от суммы страховых взносов до 5 процентов, что улучшает положение плательщика страховых взносов.
 
    Исходя из общеправового принципа, закрепленного в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, новый закон применяется, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена.
 
    Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Изменения, внесенные в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, как смягчающие ответственность за деяния образующие состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на то, что ООО «Премиум» совершило деяние, за которое предусмотрена ответственность законом, величина назначенной обществу финансовой санкции за совершенное правонарушение, установленное решением от 22.01.2014 № 408 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства от обязательном пенсионном страховании, подлежит уменьшению в соответствии с действующим законодательно установленным размером. В данной связи пенсионный орган правомерно просит взыскать с ООО «Премиум» штрафные санкции за представление индивидуальных сведений с нарушением в установленный срок в размере 950,40 рублей.
 
    Доказательств наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, сторонами суду не предоставлены.
 
    На основании изложенного, предприниматель обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 950,40 рублей. В добровольном порядке сумма финансовой санкции не уплачена, в связи с чем подлежит взысканию в принудительном порядке.
 
    Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу составляет 2 000 рублей, которая в силу статьи 110 АПК РФ, относится на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премиум» зарегистрированного 26.12.2011 в Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 1112801012235, ИНН 2801168070 по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пушкина, 120, в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609) 950,40 рублей финансовых санкций;
 
    взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премиум»  (ОГРН 1112801012235, ИНН 2801168070) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.  
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               А.А. Стовбун